【三明實(shí)踐】

清晨，三鋼集團(tuán)廠區(qū),，鮮花吐蕊,，修竹疊翠。伴著鳥(niǎo)鳴啁啾,，24歲的副爐長(zhǎng)蔡亦翔在控制電腦前坐下,，開(kāi)始了一天的工作。

今日之三鋼,，已成為三明的一張“綠色名片”,，廠區(qū)空氣優(yōu)良率常年在99％以上，獲評(píng)“國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)”。

福建省三明市因三鋼而興,，先有工廠后有城市?！巴拼耙?jiàn)綠,、出門(mén)進(jìn)園”已成三明市民的生活日常。然而,，這片林海莽莽,、清溪如帶的美麗土地，也曾有過(guò)黯淡時(shí)刻,。

煙塵飛揚(yáng),、氣味刺鼻，三鋼一度給這座城市帶來(lái)嚴(yán)重的污染問(wèn)題,?！耙荒瓿赃M(jìn)一塊磚”，三明市民曾這樣抱怨市區(qū)的粉塵污染,。

福建省三明市沙縣夏茂鎮(zhèn)“沙縣小吃第一村”俞邦村風(fēng)貌,。新華社記者 姜克紅攝

改變，發(fā)生于20世紀(jì)90年代中期,。

1996年至2002年,，在福建工作的習(xí)近平同志，先后11次深入三明調(diào)研,，16次作出重要指示,，一系列新的發(fā)展理念在這里萌出根芽。

春風(fēng)化雨,，蝶變重生,。

在重要囑托指引下，三明堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人民為中心,，在全國(guó)率先拉開(kāi)醫(yī)改,、林改、金改等一系列改革序幕,，奮力書(shū)寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,。

二十幾年來(lái)，在實(shí)踐的檢驗(yàn)中,，在歲月的洗禮中,，新的發(fā)展理念日漸深入人心，逐步凝練成這座城市乃至這個(gè)國(guó)家的精神血脈,，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展抵達(dá)嶄新高度,。

“林深，水美，茶飄香,，人長(zhǎng)壽,。”新時(shí)代的三明故事,，映射著新思想新理念的磅礴偉力,，濃縮著新時(shí)代新生活的幸福密碼。

作為一個(gè)位于武夷山脈與戴云山脈之間的普通地級(jí)市,，資源稟賦平平的“中等生”三明,，何以實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，逆襲成協(xié)調(diào)發(fā)展的“模范生”,？讓我們一起,，到三明實(shí)踐中，找尋源頭答案,。

“改革就是要讓老百姓受惠”

“喂,，我覺(jué)得胃部不舒服，能不能讓醫(yī)生來(lái)看看,？”這一天,，77歲的鄉(xiāng)村獨(dú)居老人茅仙花進(jìn)行了電話預(yù)約，十幾分鐘后,，村里的簽約醫(yī)生李承基就趕到老人家中問(wèn)診開(kāi)藥,。

隨著人口老齡化的日益加劇，養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)已成為社會(huì)性難題,。在三明市大田縣,，“互聯(lián)網(wǎng)＋三化三全山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)110”的新型養(yǎng)老服務(wù)，成功破解了這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題,。

三明始終堅(jiān)持用體制機(jī)制改革,，更好地為人民謀福利。

聚焦老百姓“看病難,、看病貴”問(wèn)題,，三明于2012年率先啟動(dòng)醫(yī)療改革，推行了一系列敢于觸碰深層次利益的舉措,，全面取消藥品加成,，使就醫(yī)費(fèi)用大幅下降。

目前,，三明市民就醫(yī)的自付比例僅為10％,。尤溪縣的付雙珍老人是高血壓、糖尿病患者,，需要長(zhǎng)期服用降壓控糖藥,，她說(shuō)：“改革就是要讓老百姓受惠,，關(guān)于這點(diǎn)我最有發(fā)言權(quán)?！?/p>

三明堅(jiān)定地用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,。不僅醫(yī)改成為全國(guó)“樣板”，林改,、金改,、國(guó)企改革等也在全國(guó)保持領(lǐng)先，治水“河長(zhǎng)制”,、“五講四美三熱愛(ài)”也都可追溯至此。

