創(chuàng)新“托養(yǎng)+扶貧車間+電商合作社”模式——閩寧攜手啃下殘疾人脫貧增收硬骨頭

攜手奔小康的寧夏隆德縣與福建閩侯縣,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“全面建成小康社會,，殘疾人一個也不能少”的重要指示精神，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中的貧中之貧,、堅中之堅——建檔立卡貧困戶中重度殘疾人這一特殊困難群體的增收難題,，創(chuàng)新推行“托養(yǎng)+扶貧車間+電商合作社”模式，在“托養(yǎng)與脫貧統(tǒng)籌,，生活與發(fā)展并重,，政府與社會協(xié)同，扶貧與扶志統(tǒng)一”工作理念的引領(lǐng)下,，堅持“政府聚力,、社會助力、殘疾人努力”幫扶機制,，將“扶貧車間”與“合作社”等新型農(nóng)民組織化形式與殘疾人托養(yǎng)工作相結(jié)合,，在不斷完善提升殘疾人托養(yǎng)中心衣食住行、學(xué)習(xí)娛樂,、康復(fù)訓(xùn)練等基本服務(wù)的前提下,，配套建設(shè)適合殘疾人從業(yè)的人造花加工、紙箱加工,、花燈制作、工藝品加工等扶貧車間,，幫助殘疾人自食其力,；引導(dǎo)支持青年殘疾人創(chuàng)建電商合作社，經(jīng)營淘寶,、微商城等線上店鋪以及閩侯,、隆德、廈門等線下展示體驗店,，幫助全縣貧困重度殘疾人抱團創(chuàng)業(yè),，分紅增收,。讓殘疾人托養(yǎng)中心成為貧困重度殘疾人的“安居社區(qū)，康復(fù)基地,，致富平臺”,， 成為貧困重度殘疾人脫貧的重要陣地。有效破解了貧困重度殘疾人“無業(yè)可扶,、無力脫貧”的難題,，實現(xiàn)貧困重度殘疾人“三扶三助三覆蓋”的良好成效（即扶貧、扶智,、扶志,；自助、互助,、助人,；意愿入托全覆蓋、意愿就業(yè)全覆蓋,、入股分紅全覆蓋）,。在特殊困難群體的幫扶上，實現(xiàn)了“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變,，讓原本應(yīng)該是“社會保障兜底一批”的對象,，變成了“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的一員。

殘疾人托養(yǎng)中心,。閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）供圖

在兩縣的共同努力下,，共建成殘疾人托創(chuàng)中心4個，托養(yǎng)貧困重度殘疾人224名,，安置就業(yè)143名,。電商合作社銷年售農(nóng)副產(chǎn)品超2000萬，利潤500多萬元,，為全縣2390名貧困重度殘疾人分紅186萬元,。通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動正常建檔立卡貧困戶增收300余戶。目前,，全縣重度殘疾人中貧困發(fā)生率僅為0.6%,。同時，該工作充分調(diào)動政府部門,、社會力量,、殘疾人自身三大主體的積極性，營造了濃厚的扶貧助殘氛圍,，涌現(xiàn)出了一批先進單位和個人,。2019年5月第六屆全國自強模范暨助殘先進表彰大會上，參與殘疾人扶貧車間建設(shè)的閩籍企業(yè)隆德縣人造花廠榮獲 “全國助殘先進集體”,，負責(zé)人受到習(xí)近平總書記的親切接見并合影留念,。隆德縣殘疾人托養(yǎng)中心被評為“寧夏回族自治區(qū)殘疾人之家”,，殘聯(lián)理事長彭云珠被評為自治區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”。合作社負責(zé)人,、高位截癱的辛寶同先后獲得自治區(qū)“殘疾人自強模范”,、固原市“五四青年獎?wù)隆薄?/p>

