案例介紹：

1949年后，兩岸進(jìn)入隔絕狀態(tài),，造成兩岸人員和郵電,、航海航空、商務(wù)貿(mào)易往來(lái)全部中斷,。馬尾和馬祖,、廈門和金門咫尺成天涯。

1979年1月1日,，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》,，提出兩岸“雙方盡快實(shí)現(xiàn)通郵、通航”,，“發(fā)展貿(mào)易,，互通有無(wú)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流”的政策主張,。

當(dāng)年,，大陸率先開(kāi)放對(duì)臺(tái)灣的電報(bào)、電話,、信函往來(lái),，次年又對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，并給予免稅,、減稅等優(yōu)惠待遇,。但臺(tái)灣官方保持對(duì)大陸“不妥協(xié)、不接觸,、不談判”的“三不政策”，并對(duì)兩岸海上,、空中通航問(wèn)題設(shè)立嚴(yán)格禁止條款,，為兩岸“三通”特別是直航設(shè)置政治障礙。

1992年3月,，福建省考慮到閩臺(tái)關(guān)系和兩岸人民往來(lái)的需求,，特別是福州、廈門與金門,、馬祖之間已客觀存在的人,、貨交流事實(shí)，提出了“兩門（廈門,、金門）對(duì)開(kāi),，兩馬（馬尾、馬祖）先行”的建議,，簡(jiǎn)稱“兩門對(duì)開(kāi),、兩馬先行”,，嘗試用福建省的廈門與金門、馬尾與馬祖之間的直接通航,，來(lái)推動(dòng)兩岸全面,、直接“三通”。在福建省這一構(gòu)想的推動(dòng)下,，由金門,、馬祖地區(qū)人士組成的“金馬愛(ài)鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)”于1994年6月提出了“金馬與大陸小三通說(shuō)帖”，強(qiáng)烈要求臺(tái)灣當(dāng)局正視因兩岸長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀況造成的金門,、馬祖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí),，在兩岸還不能全面、直接“三通”前,，允許金馬兩島先行與福建開(kāi)展通航,、通商和通郵。

1993年,，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)簽署《兩岸掛號(hào)函件查詢,、補(bǔ)償事宜協(xié)議》，兩岸郵政部門正式互辦掛號(hào)函件業(yè)務(wù),。

1996年,，中國(guó)電信與臺(tái)灣中華電信建立兩岸直接電信業(yè)務(wù)關(guān)系。通過(guò)1999年,、2000年先后建成的中美,、亞歐、亞太海底光纜,，建立了兩岸直達(dá)通信路由,。兩岸電信部門開(kāi)辦電話、數(shù)據(jù)通信,、移動(dòng)電話漫游,、電視電話等業(yè)務(wù)。

1997年,，福州,、廈門至高雄間的海上試點(diǎn)直航啟動(dòng)，結(jié)束了兩岸48年來(lái)商船不能直航的歷史,。次年,，兩岸定期集裝箱班輪航線開(kāi)通，運(yùn)輸兩岸貨物的船舶經(jīng)第三地?fù)Q單不換船航行兩岸港口,。

兩岸民眾的交流呼聲對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局形成了壓力,。2000年12月13日，臺(tái)灣當(dāng)局批準(zhǔn)《試辦金門馬祖與大陸地區(qū)通航實(shí)施辦法》,，允許福建沿海與金門,、馬祖在多項(xiàng)限制條件下直接往來(lái),。這就是所謂的“小三通”。

2001年1月2日,，臺(tái)灣“連江縣”縣長(zhǎng)劉立群,、金門縣長(zhǎng)陳水分別帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛癖姡畛笋R祖,、金門客輪首航福州馬尾和廈門,，開(kāi)啟了兩岸“小三通”的破冰之旅。

“兩門”“兩馬”成功首航后,，雙方的民間團(tuán)體先后商簽了合作交流協(xié)議,，即“兩馬（門）協(xié)議”，以確保兩條航線順利運(yùn)行,。同年2月6日,，大陸輪船首次直航金門；3月31日,，廣東,、金門兩地有了第一次正式的貨物運(yùn)輸；8月28日,，福建省晉江市商務(wù)代表團(tuán)乘廈門“鼓浪嶼號(hào)”客船抵達(dá)金門,，開(kāi)創(chuàng)“小三通”后雙向商務(wù)往來(lái)新階段；10月26日,，民營(yíng)“大洋11號(hào)”客船自金門水頭碼頭載151名旅客直航廈門,，打破“小三通”以來(lái)，僅料羅港為單一試航點(diǎn)的限制,。兩岸之間的往來(lái)日益興盛,，開(kāi)啟了天塹變通途的新時(shí)代。

2001年到2008年間,，“小三通”從無(wú)到有,、從小到大、從局部到全國(guó)漸進(jìn)發(fā)展,。從“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”的個(gè)案審批發(fā)展到相對(duì)固定航班和定期航班管理，從人員往來(lái)拓展到人,、貨,、船齊頭并進(jìn)，從“兩門”,、“兩馬”航線延伸到福建沿海主要口岸與臺(tái)澎金馬地區(qū),，“小三通”促進(jìn)了兩岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，活躍了民俗文化交流,，形成了旅游雙向?qū)?，為兩岸的全面“三通”積累了經(jīng)驗(yàn),。

2008年11月4日，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)在臺(tái)北就兩岸海運(yùn)直航,、空運(yùn)直航、直接通郵簽署了協(xié)議,。同年12月15日,，兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航,、直接通郵全面啟動(dòng),，一個(gè)全新的“大三通”時(shí)代正式來(lái)臨。

案例創(chuàng)新：

兩岸“三通”,，這是兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的大事,。它使兩岸同胞幾十年的隔絕狀態(tài)被打破，臺(tái)灣海峽局勢(shì)走向緩和,，兩岸的民間交流蓬勃發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)互利共贏，為祖國(guó)和平統(tǒng)一奠定了基石,。兩岸“三通”實(shí)現(xiàn)以來(lái),，每年有900多萬(wàn)人次來(lái)往于兩岸之間，大批企業(yè)跨越海峽投資發(fā)展,，超過(guò)百萬(wàn)的臺(tái)灣同胞在大陸工作,、學(xué)習(xí)和生活，更有近38萬(wàn)對(duì)兩岸同胞喜結(jié)良緣,。兩岸婚姻被譽(yù)為兩岸三通之外的“第四通”,，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的見(jiàn)證者、受益者和直接推動(dòng)者,。

而“大三通”冰封的大門得以打開(kāi),，與“小三通”的先行先試密不可分?！皟砷T航線包裹業(yè)務(wù)”的開(kāi)辦為兩岸直接通郵進(jìn)行了積極探索,，兩岸節(jié)日包機(jī)的參與為兩岸空中直航奠定了基礎(chǔ)。在2008年“兩會(huì)”恢復(fù)商談中,，福建現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開(kāi)放的海港一類口岸（含直接往來(lái)口岸）,，全部列入兩岸“三通”第一批直航口岸。也就是說(shuō),，福建沿海與金馬地區(qū)直接往來(lái)的開(kāi)展,，為2008年兩岸全面“三通”積累了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年邁出的“一小步”,，促成了今日兩岸大交流,、大合作,、大發(fā)展、大融合的“一大步”,。

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