案例介紹：

“四下基層”指的是領導干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層,、調查研究下基層,、宣傳黨的方針政策下基層”,，是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導的工作方法、工作制度,，是黨的群眾觀點與群眾工作的有機統(tǒng)一,，是黨密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造。

1988年,，寧德地區(qū)是全國18個連片貧困地區(qū)之一,。時任地委書記的習近平通過深入基層調研，把貧困地區(qū)發(fā)展最基本的條件歸納為兩條：一是黨的領導,，二是人民群眾的力量,。因此，他指出,，各級干部要苦練密切聯(lián)系群眾這一基本功,。當年12月，寧德首次地縣領導接待群眾來訪日活動在霞浦舉辦,，習近平與群眾面對面,，受理問題86件，12件當場答復解決,，其余的要求相關部門一個月內處理完畢,。當晚總結會上,，他要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅持下去”。

1990年5月,，習近平在給寧德地直機關領導干部的臨別贈言中說,，“四下基層”工作“得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后,，要繼續(xù)堅持下去,，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑,、新方法”,。

“四下基層”源于實踐又指導實踐，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新,，科學回答了新的歷史條件下如何增進與人民群眾感情,、做好聯(lián)系服務群眾工作、解決好執(zhí)政黨與人民群眾關系等問題,。

“信訪接待下基層”,，變群眾上訪為領導下訪，著力把矛盾化解在源頭,。堅持群眾路線,，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，下大力氣解決人民群眾不滿意的問題,。

“現(xiàn)場辦公下基層”,，化被動服務為主動服務，著力解決群眾反映的突出問題,。為群眾辦實事辦好事,，切實保障和改善民生，是密切黨群關系的治本之策,，也是最根本的群眾工作,。

“調查研究下基層”，從機關大院到基層一線,，著力從人民群眾中汲取智慧和力量,。黨的正確主張和科學決策只能“從群眾中來”，只能來自群眾的偉大實踐,。

“宣傳黨的方針政策下基層”,，由一般號召到面對面宣傳，著力教育引導,、組織動員群眾,。“到群眾中去”,，讓黨的方針政策為群眾所掌握,、化為群眾的自覺行動,，這是黨的群眾工作的重要目標和任務。

資料圖片：時任福建寧德地委書記的習近平下鄉(xiāng)調研

2012年3月,，省委決定開展“下基層,、解民憂、辦實事,、促發(fā)展”活動,，要求黨員干部認真落實“四下基層”制度；2013年5月,，省委出臺意見推動領導干部“四下基層”,，要求把這一制度傳承好、堅持好,、發(fā)揚好,。

2013年7月,，省委把“四下基層”確定為群眾路線教育實踐活動的主要載體……在深入開展第一批,、第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，“四下基層”所蘊含的精神內涵,、所體現(xiàn)的價值追求不斷轉化為福建黨員干部的自覺實踐,，越來越顯示出強大生命力。

2015年,，福建在“四下基層”發(fā)展而來的選派第一書記工作機制的基礎上,，因勢而進，創(chuàng)新推出干部駐村蹲點的工作新機制,。時任省長于偉國親自動員部署,，要求科學選派，因村選人,，提高駐村工作實效,。全省黨建經濟“雙薄弱村”做到全覆蓋，老區(qū)村,、少數民族村等做到應派盡派,。

2018年以來，福建省大力傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良作風,，進一步深化開門接訪,、全員接訪、帶信下訪,、入戶走訪的“四訪”工作機制,，推動紀檢監(jiān)察干部走出辦公室開展監(jiān)督，做到監(jiān)督在一線跟進,，群眾反映的問題在基層解決,，用心用情用力解決好群眾反映的問題,，切實維護好良好的信訪舉報秩序。

案例創(chuàng)新：

內化于心,，外化于行,。“四下基層”不僅成為我省黨和政府有效聯(lián)系,、溝通,、服務群眾的橋梁紐帶，更是成為推動我省科學發(fā)展,、加快發(fā)展的強勁動力,。通過“四下基層”，福建各級領導干部淡化“官念”,、放下“架子”,，深入基層、貼近群眾,，真正贏得群眾的理解,、信任、擁護和支持,，進一步凝聚干群力量,，共同推動發(fā)展。

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