“以前,，護(hù)林資金投了20多年,，林子卻不能砍，心里愁啊?，F(xiàn)在,，林子可直接換成‘票子’，我心里的大石頭終于落地了,?！庇腊彩泻樘锎辶洲r(nóng)賴興益說(shuō)。

林農(nóng)資金的盤(pán)活,，得益于三明不斷完善的林改,。

“十三五”期間，三明市為了打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的堵點(diǎn),，創(chuàng)新推出林權(quán)按揭貸款,、“福林貸”“益林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新推出“林票”制度,，率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革,，實(shí)現(xiàn)“林業(yè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”,。

改革之路千頭萬(wàn)緒,，唯有堅(jiān)定為民初心，方能不斷前行,。

“對(duì)我們這些普通農(nóng)民來(lái)說(shuō),，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金是一道現(xiàn)實(shí)的門(mén)檻?！睆拇寮?jí)融資擔(dān)?；鹳J了10萬(wàn)元后，沙縣西郊村村民黃青財(cái)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)沙縣小吃店的夢(mèng)想,。

二十幾年來(lái),，從不起眼的“夫妻店”到遍布街頭的“國(guó)民小吃”,，沙縣小吃成為獨(dú)具特色的富民支柱產(chǎn)業(yè)。做小吃雖好,，但啟動(dòng)資金對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是個(gè)難題,。到銀行貸款？大多數(shù)村民都擔(dān)心手續(xù)麻煩,、辦不下來(lái),。

如何打通群眾貸款的“最后一公里”？

2011年12月,，沙縣搶先試水金融改革,，依托農(nóng)村信用體系，在全國(guó)首創(chuàng)“社區(qū)型”村級(jí)融資擔(dān)?；?，有效解決了農(nóng)民擔(dān)保難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入金融“活水”,。

多年來(lái),，在三明的社會(huì)治理中，政府與民間融洽互動(dòng),。人民需要什么,，改革觸角就會(huì)延伸到哪里。

“沒(méi)想到,，這么快就解決了我的教師編制問(wèn)題,。”大田縣的小學(xué)教師戴藝高興地說(shuō),，“沒(méi)有了后顧之憂,，我一定會(huì)全身心地投入教學(xué)工作?！?/p>

教育大計(jì),，教師為本。近年來(lái),，教師編制問(wèn)題成為制約學(xué)校招聘教師,，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校招聘緊缺專(zhuān)業(yè)教師和優(yōu)秀教師的瓶頸。

三明迎難而上,，積極探索跨層級(jí)調(diào)劑事業(yè)編制,、建立教師編制周轉(zhuǎn)池制度，將閑置的事業(yè)編制由“沉睡的數(shù)字”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育改革發(fā)展的保障要素,。

思路活,，氣象萬(wàn)千。機(jī)制活,，滿盤(pán)皆活,。

牢記囑托的三鋼一路攻堅(jiān)克難,，如今已經(jīng)成長(zhǎng)為年銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元的大型企業(yè)集團(tuán)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)得以協(xié)同推進(jìn),，城市鋼鐵廠與市區(qū)市民實(shí)現(xiàn)共生共榮,。

作為福建省老工業(yè)基地，三明正全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，石墨產(chǎn)業(yè)孕育新“烯”望,，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目備受青睞，生物制藥產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,，氟化工產(chǎn)業(yè)由小變大……一批含金量高的高科技新興產(chǎn)業(yè)正加速形成,。

中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)熊云說(shuō)：“三明實(shí)踐，正是新時(shí)代中國(guó)以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得成效的生動(dòng)縮影,?！?/p>

“綠水青山正在轉(zhuǎn)化為金山銀山”

晨曦微露，明溪縣夏陽(yáng)鄉(xiāng)紫云村,，75歲的楊美林正在趕赴“山林約會(huì)”：幾聲呼喚后，美麗的“林中仙子”白鷴結(jié)伴飛來(lái),，落到他身邊開(kāi)始進(jìn)食,。