2018年在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，習(xí)近平總書記聽取了閩寧協(xié)作掛職干部關(guān)于兩縣殘疾人脫貧工作匯報,，給予充分肯定,。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中國殘聯(lián)副主席副理事長程凱同志批示認(rèn)為兩縣“真切的落實近年來國家關(guān)于殘疾人脫貧攻堅的政策要求,，而且越做越實,，帶動面越來越大，是一個鮮活的基層典型”,。 在2018年,、2019年連續(xù)兩屆全國脫貧攻堅論壇上以及2020年中國殘聯(lián)舉行的自強脫貧和助殘扶貧先進事跡報告會上，均受邀作報告,?！肚笫恰冯s志文章認(rèn)為，兩縣創(chuàng)新“托養(yǎng)+扶貧車間+合作社”模式,，解決了殘疾人無業(yè)可扶,、無力脫貧的難題，幫助殘疾人“站起來”脫貧,。新華社,、中央電視臺，《光明日報》等多次肯定,。

圖為位于隆德縣觀莊鄉(xiāng)前莊村的人造花扶貧車間,，閩寧協(xié)作通過引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)支持建設(shè)扶貧車間，帶動留守婦女家門口就業(yè),。閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）供圖

一是用好輸血資源,，建好造血平臺。針對傳統(tǒng)殘疾人托養(yǎng)中心不愿進,、扶貧成效不足等難題,，不斷提升生活和康復(fù)服務(wù)，重視發(fā)展需求,，努力讓貧困重度殘疾人愿意來,、留得住，生活好,、能增收。共投入閩寧資金1550萬元,，建成殘疾人托養(yǎng)創(chuàng)業(yè)中心4個,，床位300張,，桌椅床柜，食堂,、醫(yī)務(wù)室,、圖書室、活動室等生活設(shè)施齊備,。配備各類康復(fù)器材550多臺件,，對接清華大學(xué)第三附屬醫(yī)院、廈門大學(xué)醫(yī)學(xué)院等,，為殘疾人康復(fù)進行專業(yè)指導(dǎo),，幫助部分人開展治療。配建扶貧車間1100平方米,，引進人造花廠,、紙箱廠、花燈制作,、手工藝品制作等因人施策安置就業(yè)143名,，年收入3000元-11萬元不等；為擴大增收帶動面,，引導(dǎo)殘疾青年創(chuàng)辦電商合作社,，已成功運營微商城和淘寶店2家線上店鋪以及閩侯、廈門等5家線下門店,， 2019年2月至今,，銷售農(nóng)副產(chǎn)品2000多萬，利潤500多萬,，實現(xiàn)全縣2263名貧困重度殘疾人分紅全覆蓋,，還帶動127名邊緣戶殘疾人，分紅186萬元,，每人600-2000元,。

“托養(yǎng)+扶貧車間+電商合作社”三位一體，有利于殘疾人優(yōu)勢互補,，抱團發(fā)展,。提高業(yè)務(wù)技能，改變思想理念,，學(xué)會溝通融入,、關(guān)愛他人。在托青年殘疾人里,，有3對確定了戀愛關(guān)系,，開啟不一樣的人生。有利于政府、社會幫扶主體統(tǒng)一引導(dǎo),，統(tǒng)一支持,，集中開展扶貧扶智扶志工作，為貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供有力抓手,，激發(fā)內(nèi)生動力,。

辛寶同電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）供圖

二是凝聚幫扶合力,，確保脫貧成效,。隆德縣政府專門出臺《隆德縣殘疾人托養(yǎng)創(chuàng)業(yè)工作提升方案》、落實穩(wěn)崗補貼,、物流補貼等資金30余萬元,，提供辦公經(jīng)營場所支持,，幫助打通產(chǎn)品,、倉儲物流,、銷售渠道,、售后服務(wù)等整個環(huán)節(jié),。閩侯縣充分引導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位積極采購,，還對接廈門大學(xué),、興業(yè)證券等10余家，采購殘疾人扶貧產(chǎn)品,，幫助銷售1300余萬元。幫助聯(lián)絡(luò)福建省供銷社等2家企業(yè)合作經(jīng)營,，建立長期采購合作關(guān)系。邀請福州,、北京等創(chuàng)業(yè)團隊為合作社進行經(jīng)營指導(dǎo)和戰(zhàn)略咨詢,。

