“中國扶貧第一村”——赤溪村主干道長安新街,。? 王志凌 攝

案例介紹：

福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村是一個畬族行政村,。30年前，赤溪村集“老,、少,、邊、窮”于一體,，280多戶村民分散居住在12個“五不通”的偏遠自然村,。1984年《人民日報》頭版刊登“讀者來信”，反映赤溪村下山溪畬族自然村群眾貧困狀況,，由此拉開了全國大規(guī)模,、有組織扶貧攻堅的帷幕，赤溪村也因此成為“中國扶貧第一村”,。歷經(jīng)十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧,、十年“造血”“旅游+產業(yè)”扶貧的艱苦歷程,，赤溪村的脫貧致富奔小康事業(yè)結出了豐碩成果。一是群眾生活水平提高,。全村408戶1806人農民人均純收入從1984年的166元增長到2015年的13649元,；人均住房面積從8.4平方米的“茅草屋,、木瓦房”升級為人均42平方米的“磚混結構房”。二是村莊面貌改善,。通村公路從無到有,，總里程達58.6公里；通過搬遷,，自然村數(shù)由14個減至1個中心村和2個自然村,。三是村財收入增加。從1984年的負債10多萬元變?yōu)?016年村財收入突破50萬元,，人均收入增幅20%以上,，游客量達到20萬人次。

一,、因地制宜,，選準產業(yè)扶貧路子。充分發(fā)揮地處世界地質公園,、國家5A級風景名勝區(qū)——太姥山西南麓的優(yōu)勢,，主動融入“環(huán)太姥山旅游經(jīng)濟圈”,，引進萬博華、耕樂源等旅游公司,，投資7800多萬元建設旅游景區(qū),，開發(fā)生態(tài)（峽谷）運動樂園,、七彩農場、野趣園等項目,，引進品品香等龍頭農企建設有機茶,、名優(yōu)果蔬,、珍稀苗木等7類休閑農業(yè)基地，打造“全國旅游扶貧試點村”,、“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”,、“中國最美休閑鄉(xiāng)村”品牌,。近年來隨著大量游客的紛至沓來,，村民依靠旅游業(yè)增收的路子越來越寬,，從原來單純以農為業(yè)，增加了山地農業(yè),、農家體驗,、餐館住宿、旅游產品,、勞務服務等多種類型的收入渠道?，F(xiàn)在,，村民收入主要分三塊：一是經(jīng)營收入，全村開了36家特產店,、12家農家樂,、18家小超市,，去年人均經(jīng)營收入4300元,；二是財產收入,，全村1400畝水田80%得到流轉,，村民每畝每年收取500元租金,，還有20多戶村民租賃店面實現(xiàn)每年2000-3000元的店租收入,；三是工資收入，210多名村民在旅游公司,、合作社就業(yè)務工,，去年人均工資收入4250元。

二,、政策扶持,，改善生產生活條件。一是改善交通“拔窮根”,。以時任寧德地委書記習近平同志推動建設“桑園水電站”為契機,，1993年修通了第一條可通車的土路，村民告別了“走山路”的歷史,；之后陸續(xù)修通連接太姥山,、福鼎市區(qū)的水泥公路，帶來了旅游業(yè)的起步,；2013年在寧德市委的推動下,，2015年7月建成通車的“楊赤公路”及“太姥山—霞浦龍亭—赤溪”旅游公路,，更是將赤溪融入了全市的“旅游產業(yè)圈”。二是造福搬遷“挪窮窩”,。以1994年下山溪22戶88名畬族群眾實施全省首批“造福工程”整村搬遷為先導，將周邊12個自然村280多戶村民整村搬遷至中心村,，并結合美麗鄉(xiāng)村建設,，逐步完善基礎設施，落實后續(xù)發(fā)展措施,，使中心村生產生活條件大幅提升,。三是民族特色“顯魅力”,。依托省民宗廳三年掛鉤幫扶整村推進扶貧開發(fā)及被列為全國少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點村的機遇,，實施村莊立面改造,、畬族風情購物街,、畬鄉(xiāng)山水木屋維修,、防洪堤與沿溪景觀帶等建設項目，致力打造閩東畬族特色村寨。

