案例介紹：

黨的十一屆三中全會以后,，福建經(jīng)濟發(fā)展加快,，掀起改革開放的高潮,。與此極不適應(yīng)的是福建公路交通嚴重滯后,，突出表現(xiàn)在公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等級低、路況差,、路網(wǎng)功能不完善,。

到1992年，全省二級以上公路總長僅413公里,，占總通車里程比重不到1%,，高級次高級路面只占17%。比全國平均水平低11.525個百分點,，位列全國第23位,。

1992年8月，福建省委,、省政府在福建馬江召開了加快福建發(fā)展戰(zhàn)略研討會,，以巨大的魄力做出了實施公路“先行工程”的決定，即新建,、改建福建境內(nèi)五條國道和一條省道及其他的省道繁忙路段共4000公里,，由此開創(chuàng)了福建公路建設(shè)的新局面。

泉州灣大橋 （陳英杰 攝）

八千里“先行工程”,，縱橫東南西北，跨越高山大河,。歷經(jīng)四年建設(shè),，完成總投資130億元，修建“兩縱三橫”（五條國道和一條省道）以及其他省道繁忙路段累計4000公里,，橋梁1168座,、長48000米，隧道33座,、長18588米,，涵洞16000座、長288000米,；工程質(zhì)量優(yōu)良率當(dāng)時達到70%以上,。通過“先行工程”，國道除了個別特大橋,、隧外,，全部拓寬改造成二級及以上高等級公路，全省九地市都有一條高等級公路相連接,；福建高等級公路在全國的位次由落后躍升至前列,，初步形成了以國省干線為主骨架、城鄉(xiāng)溝通,、四通八達的公路網(wǎng),，對福建省經(jīng)濟發(fā)展和對外開放起到有力的支撐作用,。

“先行工程”實施前省道203線德化段

“先行工程”產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。累計完成的二級及以上公路里程是新中國成立以來至實施“先行工程”前43年總和的9倍多,?！跋刃泄こ獭碧岣吡烁＝ǖ木C合運輸能力，公路行車速度提高了一倍以上,，每年因此可節(jié)約的油費和運費達10億元,。借助“先行工程”，沿海拓展了腹地,、山區(qū)接上了口岸,，同時架起了山海協(xié)作的橋梁。不僅如此,，“先行工程”還培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的公路建設(shè)者,，造就了一只過硬的公路隊伍，為福建公路后續(xù)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ),。

　　福泉高速連接線改造工程B輔路開始動建,。

案例創(chuàng)新：

改革原有的國道省道由省里“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一籌資,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一養(yǎng)護”的體制，建立起有利于調(diào)動省,、地,、縣各級積極性的“統(tǒng)一規(guī)劃、定額補助,、逐級分段,、承包建設(shè)”的新型建設(shè)體制和“統(tǒng)一收費、比例分成,、分段養(yǎng)護”的新型管理體制,，為公路建設(shè)由計劃體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變提供了政策保證,。改革公路汽車運輸管理體制,，成建制下放到地市縣，既有利于省里集中精力抓干線公路建設(shè),，又調(diào)動了地方建路養(yǎng)路的積極性,。

“先行工程”實施后省道203線德化段

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