托養(yǎng)一人，解放一家,，脫貧一戶，幸福一生,。依托“托養(yǎng)+扶貧車間+電商合作社”平臺,，過去一年累計為殘疾人創(chuàng)造收益超300萬元,，帶動2400多名貧困重度殘疾人增收，其中個人最高增收11萬元,，400多名殘疾人增收2000元以上,。這些有的是他們?nèi)松?第一桶金,，有的是最高收入,，讓很多人由家庭的負擔(dān)變成頂梁柱，將重度殘疾人家庭1-1=0（一個重度殘疾人占用一個正常勞動力）的窘迫狀況扭轉(zhuǎn)為1-1=2（家庭勞動力獲得解放,、殘疾人離家入托后也就業(yè)增收）的良好局面。34歲的辛寶同高位截癱,，父親癱瘓臥床，兩人靠母親照顧,，治病欠下20多萬元債務(wù)，典型的一戶多殘,，一家人萬念俱灰,?！巴叙B(yǎng)+扶貧車間+電商合作社”的平臺,，為雪上加霜的一家重新帶來希望。進入托創(chuàng)中心后，辛寶同成為電商合作社的負責(zé)人,，母親從事手工，母子倆靠雙手年收入近13萬元,。一家三口主動申請退出低保,，真正做到了“站起來”脫貧,。殘疾人自強不息的事跡,，不但為殘疾人也為健全人樹立了榜樣,。

值得一提的是,，合作社銷售農(nóng)副產(chǎn)品2000多萬元，帶動了300余戶健全建檔立卡戶銷售增收或務(wù)工增收,，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成殘疾人自力更生,、殘疾人互幫互助、殘疾人幫助正常人脫貧增收的大好局面,，殘疾人成為決戰(zhàn)脫貧攻堅的貢獻者,。

托養(yǎng)中心工作的殘疾人分揀人造花。閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）供圖

三是引入市場理念,，健全長效機制,。注重機制創(chuàng)新,，貧困重度殘疾人在農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)或加工方面存在劣勢,，在消費扶貧等政策方面很難受益,。電商合作社讓貧困重度殘疾人成為了服務(wù)業(yè)從業(yè)主體,，成為消費扶貧的受益對象,。同時，對于貧困重度殘疾人來講,，消費扶貧政策紅利產(chǎn)生于銷售服務(wù)上,，不是取決于是否參與了農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng)與加工,，因此,，他們既可以銷售本地的產(chǎn)品,，也可銷售外地產(chǎn)品，破解消費扶貧過程中只能售賣本地農(nóng)副產(chǎn)品，從而導(dǎo)致產(chǎn)品品類單一,、品質(zhì)不高或數(shù)量不足問題。滿足采購方多樣化需求,，吸引更多人參與到“以買代幫”行動中,。注重市場化運營,，兩縣基于“政府扶持起步,，市場化運營發(fā)展”的共識，企業(yè)化運作,，注冊成立寧夏隆隆薯閩寧助殘商貿(mào)中心,，注冊“隆隆薯”公益商標(biāo)20類，商業(yè)化推廣,。注重品牌宣傳,，全力通過報紙、微信,、電視,、廣告等方式闡述“隆隆薯”扶貧助殘的定位及故事，在今年全國助殘日前后,，聯(lián)合中殘聯(lián),、廈門大學(xué)、福州團市委等30余家藍V賬號進行“扶貧助殘隆隆薯”品牌宣傳,，瀏覽量突破300余萬次,。注重人才培養(yǎng)，選拔培養(yǎng)10名貧困重度殘疾人組成經(jīng)營團隊,，有計劃進行經(jīng)營管理,、電商營銷,、售后服務(wù)、財稅等方面培訓(xùn),，累計完成電商培訓(xùn)400多人次,，讓電商合作社真正成為殘疾人自己的事業(yè)，長遠受益的事業(yè),。

在“苦瘠甲天下”的西海固,，那個被習(xí)近平總書記稱作“全國最窮的地方”，面對重度貧困殘疾人這一脫貧攻堅戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”,，隆德,、閩侯兩縣的“托養(yǎng)+扶貧車間+電商合作社”的殘疾人脫貧新模式取得了 “三扶三助三覆蓋”的可喜成效，可復(fù)制可推廣,，為全國貧困重度殘疾人實現(xiàn)脫貧摘帽、提升脫貧質(zhì)量提供了有益借鑒,。

（閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）報送  東南網(wǎng)記者卓志沐整理）