【三明實踐】

清晨,，三鋼集團廠區(qū)，鮮花吐蕊,，修竹疊翠,。伴著鳥鳴啁啾,，24歲的副爐長蔡亦翔在控制電腦前坐下，開始了一天的工作,。

今日之三鋼,，已成為三明的一張“綠色名片”，廠區(qū)空氣優(yōu)良率常年在99％以上,，獲評“國家AAA級旅游景區(qū)”,。

福建省三明市因三鋼而興，先有工廠后有城市,?！巴拼耙娋G、出門進園”已成三明市民的生活日常,。然而,，這片林海莽莽、清溪如帶的美麗土地,，也曾有過黯淡時刻,。

煙塵飛揚、氣味刺鼻,，三鋼一度給這座城市帶來嚴(yán)重的污染問題,。“一年吃進一塊磚”,，三明市民曾這樣抱怨市區(qū)的粉塵污染,。

福建省三明市沙縣夏茂鎮(zhèn)“沙縣小吃第一村”俞邦村風(fēng)貌。新華社記者 姜克紅攝

改變,，發(fā)生于20世紀(jì)90年代中期,。

1996年至2002年，在福建工作的習(xí)近平同志,，先后11次深入三明調(diào)研,，16次作出重要指示，一系列新的發(fā)展理念在這里萌出根芽,。

春風(fēng)化雨,，蝶變重生。

在重要囑托指引下,，三明堅定不移地堅持以人民為中心,，在全國率先拉開醫(yī)改,、林改、金改等一系列改革序幕,，奮力書寫全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,。

二十幾年來，在實踐的檢驗中,，在歲月的洗禮中,，新的發(fā)展理念日漸深入人心，逐步凝練成這座城市乃至這個國家的精神血脈,，推動中國發(fā)展抵達嶄新高度,。

“林深，水美,，茶飄香,，人長壽?！毙聲r代的三明故事,，映射著新思想新理念的磅礴偉力，濃縮著新時代新生活的幸福密碼,。

作為一個位于武夷山脈與戴云山脈之間的普通地級市,，資源稟賦平平的“中等生”三明，何以實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,，逆襲成協(xié)調(diào)發(fā)展的“模范生”？讓我們一起,，到三明實踐中,，找尋源頭答案。

“改革就是要讓老百姓受惠”

“喂,，我覺得胃部不舒服,，能不能讓醫(yī)生來看看？”這一天,，77歲的鄉(xiāng)村獨居老人茅仙花進行了電話預(yù)約,，十幾分鐘后，村里的簽約醫(yī)生李承基就趕到老人家中問診開藥,。

隨著人口老齡化的日益加劇,，養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)已成為社會性難題。在三明市大田縣,，“互聯(lián)網(wǎng)＋三化三全山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)110”的新型養(yǎng)老服務(wù),，成功破解了這個現(xiàn)實難題。

三明始終堅持用體制機制改革,，更好地為人民謀福利,。

聚焦老百姓“看病難,、看病貴”問題，三明于2012年率先啟動醫(yī)療改革,，推行了一系列敢于觸碰深層次利益的舉措,，全面取消藥品加成，使就醫(yī)費用大幅下降,。

目前,，三明市民就醫(yī)的自付比例僅為10％。尤溪縣的付雙珍老人是高血壓,、糖尿病患者,，需要長期服用降壓控糖藥，她說：“改革就是要讓老百姓受惠,，關(guān)于這點我最有發(fā)言權(quán),。”

三明堅定地用改革的辦法解決前進中的問題,。不僅醫(yī)改成為全國“樣板”,，林改、金改,、國企改革等也在全國保持領(lǐng)先,，治水“河長制”、“五講四美三熱愛”也都可追溯至此,。

“以前,，護林資金投了20多年，林子卻不能砍,，心里愁啊?，F(xiàn)在，林子可直接換成‘票子’,，我心里的大石頭終于落地了,。”永安市洪田村林農(nóng)賴興益說,。

林農(nóng)資金的盤活,，得益于三明不斷完善的林改。

“十三五”期間,，三明市為了打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的堵點,，創(chuàng)新推出林權(quán)按揭貸款、“福林貸”“益林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品,，創(chuàng)新推出“林票”制度,，率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，實現(xiàn)“林業(yè)資源變資產(chǎn),、資產(chǎn)變資金”,。

改革之路千頭萬緒,，唯有堅定為民初心，方能不斷前行,。

“對我們這些普通農(nóng)民來說,，創(chuàng)業(yè)啟動資金是一道現(xiàn)實的門檻?！睆拇寮壢谫Y擔(dān)?；鹳J了10萬元后，沙縣西郊村村民黃青財實現(xiàn)了開沙縣小吃店的夢想,。