三,、精準發(fā)力，完善多元保障機制,。堅持“政府,、群眾、社會,、市場”協(xié)同推進,，積極援引工商企業(yè),、鄉(xiāng)賢及社會組織參與扶貧,。在寧德市委的幫助下,，福建青拓集團捐贈100萬元設立“赤溪村農民產業(yè)扶貧基金”,。針對貧困戶,，按照“五因五缺”（即因病、因殘,、因學,、因災,、因偏遠，缺技術,、缺資金、缺勞力,、缺動力,、缺市場）分類法,，建立“已脫貧群眾”鞏固提高幫扶、“發(fā)展緩慢群體”綜合保障幫扶,、“發(fā)展缺動力群體”思想動員幫扶,、“失去勞動力群體”最低生活保障機制，從幫助制定脫貧計劃,、落實幫扶資金,、解決就業(yè),、發(fā)展致富項目、推銷農產品等方面,，著力提高脫貧精準度。建立貧困戶因災致貧救助,、子女就學幫扶、大病補助等差別化保障制度,，實施“海云工程”,，防止因病返貧；組建一支30人“大手牽小手”幫扶特困戶的志愿者隊伍,，常態(tài)化開展志愿活動,。截至目前，全村29戶39名貧困人口,，其中五保戶13戶13人,，按每月616元的標準由政府供養(yǎng)，60歲以上老人每月定期領取100元的養(yǎng)老保險金,；低保戶14戶19人,，每人每月領取200多元的低保金,，加上自己的收入，年人均純收入達到3700元的扶貧標準,；還有2戶7人因病因學收入低,，納入建檔立卡貧困戶管理給予重點幫扶。

四,、思想提升,，培育脫貧致富能力。堅持辦好基礎教育,，培養(yǎng)脫貧致富新生代,，避免隔代貧窮，援引各方捐資200多萬元建設村中心小學,、開辦幼兒園,，隨著外出人員回流，在校生由原來僅60人左右增加到現(xiàn)在的118人,，村里現(xiàn)有60多名大學生,。結合上級政策，幫助30多名大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè),，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社,、茶葉加工廠，發(fā)展電子商務等,，全村實施大學生創(chuàng)業(yè)點5個,；成立青年農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心、農業(yè)技術服務隊,、農民文化學校等,，對接金融部門信貸服務，引導村民發(fā)展特色種養(yǎng),、農家樂等創(chuàng)業(yè)致富項目,，尤其是對接旅游市場，傳承“鳳凰節(jié)”,、篝火歌舞等民族傳統(tǒng)文化,，發(fā)展畬族特色商品、餐飲及民宿,，讓畬族同胞在推動發(fā)展中增加收入,、提升民族自豪感。此外,，還成立婦女中心,、青年中心、老人活動中心等,，完善寬帶網(wǎng)絡,、廣播電視,、農家書屋、扶貧歷史展示廳,、生態(tài)文化主題公園等設施,，豐富群眾文體生活，開拓脫貧致富視野,。

五,、強化核心，夯實基層建設基礎,。圍繞建設發(fā)展型和服務型黨組織,，實施農村“168”黨建工作機制，探索創(chuàng)新“四強四引領”（強素質,、引領思想觀念大轉變,，強組織、引領脫貧致富奔小康,，強服務,、引領建設美麗新村，強機制,、引領團結穩(wěn)定促和諧）黨建經(jīng)驗,，優(yōu)先選拔一批優(yōu)秀民族干部委任至重要工作崗位，將經(jīng)濟能人,、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人選入村“兩委”班子,，并以上級下派2位駐村第一書記及選派4名優(yōu)秀大學生村官到村工作為契機,，構筑引領扶貧開發(fā)、自我建小康的組織核心,。如為增強村財“造血”功能,，以村基礎設施投入為資本，與旅游公司股份合作,，成立了村委會控股的赤溪生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司,，今年收入可達34.2萬元；建立一支28人“巾幗志愿者隊伍”,，幫助婦女申請小額資金貸款,，組織開展扶貧幫困、衛(wèi)生整治,、糾紛化解,、“最美家庭”評比等活動，營造畬漢一家親,、攜手奔小康的良好氛圍,。

六,、深化提升，謀劃加快發(fā)展步伐,。堅持“生態(tài)立村,、旅游富村、黨建強村”戰(zhàn)略,，著力實施新一輪“十六個一”提升工程,，激發(fā)內生動力，挖掘資源潛力,，重點圍繞全面拓展旅游景區(qū),，做好白茶專用水開發(fā)，規(guī)劃提升休閑農業(yè),，引進扶持一批企業(yè),，積極發(fā)展文旅項目等五個方面發(fā)力，推動產業(yè)發(fā)展,。力爭到2018年底實現(xiàn)全面小康,，村財穩(wěn)定增收，人均收入突破2萬元,，游客量達到50萬人次,；到2020年村財收入突破100萬元，人均收入達到3萬元以上,，建設生態(tài)優(yōu)美,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展,、群眾富裕,、村企文明的旅游小康村，努力將赤溪“中國扶貧第一村”建設成為精準扶貧精準脫貧示范村,。

?