老人與鳥(niǎo)、人與自然的和諧畫(huà)卷,，成為山林中最美的風(fēng)景,。

紫云村地處三明市明溪縣君子峰核心保護(hù)區(qū)，擁有均峰寺,、羅坊,、楊坊等多個(gè)觀鳥(niǎo)基地?！皬?014年開(kāi)始,，村里就陸續(xù)有人來(lái)觀鳥(niǎo)、拍照,，其中很多是外國(guó)人,。”楊美林說(shuō),，3年前,，他將自家的房子改成了民宿，生意好得忙不過(guò)來(lái),。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),，成就了美麗三明、生態(tài)三明,。紫云村方興未艾的觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè),，是三明實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保措施取得成效的生動(dòng)剪影,。

多年來(lái)，盡管地區(qū)生產(chǎn)總值在福建省排名靠后,，三明市在招商引資時(shí)卻一直“挑三揀四”,。

幾年前，一家紡織企業(yè)希望入駐泰寧縣工業(yè)園,，預(yù)計(jì)每年能帶來(lái)5000萬(wàn)元稅收,，幾乎是當(dāng)時(shí)縣財(cái)稅收入的1／3，但因?yàn)榕盼蹎?wèn)題不過(guò)關(guān),，還是被拒之門(mén)外,。

“破壞環(huán)境的項(xiàng)目，哪怕是效益再好,、稅收再多,，我們也絕對(duì)不上?！痹谌?，各級(jí)干部都將綠色發(fā)展根植于心、踐之于行,。

多年來(lái),，三明市扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)水土保護(hù)和造林綠化,，打好大氣,、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)……將環(huán)境保護(hù)工作延伸至全方位發(fā)展的各個(gè)“神經(jīng)末梢”,。

“幾年前,，這里還是塵土漫天的礦山堆土場(chǎng)，現(xiàn)在四季都有花香,?！泵康桨恚筇锟h前坪鄉(xiāng)山川村村民陳添斌,，都會(huì)到家門(mén)口的川石礦區(qū)公園里散步,，望著眼前綠意盎然的公園他很是感慨。

厚植綠色底色,，三明天更藍(lán),、地更綠、水更清,，綠色發(fā)展之路越走越寬廣,。

在泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村，遠(yuǎn)方的綠水青山,，近處的老舊村居,，在綠色發(fā)展理念下,，都成了“生財(cái)之道”。

推窗見(jiàn)綠色,，出門(mén)看田園,，夜晚透過(guò)天窗，可觀滿天繁星閃爍,。星空民宿負(fù)責(zé)人朱孔材說(shuō),，星空民宿在旅游旺季每每爆滿。

2014年,，際溪村發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),、立足丹霞風(fēng)光、結(jié)合人文底蘊(yùn),，引入星空民宿,、靜心書(shū)院、鹿趣園等項(xiàng)目,，打造了集“耕讀文化體驗(yàn),、養(yǎng)生度假、田園生活,、巖穴苦讀”為一體的文旅康養(yǎng)勝地,。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,?！吧郑t(yī)養(yǎng)結(jié)合”“森林＋觀鳥(niǎo)休閑”“森林＋溫泉休閑”,，同樣的綠水青山,，不同的發(fā)展側(cè)重。立足優(yōu)勢(shì),、因地制宜,，三明各縣市區(qū)在打通“兩山”通道上各顯神通。2019年,，全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入750億元,，接待游客3917．56萬(wàn)人次。

人不負(fù)青山,，青山定當(dāng)不負(fù)人,。“三明持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的顯著成效,，是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐印證,。”中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）生態(tài)文明教研部主任胡熠說(shuō),，“堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，綠水青山正在轉(zhuǎn)化為金山銀山?！?/p>

“歡迎品嘗我們幸福生活的滋味”

眼下,，正值珍稀中藥材華重樓冬季管護(hù)期，沙縣夏茂鎮(zhèn)巖坑村村民張述嘉正忙著在地間除草,、施肥,。

張述嘉一家原是村里的貧困戶，父親年邁,，哥哥患病,，家庭重?fù)?dān)都?jí)涸谒蝗松砩稀Ｈ缃?，靠著種植華重樓,，他們家年收益逾20萬(wàn)元，徹底告別了貧困,。

