昌都是西藏自治區(qū)貧困發(fā)生率最高、扶貧成本最高,、貧困程度最深,、脫貧難度最大的區(qū)域，是全區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一,。2015年底,，全市貧困人口占全區(qū)的28.9%，貧困發(fā)生率高達24.9%,。

在此背景下,，昌都市將脫貧攻堅作為重大的政治任務和第一民生工程，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,，嚴格執(zhí)行中央,、自治區(qū)的工作要求，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標,，以釘釘子精神和繡花功夫全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

2016年至今,，全市累計減貧3.84萬戶19.46萬人,，貧困村退出1127個，去年底如期實現(xiàn)11縣(區(qū))脫貧摘帽,，在全區(qū)歷年脫貧攻堅成效考核評估中均取得優(yōu)異成績,。

產(chǎn)業(yè)扶貧促增收

8月8日，八宿海螺水泥有限責任公司日產(chǎn)2500噸新型干法熟料生產(chǎn)線點火投產(chǎn),，成為八宿縣乃至昌都市脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)項目,。

項目總投資12.7億元，于去年4月動工建設,，是海螺集團在西藏自治區(qū)投入的首個政企合資項目,，也是目前八宿縣規(guī)模最大、效益最明顯的招商項目,。

據(jù)預計,，項目每年可實現(xiàn)銷售額6億元、利稅1億元,，可通過直接解決就業(yè)或下游產(chǎn)業(yè)鏈的物流運輸,、餐飲服務等，帶動1000余名群眾就業(yè)增收,。

昌都市把產(chǎn)業(yè)增收作為脫貧攻堅的長久之策,，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求,，正確處理脫貧與致富,、脫貧與脫困,、近期與遠期、大產(chǎn)業(yè)與小產(chǎn)業(yè)的關系,，確立“優(yōu)勢區(qū)域,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源,，優(yōu)先發(fā)展”和“區(qū)域集中,、規(guī)模做大、質量提升,、效益提高”的發(fā)展思路,，確定“五個一”(立足一個觀念轉變、依托一類資源稟賦,、打造一批優(yōu)勢品牌,、培育一批經(jīng)營主體、健全一套保障機制)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則,，深入實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程,。

截至7月底，全市累計開工“十三五”規(guī)劃內產(chǎn)業(yè)扶貧項目843個,、完成投資75.77億元,，開工深度貧困地區(qū)項目77個、完成投資5.41億元,，人均增收3000元,，累計實現(xiàn)8.12萬人脫貧;引進“334”產(chǎn)業(yè)扶貧投資模式(企業(yè)先期投入30%、政府再跟進投資30%,、金融貸款40%)企業(yè)31家,，落地資金5.45億元，帶動群眾2725戶,，實現(xiàn)戶均增收2500元,。

同時，昌都市還建立健全到戶產(chǎn)業(yè),、企業(yè)帶動農戶,、股份分紅、資產(chǎn)收益,、合作社,、委托飼養(yǎng)、工資性收益等七種產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制,，完成利益聯(lián)結機制建設項目729個,，實現(xiàn)分紅6639.74萬元，覆蓋建檔立卡戶2.6萬人,。

易地搬遷挪窮窩

39歲的尼瑪拉姆不僅搬進了新家,，還找到了新工作,。

她與丈夫育有7名子女，原住在貢覺縣相皮鄉(xiāng)洛巴村一個偏遠自然村,，2018年11月搬進貢覺縣精準扶貧易地搬遷1號安置點近130平方米套房,。

“以前，住的是人畜混居的土房,，小孩在鄉(xiāng)小學讀書,，周末才騎摩托車接他們回家，來回要2小時,?！蹦岈斃氛f，“現(xiàn)在,，房子寬敞舒適,，小區(qū)安全衛(wèi)生，小孩也遷到縣小學就讀,，步行只要10分鐘,。”

去年6月起,，該縣扶貧辦陸續(xù)委托環(huán)宇物業(yè)代為管理1號安置點等全縣15個住房項目,。去年7月、今年4月,，在縣人社局的支持下，環(huán)宇物業(yè)分兩批次對158名1號安置點群眾進行技能培訓,，并擇優(yōu)錄用66人,。其中，32人擔任秩序管理員,，月工資2500元;34人擔任環(huán)境維護員,，月工資2000元，尼瑪拉姆就是其中之一,。

