案例介紹：

1949年后,，兩岸進入隔絕狀態(tài),，造成兩岸人員和郵電,、航海航空,、商務貿(mào)易往來全部中斷,。馬尾和馬祖,、廈門和金門咫尺成天涯,。

1979年1月1日,，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》,，提出兩岸“雙方盡快實現(xiàn)通郵,、通航”，“發(fā)展貿(mào)易,，互通有無,，進行經(jīng)濟交流”的政策主張。

當年,，大陸率先開放對臺灣的電報,、電話、信函往來,，次年又對臺灣產(chǎn)品開放市場,，并給予免稅、減稅等優(yōu)惠待遇,。但臺灣官方保持對大陸“不妥協(xié),、不接觸,、不談判”的“三不政策”，并對兩岸海上,、空中通航問題設立嚴格禁止條款,，為兩岸“三通”特別是直航設置政治障礙。

1992年3月,，福建省考慮到閩臺關系和兩岸人民往來的需求,，特別是福州、廈門與金門,、馬祖之間已客觀存在的人,、貨交流事實，提出了“兩門（廈門,、金門）對開,，兩馬（馬尾、馬祖）先行”的建議,，簡稱“兩門對開,、兩馬先行”，嘗試用福建省的廈門與金門,、馬尾與馬祖之間的直接通航,，來推動兩岸全面、直接“三通”,。在福建省這一構(gòu)想的推動下,，由金門、馬祖地區(qū)人士組成的“金馬愛鄉(xiāng)聯(lián)誼會”于1994年6月提出了“金馬與大陸小三通說帖”,，強烈要求臺灣當局正視因兩岸長期處于敵對狀況造成的金門,、馬祖地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后的現(xiàn)實，在兩岸還不能全面,、直接“三通”前,，允許金馬兩島先行與福建開展通航、通商和通郵,。

1993年，海峽兩岸關系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會簽署《兩岸掛號函件查詢,、補償事宜協(xié)議》,，兩岸郵政部門正式互辦掛號函件業(yè)務。

1996年,，中國電信與臺灣中華電信建立兩岸直接電信業(yè)務關系,。通過1999年、2000年先后建成的中美,、亞歐,、亞太海底光纜,，建立了兩岸直達通信路由。兩岸電信部門開辦電話,、數(shù)據(jù)通信,、移動電話漫游、電視電話等業(yè)務,。

1997年,，福州、廈門至高雄間的海上試點直航啟動,，結(jié)束了兩岸48年來商船不能直航的歷史,。次年，兩岸定期集裝箱班輪航線開通,，運輸兩岸貨物的船舶經(jīng)第三地換單不換船航行兩岸港口,。

兩岸民眾的交流呼聲對臺灣當局形成了壓力。2000年12月13日,，臺灣當局批準《試辦金門馬祖與大陸地區(qū)通航實施辦法》,，允許福建沿海與金門、馬祖在多項限制條件下直接往來,。這就是所謂的“小三通”,。

2001年1月2日，臺灣“連江縣”縣長劉立群,、金門縣長陳水分別帶領當?shù)孛癖?，搭乘馬祖、金門客輪首航福州馬尾和廈門,，開啟了兩岸“小三通”的破冰之旅,。

“兩門”“兩馬”成功首航后，雙方的民間團體先后商簽了合作交流協(xié)議,，即“兩馬（門）協(xié)議”,，以確保兩條航線順利運行。同年2月6日,，大陸輪船首次直航金門,；3月31日，廣東,、金門兩地有了第一次正式的貨物運輸,；8月28日，福建省晉江市商務代表團乘廈門“鼓浪嶼號”客船抵達金門,，開創(chuàng)“小三通”后雙向商務往來新階段,；10月26日，民營“大洋11號”客船自金門水頭碼頭載151名旅客直航廈門,，打破“小三通”以來,，僅料羅港為單一試航點的限制,。兩岸之間的往來日益興盛，開啟了天塹變通途的新時代,。

2001年到2008年間,，“小三通”從無到有、從小到大,、從局部到全國漸進發(fā)展,。從“團進團出”的個案審批發(fā)展到相對固定航班和定期航班管理，從人員往來拓展到人,、貨,、船齊頭并進，從“兩門”,、“兩馬”航線延伸到福建沿海主要口岸與臺澎金馬地區(qū),，“小三通”促進了兩岸的經(jīng)濟貿(mào)易合作，活躍了民俗文化交流,，形成了旅游雙向?qū)?，為兩岸的全面“三通”積累了經(jīng)驗。

2008年11月4日,，海協(xié)會與臺灣?；鶗谂_北就兩岸海運直航、空運直航,、直接通郵簽署了協(xié)議,。同年12月15日，兩岸海運直航,、空運直航,、直接通郵全面啟動，一個全新的“大三通”時代正式來臨,。

案例創(chuàng)新：

兩岸“三通”,，這是兩岸關系發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。它使兩岸同胞幾十年的隔絕狀態(tài)被打破,，臺灣海峽局勢走向緩和,，兩岸的民間交流蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟互利共贏,，為祖國和平統(tǒng)一奠定了基石,。兩岸“三通”實現(xiàn)以來，每年有900多萬人次來往于兩岸之間,，大批企業(yè)跨越海峽投資發(fā)展，超過百萬的臺灣同胞在大陸工作,、學習和生活,，更有近38萬對兩岸同胞喜結(jié)良緣,。兩岸婚姻被譽為兩岸三通之外的“第四通”，成為兩岸關系和平發(fā)展的見證者,、受益者和直接推動者,。

而“大三通”冰封的大門得以打開，與“小三通”的先行先試密不可分,?！皟砷T航線包裹業(yè)務”的開辦為兩岸直接通郵進行了積極探索，兩岸節(jié)日包機的參與為兩岸空中直航奠定了基礎,。在2008年“兩會”恢復商談中,，福建現(xiàn)有8個對外開放的海港一類口岸（含直接往來口岸），全部列入兩岸“三通”第一批直航口岸,。也就是說,，福建沿海與金馬地區(qū)直接往來的開展，為2008年兩岸全面“三通”積累了經(jīng)驗,。當年邁出的“一小步”,，促成了今日兩岸大交流、大合作,、大發(fā)展,、大融合的“一大步”。

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