多年來(lái),，三明市不少村莊推動(dòng)“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，僅特色中草藥種植一項(xiàng),，就在沙縣,、永安市、泰寧縣,、寧化縣等地輻射種植1000畝以上,，累計(jì)新增產(chǎn)值達(dá)5000多萬(wàn)元。

百姓富,，是三明實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn),，也是著力點(diǎn)。

大金湖畔,，泰寧縣水際村是人人艷羨的“首富村”,。但20多年前，水際村還是個(gè)“吃糧靠回銷(xiāo),、用錢(qián)靠救濟(jì)”的貧困村,。為了脫貧，村民們爭(zhēng)先恐后在大金湖里“搶”魚(yú),，魚(yú)越撈越少,，越撈越小。生態(tài)破壞的大金湖,，綠藻遍布,，惡臭難聞。

是什么讓這個(gè)貧困村走出了困境？

“2004年起,，水際村通過(guò)組建漁業(yè)協(xié)會(huì),、家庭旅館協(xié)會(huì)、游船協(xié)會(huì)三大協(xié)會(huì),，走出了一條‘協(xié)會(huì)＋公司＋農(nóng)戶’的農(nóng)民參與旅游發(fā)展的路子,。”水際村村支書(shū)王家生強(qiáng)調(diào),，組建漁業(yè)協(xié)會(huì)后,，實(shí)行統(tǒng)一放養(yǎng)、統(tǒng)一捕撈,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，既保護(hù)了生態(tài)，也保障了漁民的利益,。

水際村村民端上了“生態(tài)飯碗”,，不僅帶動(dòng)全村及庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)村200多戶貧困戶脫貧致富，還入選國(guó)家級(jí)旅游扶貧示范村,。2019年,，水際村“三大協(xié)會(huì)”入選“世界旅游聯(lián)盟減貧案例”。

心中有信念,，腳下的路再遠(yuǎn),，也不會(huì)迷失方向。

在大田縣廣平鎮(zhèn)元沙村,，翠綠茶園一望無(wú)際,。為帶動(dòng)大家種茶致富，曾經(jīng)擔(dān)任村主任的張玉誼先試先行,，改造了自家的60畝茶園,，不僅自己先富起來(lái)，還帶動(dòng)周邊村民參與種茶,、制茶,，幫助44個(gè)貧困戶脫貧,。

一片茶葉,，帶富了一方群眾。目前,，三明全市擁有1．8萬(wàn)名種茶戶,，茶葉加工企業(yè)3000多家。其中,，尤溪綠茶,、大田高山茶、沙縣紅邊茶,、寧化孔坑茶,、尤溪紅等,，先后被授予地理標(biāo)志集體商標(biāo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志或地理標(biāo)志產(chǎn)品證明商標(biāo),。

11月27日,，手捧香茶的張玉誼感慨道：“我們牢記囑托，及時(shí)調(diào)整茶葉種植結(jié)構(gòu),，果然發(fā)家致富了,。真希望大家都能喝一口我們種的茶，品嘗一下我們幸福生活的滋味,?！?/p>

百姓的幸福，三明的實(shí)踐,，新時(shí)代的縮影,。

“一路走來(lái)，以人民為中心的發(fā)展思想,，貫穿于這座城市,、這個(gè)國(guó)家向前邁進(jìn)的每一個(gè)瞬間，詮釋著從未忘卻的初心與使命,?！眹?guó)家發(fā)展研究中心金融研究所原所長(zhǎng)、研究員張承惠這樣說(shuō),。

當(dāng)前,，歷史的指針，正指向新的刻度：第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)勝利在即,，第二個(gè)百年奮斗征程即將開(kāi)啟,。

牢記囑托，再啟征程,。中國(guó)發(fā)展的密碼在哪里,？民族復(fù)興的密碼在哪里？或許,，在以人民為中心的三明實(shí)踐中,，可以管窺端倪。