二十幾年來,，從不起眼的“夫妻店”到遍布街頭的“國民小吃”，沙縣小吃成為獨具特色的富民支柱產(chǎn)業(yè),。做小吃雖好,，但啟動資金對很多人來說是個難題。到銀行貸款,？大多數(shù)村民都擔(dān)心手續(xù)麻煩,、辦不下來。

如何打通群眾貸款的“最后一公里”,？

2011年12月,，沙縣搶先試水金融改革，依托農(nóng)村信用體系,，在全國首創(chuàng)“社區(qū)型”村級融資擔(dān)?；穑行Ы鉀Q了農(nóng)民擔(dān)保難題,，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入金融“活水”,。

多年來，在三明的社會治理中,，政府與民間融洽互動。人民需要什么,，改革觸角就會延伸到哪里,。

“沒想到，這么快就解決了我的教師編制問題,?！贝筇锟h的小學(xué)教師戴藝高興地說，“沒有了后顧之憂,，我一定會全身心地投入教學(xué)工作,。”

教育大計,，教師為本,。近年來,，教師編制問題成為制約學(xué)校招聘教師，特別是邊遠山區(qū)學(xué)校招聘緊缺專業(yè)教師和優(yōu)秀教師的瓶頸,。

三明迎難而上,，積極探索跨層級調(diào)劑事業(yè)編制、建立教師編制周轉(zhuǎn)池制度,，將閑置的事業(yè)編制由“沉睡的數(shù)字”轉(zhuǎn)化為促進教育改革發(fā)展的保障要素,。

思路活，氣象萬千,。機制活,，滿盤皆活。

牢記囑托的三鋼一路攻堅克難,，如今已經(jīng)成長為年銷售收入超過500億元的大型企業(yè)集團,，而且經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護得以協(xié)同推進，城市鋼鐵廠與市區(qū)市民實現(xiàn)共生共榮,。

作為福建省老工業(yè)基地,，三明正全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，石墨產(chǎn)業(yè)孕育新“烯”望,，節(jié)能環(huán)保項目備受青睞,，生物制藥產(chǎn)業(yè)從無到有，氟化工產(chǎn)業(yè)由小變大……一批含金量高的高科技新興產(chǎn)業(yè)正加速形成,。

中國浦東干部學(xué)院副院長熊云說：“三明實踐,，正是新時代中國以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展取得成效的生動縮影?！?/p>

“綠水青山正在轉(zhuǎn)化為金山銀山”

晨曦微露,，明溪縣夏陽鄉(xiāng)紫云村，75歲的楊美林正在趕赴“山林約會”：幾聲呼喚后,，美麗的“林中仙子”白鷴結(jié)伴飛來,，落到他身邊開始進食。

老人與鳥,、人與自然的和諧畫卷,，成為山林中最美的風(fēng)景。

紫云村地處三明市明溪縣君子峰核心保護區(qū),，擁有均峰寺,、羅坊、楊坊等多個觀鳥基地,?！皬?014年開始，村里就陸續(xù)有人來觀鳥、拍照,，其中很多是外國人,。”楊美林說,，3年前,，他將自家的房子改成了民宿，生意好得忙不過來,。

加強生態(tài)保護,，成就了美麗三明、生態(tài)三明,。紫云村方興未艾的觀鳥產(chǎn)業(yè),，是三明實行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保措施取得成效的生動剪影。

多年來,，盡管地區(qū)生產(chǎn)總值在福建省排名靠后,，三明市在招商引資時卻一直“挑三揀四”。

幾年前,，一家紡織企業(yè)希望入駐泰寧縣工業(yè)園,，預(yù)計每年能帶來5000萬元稅收，幾乎是當(dāng)時縣財稅收入的1／3,，但因為排污問題不過關(guān),，還是被拒之門外。

“破壞環(huán)境的項目,，哪怕是效益再好,、稅收再多，我們也絕對不上,?！痹谌鳎骷壐刹慷紝⒕G色發(fā)展根植于心,、踐之于行,。

多年來，三明市扎實推進山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理,，加強水土保護和造林綠化,，打好大氣、水,、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)……將環(huán)境保護工作延伸至全方位發(fā)展的各個“神經(jīng)末梢”,。

“幾年前,，這里還是塵土漫天的礦山堆土場,，現(xiàn)在四季都有花香。”每到傍晚,，大田縣前坪鄉(xiāng)山川村村民陳添斌,，都會到家門口的川石礦區(qū)公園里散步，望著眼前綠意盎然的公園他很是感慨,。

厚植綠色底色,，三明天更藍、地更綠,、水更清,，綠色發(fā)展之路越走越寬廣。

在泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村,，遠方的綠水青山,，近處的老舊村居，在綠色發(fā)展理念下,，都成了“生財之道”,。