在老家時,，她和丈夫種些青稞，主要靠低保金,、生態(tài)崗位收入等維持生計;如今,，有了穩(wěn)定的工資，她再也不用向親戚借錢了,。

這只是我市易地扶貧搬遷工作的亮點之一,。

2016年以來，全市共開工建設易地扶貧搬遷安置點268個,，涉及建檔立卡人口9.9萬人,，目前已全部完工并全部實現(xiàn)入住,。

我市堅持將易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等同步規(guī)劃,、一體推進，實行安置點與水電路訊網(wǎng),、科教文衛(wèi)?！笆椞嵘惫こ掏揭?guī)劃實施，注重以崗定搬,、以業(yè)定遷,，持續(xù)加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)力度，扎實做好搬遷群眾戶口遷移,、上學就醫(yī),、社會保障等接續(xù)服務工作，確保建檔立卡戶搬得出,、留得住,、有事做、能致富,。

志智雙扶穩(wěn)就業(yè)

丁青縣丁青鎮(zhèn)仲佰村“兩委”和駐村工作隊把“四講四愛”群眾教育實踐活動與脫貧攻堅工作緊密結合,，通過入戶宣講，逐步引導群眾轉變觀念,，增強群眾脫貧致富內生動力,。

仲佰村變化最大的村民，要數(shù)王貴友,。

“以前啥事也不做,，只喜歡喝酒?！蓖踬F友說,，加上妻子體弱多病，兒子上學,，家里經(jīng)濟很困難,。2015年，他家被識別為建檔立卡戶,。

時任駐村工作隊隊長次仁旺堆了解情況后,，多次到王貴友家講解黨和政府的惠民政策，引導他靠雙手致富,。

在次仁旺堆的幫助下,，王貴友改掉了酗酒和懶惰的毛病，2018年在村砂石廠找到工作,，月收入3000元,。他的妻子達措也通過村婦女手工班掌握了編織技藝,，年均增收1萬余元。

今年5月,，王貴友又到磚廠搬磚,，一個月能掙5000多元?！皣?guī)头鲋约?，自己也要努力，才能把生活過好,?！彼f。

我市堅持“圍繞扶貧抓黨建,、抓好黨建促扶貧,、檢驗黨建看脫貧”的理念，始終把加強黨的建設作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證,，不斷建強基層組織堡壘,，加強扶貧隊伍建設，拓寬群眾致富門路,。

同時,，不斷推進轉移就業(yè)脫貧，創(chuàng)新“1+N”軍旅式培訓模式(“1”即把軍旅式培訓貫穿各項技能培訓始終,，“N”即訂單式,、定向式、企業(yè)代包,、基地協(xié)會,、干群聯(lián)動、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種培訓方式相結合),，讓每戶建檔立卡戶至少有1人通過培訓實現(xiàn)就業(yè),，并對全市建檔立卡戶中具有勞動能力的實行臺賬管理,，促使就業(yè)意愿,、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。

2016年以來,，全市累計培訓建檔立卡群眾4.61萬人,，2.92萬人通過穩(wěn)定就業(yè)擺脫了貧困。

醫(yī)療教育有保障

去年,，昌都市醫(yī)療保障局掛牌成立,，整合了原人社局基本醫(yī)療保險、原民政局醫(yī)療救助,、原衛(wèi)生局合作醫(yī)療等醫(yī)療保障職能,。

整合后,，昌都市將原新農合大病保險的年度最高支付限額統(tǒng)一提高至6萬元;經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，對符合大病保險賠付規(guī)定的醫(yī)療費用,，按保險合同進行賠付,，年度最高賠付限額為 14萬元。

同時,，住院報銷比例提高,，新的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險可在50%-95%之間;將原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合定點醫(yī)療機構納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點管理范圍，參保人可在全市自主選擇就醫(yī)醫(yī)院,，不再需要辦理轉診,。

昌都市大力提升基本醫(yī)療保障水平，圍繞“三不出,、兩下降,、一提升”目標，“十三五”期間投入24.69億元實施市創(chuàng)三甲,、縣創(chuàng)二級,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院標準化和村(居)衛(wèi)生室提質改造工程。

據(jù)統(tǒng)計,，五年來,，昌都市累計報銷基本醫(yī)療、賠付大病保險,、兌現(xiàn)醫(yī)療救助等資金47731萬元,，基本阻斷了因病致貧。同時,，設立市縣兩級建檔立卡群眾醫(yī)療救助基金,，實行“先診療、后付費”就醫(yī)機制,，組建485個家庭醫(yī)生服務團隊,，建檔立卡人口慢性病簽約服務率達100%，全市因病致貧的1.66萬人中已治愈4292人,，經(jīng)救治轉入慢病管理的達11550人,，建檔立卡群眾基本告別了看病貴、看病難,。

此外,，昌都市還大力提升義務教育保障水平，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加大控輟保學力度,，全面啟動義務教育階段控輟保學學生信息采集建檔工作，嚴格落實營養(yǎng)餐改善計劃和建檔立卡(含農村低保)貧困家庭學生“三免一補”政策，健全完善建檔立卡家庭學生資助救助政策體系,，確保了建檔立卡家庭子女有學上,、上好學。(昌都發(fā)布）