國開行福建分行：創(chuàng)新支持儲備林建設 助力脫貧攻堅

“一年之計，莫如樹谷,；十年之計,，莫如樹木?！眹_行福建分行堅持服務生態(tài)文明戰(zhàn)略,，為周期長、資金需求大的儲備林建設提供源源不斷的金融助力,，積極支持了南平,、永安、將樂等地森林資源保護項目,。

“綠水青山就是金山銀山”,，福建分行將繼續(xù)立足福建資源稟賦，積極發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢,，為推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設提供“融資+融智”服務,，全力支持高質量建設綠色福建、生態(tài)福建,。

國家林業(yè)局將南平國家儲備林質量精準提升工程作為全國試點項目,，多次會同國家開發(fā)銀行赴南平調研,，靠前服務策劃項目。2017年7月,，國家林業(yè)局,、福建省政府和國家開發(fā)銀行三方簽署意向融資金額為600億元的合作協(xié)議，明確將南平市儲備林項目作為三方合作重點加快推動,。在銀政緊密合作推動下,，南平儲備林項目順利完成規(guī)劃布局和融資體系搭建。

國開行省福建分行結合地方實際,，推動“以地級市為單位,、以儲備林為重點、統(tǒng)籌林業(yè)資金,、通過PPP模式,、發(fā)揮開行信貸資金主渠道作用”的投融資模式在南平落地。一是首次采用“以存量促增量”的現(xiàn)金流建設方案,，以存量林木資源現(xiàn)金流彌補新增造林的現(xiàn)金流缺口,，實現(xiàn)穩(wěn)定的項目還款現(xiàn)金流；二是摸索出PPP項目高效,、快速推動的“時間表”和“路線圖”,，南平市政府與開行及相關部門全力以赴、通力合作,，多項準備工作齊頭并進,，在合法合規(guī)前提下用3個月時間完成了PPP全部流程；三是首次構建“市帶縣”的PPP融資體系,，由市級部門統(tǒng)籌協(xié)調,，為政府與社會資本合作搭建統(tǒng)一合作框架，由縣級部門負責具體實施,，極大提高了項目推進效率,。2017年12月8日，國家林業(yè)局利用兩行貸款建設國家儲備林培訓班在南平召開,，總結推廣該模式,。

林業(yè)產業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕蜆I(yè)門檻低,、帶動能力強等優(yōu)勢,，最貼近貧困人口的生產生活，最容易幫助貧困人口增收,，是發(fā)展生產脫貧的重要領域,。隨著項目建設分年推進，項目可惠及南平市建檔立卡貧困人口的范圍將逐步擴大,，數(shù)量將穩(wěn)步提高,，做到“真扶貧,、扶真貧”,。一是發(fā)展儲備林建設可持續(xù)收益20年以上,，發(fā)展林下經濟，短則2-3年就可以見到效益,，還可將一批具有一定勞動能力的貧困人口選聘為生態(tài)護林員,，使貧困人口穩(wěn)定增收和脫貧。二是通過集體林權轉包,、出租,、入股等流轉方式，增加貧困人口的財產性收入,。三是通過儲備林基地建設帶動貧困戶發(fā)展林下經濟和農副產品,，提高建檔立卡貧困人口的參與度與受益度，促進共同富裕,。

（資料來源：福建日報《國開行福建分行創(chuàng)新支持儲備林建設 助力林業(yè)生態(tài)脫貧》）

（資料整理：東南網記者 林先昌）