推窗見綠色，出門看田園,，夜晚透過天窗,，可觀滿天繁星閃爍。星空民宿負責(zé)人朱孔材說,，星空民宿在旅游旺季每每爆滿,。

2014年，際溪村發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,、立足丹霞風(fēng)光,、結(jié)合人文底蘊，引入星空民宿,、靜心書院,、鹿趣園等項目，打造了集“耕讀文化體驗,、養(yǎng)生度假,、田園生活、巖穴苦讀”為一體的文旅康養(yǎng)勝地,。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！吧郑t(yī)養(yǎng)結(jié)合”“森林＋觀鳥休閑”“森林＋溫泉休閑”,，同樣的綠水青山，不同的發(fā)展側(cè)重,。立足優(yōu)勢,、因地制宜,，三明各縣市區(qū)在打通“兩山”通道上各顯神通。2019年,，全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入750億元,，接待游客3917．56萬人次。

人不負青山,，青山定當(dāng)不負人,。“三明持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護取得的顯著成效,，是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐印證,。”中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）生態(tài)文明教研部主任胡熠說,，“堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，綠水青山正在轉(zhuǎn)化為金山銀山,?！?/p>

“歡迎品嘗我們幸福生活的滋味”

眼下，正值珍稀中藥材華重樓冬季管護期,，沙縣夏茂鎮(zhèn)巖坑村村民張述嘉正忙著在地間除草,、施肥。

張述嘉一家原是村里的貧困戶,，父親年邁,，哥哥患病，家庭重擔(dān)都壓在他一人身上,。如今,，靠著種植華重樓，他們家年收益逾20萬元,，徹底告別了貧困,。

多年來，三明市不少村莊推動“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，僅特色中草藥種植一項,，就在沙縣、永安市,、泰寧縣,、寧化縣等地輻射種植1000畝以上，累計新增產(chǎn)值達5000多萬元,。

百姓富,，是三明實踐的出發(fā)點，也是著力點,。

大金湖畔,，泰寧縣水際村是人人艷羨的“首富村”,。但20多年前，水際村還是個“吃糧靠回銷,、用錢靠救濟”的貧困村。為了脫貧,，村民們爭先恐后在大金湖里“搶”魚,，魚越撈越少，越撈越小,。生態(tài)破壞的大金湖,，綠藻遍布，惡臭難聞,。

是什么讓這個貧困村走出了困境,？

“2004年起，水際村通過組建漁業(yè)協(xié)會,、家庭旅館協(xié)會,、游船協(xié)會三大協(xié)會，走出了一條‘協(xié)會＋公司＋農(nóng)戶’的農(nóng)民參與旅游發(fā)展的路子,?！彼H村村支書王家生強調(diào)，組建漁業(yè)協(xié)會后,，實行統(tǒng)一放養(yǎng),、統(tǒng)一捕撈、統(tǒng)一經(jīng)營,，既保護了生態(tài),，也保障了漁民的利益。

水際村村民端上了“生態(tài)飯碗”,，不僅帶動全村及庫區(qū)周邊鄉(xiāng)村200多戶貧困戶脫貧致富,，還入選國家級旅游扶貧示范村。2019年,，水際村“三大協(xié)會”入選“世界旅游聯(lián)盟減貧案例”,。

心中有信念，腳下的路再遠,，也不會迷失方向,。

在大田縣廣平鎮(zhèn)元沙村，翠綠茶園一望無際,。為帶動大家種茶致富,，曾經(jīng)擔(dān)任村主任的張玉誼先試先行，改造了自家的60畝茶園,，不僅自己先富起來,，還帶動周邊村民參與種茶,、制茶，幫助44個貧困戶脫貧,。

一片茶葉,，帶富了一方群眾。目前,，三明全市擁有1．8萬名種茶戶,，茶葉加工企業(yè)3000多家。其中,，尤溪綠茶,、大田高山茶、沙縣紅邊茶,、寧化孔坑茶,、尤溪紅等，先后被授予地理標(biāo)志集體商標(biāo),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志或地理標(biāo)志產(chǎn)品證明商標(biāo),。

11月27日，手捧香茶的張玉誼感慨道：“我們牢記囑托,，及時調(diào)整茶葉種植結(jié)構(gòu),，果然發(fā)家致富了。真希望大家都能喝一口我們種的茶,，品嘗一下我們幸福生活的滋味,。”

百姓的幸福,，三明的實踐,，新時代的縮影。

“一路走來,，以人民為中心的發(fā)展思想,，貫穿于這座城市、這個國家向前邁進的每一個瞬間,，詮釋著從未忘卻的初心與使命,。”國家發(fā)展研究中心金融研究所原所長,、研究員張承惠這樣說,。

當(dāng)前，歷史的指針,，正指向新的刻度：第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)勝利在即,，第二個百年奮斗征程即將開啟。

牢記囑托,，再啟征程,。中國發(fā)展的密碼在哪里,？民族復(fù)興的密碼在哪里？或許,，在以人民為中心的三明實踐中,，可以管窺端倪。