案例介紹：

近年來,，永春縣按照省、市的統(tǒng)一部署,，提出爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎的戰(zhàn)略目標，把推進農村生活污水垃圾治理全覆蓋作為優(yōu)化人居環(huán)境的基礎性工作抓緊抓好。2014年4月,，全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會在我縣召開,；2015年，被住建部確定為全國100個農村污水全面治理示范縣試點,。2017年,，我縣農村生活污水垃圾治理先進經驗在全省兩次現場會上推廣，全市農村生活污水垃圾治理現場會在我縣召開,。

一,、總體情況

1.農村生活污水治理方面

我縣以“無害化、優(yōu)美化,、長效化”為目標,，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設,、質量優(yōu)先,、典型示范、循序推進”的方針,，先行先試,，因地制宜，通過分層次建設污水處理設施,，大力推進農村生活污水治理目標,。我們創(chuàng)新運營方式，永春縣與省投資集團簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，引進PPP模式治理農村生活污水,。

2.農村生活垃圾治理方面

我們以全面治水、美麗鄉(xiāng)村建設,、“清新桃源·宜居永春”三年行動為載體,，持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設，不斷提升永春的宜居指數,。

二,、主要做法

1.農村生活污水治理方面

一是超前理念。把農村生活污水治理作為改善人居環(huán)境的重要前提,，對全縣農村生活污水治理進行全面規(guī)劃,，對重點范圍做好專項規(guī)劃，合理布置,，分步實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站將農村生活污水處理設施建設納入鄉(xiāng)村建設規(guī)劃驗收的內容之一。制定實施《實現城鄉(xiāng)生活污水垃圾治理全覆蓋工作方案》等,，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展污水處理設施建設工作,。

二是互補共贏。2017年9月，我們與第三方公司簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，雙方本著互惠共贏,、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則,，以各自優(yōu)勢作為合作基礎,，在農村生活污水,、水環(huán)境綜合治理等具備開發(fā)條件的區(qū)域合作開發(fā)或實施項目并購,，推動資本、資源的全面合作,，達到效益互補共贏,。按照合同約定，雙方將建立長效合作協(xié)調機制,，落實好污水處理等發(fā)展戰(zhàn)略,。

三是注重運作。2016年開始,，我們逐步推行農村生活污水處理設施委托第三方專業(yè)機構運營維護,，資金由晉江流域下游補償上游專項資金中切塊保障?？紤]到后續(xù)維護需要大筆資金及專業(yè)技術支撐,，我們創(chuàng)新運營方式，對全縣210座農村生活污水處理設施,、縣城污水處理廠統(tǒng)一打包為資產包進行資產評估,，以PPP模式招商，第三方公司與我縣合資設立污水項目公司,。其中,，我縣以污水處理項目部分實物資產出資，第三方公司以現金出資,。污水處理設施建設運營全部由污水項目公司負責,，從而解決資金、技術,、管理和運行等問題,，確保建得好、用得好,。

2.農村生活垃圾治理方面

一是統(tǒng)籌項目,，加大投入。我們堅持項目化運作,，依托桃溪流域綜合治理,、美麗鄉(xiāng)村建設,、農村環(huán)境綜合整治等多個平臺，策劃,、生成,、捆綁、整合項目,，并統(tǒng)籌住建、環(huán)保,、水利,、農業(yè)等部門資源，積極向上爭取政策,、資金支持,。2016年1月，捆綁6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村基礎設施建設,、環(huán)境設施建設,、農村住宅改造、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)等23個項目,，向農發(fā)行爭取到了13億元貸款（貸款期限18年,，年利率4.9%），用于改善提升農村人居環(huán)境,。自2011年以來,，累計投入資金近4億元，不斷完善生活垃圾無害化處理場,、城鄉(xiāng)垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施,。我縣加大財政投入，在衛(wèi)生保潔經費中,，按照每人每年60元（縣財政補助30元,、鎮(zhèn)配套20元，村配套10元）的標準投入,，并納入財政預算,。

二是精心治理，轉化利用,。開展“垃圾不落地”行動,，在選擇20個社區(qū)試點的基礎上，向全縣鋪開,，并在城區(qū)開展餐廚垃圾處理試點,。推行“戶分類、村收集,、鎮(zhèn)轉運,、縣處理”垃圾治理模式,。廢棄家具電器由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定再生資源收回點上門回收，拆解后分為可利用部分和不可利用部分進行處理,。為推進垃圾無害化,、減量化、資源化和產業(yè)化,。

三是完善機制,，培育意識。建立村巡查,、鎮(zhèn)自查,、縣考評的三級檢查考評機制，采取明察暗訪方式,，每月組織督查,，定期公開通報，實行考評與獎懲相結合,，按年度綜合成績進行評定,，前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5-15萬元獎勵，前50名的村莊給予6000-20000元獎勵,，排名多次靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的分管領導,、下村干部進行效能告誡或效能約談。動員廣大群眾做好各自房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,，通過“美麗家庭”“星級示范戶”等評比活動,，調動家家戶戶積極參與、保持清潔,。通過開展青年志愿者行動,、市民奉獻日等活動，培育群眾自覺意識,。

三,、取得成效

截至目前，全縣已建成農村生活污水處理設施210多座,，建設壓縮垃圾轉運站34座,，同時實現污水處理、垃圾轉運市場化運作,，建立長效工作機制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活污水垃圾得到有效治理，常態(tài)化治理機制更加完善,，實現全縣行政村污水垃圾治理全覆蓋,。

案例創(chuàng)新：

我縣以“無害化、優(yōu)美化,、長效化”為目標,，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類建設、質量優(yōu)先,、典型示范,、循序推進”的方針，先行先試,，因地制宜,，通過分層次建設污水垃圾處理設施，大力推進農村生活污水垃圾治理目標,。我們創(chuàng)新運營方式,，永春縣與第三方公司簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，引進PPP模式治理農村生活污水,。同時，以全面治水,、美麗鄉(xiāng)村建設,、“清新桃源·宜居永春”三年行動為載體，持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設,，不斷提升永春的宜居指數,。

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