案例介紹：

2015年5月,，省政府辦公廳下達(dá)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展“多規(guī)合一”試點工作的通知》（閩政辦〔2015〕66號）,，在全省選定12個試點城市,，開展“多規(guī)合一”試點工作,。作為全省12個試點城市之一,，我市緊扣“創(chuàng)建國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市”的目標(biāo),，科學(xué)有序推進(jìn)“多規(guī)合一”試點實踐,。

一,、協(xié)調(diào)沖突,，形成空間規(guī)劃“一張圖”

（一）分析差異，夯實編制基礎(chǔ),。收集匯總各類規(guī)劃資料,，首次系統(tǒng)建立規(guī)劃空間信息數(shù)據(jù)庫，通過差異分析對比發(fā)現(xiàn)差異圖斑多達(dá)3萬個以上,。同時,，以八大專題研究為切入點,，覆蓋格局性、基礎(chǔ)性,、技術(shù)性,、空間性四大方向，夯實“多規(guī)合一”編制基礎(chǔ),。

（二）解決矛盾，保障項目落地,。首次建立重點項目空間數(shù)據(jù)庫,，收集匯總?cè)小笆濉奔?017年重點項目紅線并整理入庫共計721項，以“生態(tài)優(yōu)先,、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先”為原則,，解決近700個與規(guī)劃沖突矛盾的重點項目問題。

（三）凝聚共識,，繪制空間藍(lán)圖,。按近、中,、遠(yuǎn)期分階段實施空間發(fā)展戰(zhàn)略的意見,，劃定生態(tài)底線和城市開發(fā)增長邊界，明確我市生態(tài)用地面積不低于市域面積的40%,，建設(shè)用地規(guī)模不超市域面積的50%,。

（四）管控落圖，構(gòu)建控制體系,。按照發(fā)改,、國土、規(guī)劃,、農(nóng)業(yè),、環(huán)保、海洋等部門的管理需要,，在協(xié)調(diào)規(guī)劃差異,、達(dá)成發(fā)展共識的基礎(chǔ)上，通過劃線定界明晰部門核心管控空間,，建立“二級管理,、七線控制”的控制線體系。

二,、共享資源,，搭建信息管理“一個平臺”

（一）大共享，數(shù)據(jù)互通,。共享數(shù)據(jù)庫充分整合各個部門空間數(shù)據(jù),，統(tǒng)一坐標(biāo)體系,、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建規(guī)劃數(shù)據(jù)資源中心,，強化大規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,，將基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃信息,、建設(shè)項目審批信息接入平臺,，實現(xiàn)空間信息的互聯(lián)互通。

（二）強管控,，精細(xì)管理,。規(guī)劃沖突檢測工具提供了要素級的精細(xì)管控，落實“多規(guī)合一”編制成果的控制線要求,，解析出規(guī)劃分析,、比對、管控的關(guān)鍵要素,，構(gòu)建可靈活配置的要素比對模型,，規(guī)模與精細(xì)相結(jié)合，實現(xiàn)一鍵式規(guī)劃審查,，避免了無休止的兩規(guī)對比協(xié)調(diào),。

（三）敏協(xié)同，通力協(xié)作,。項目生成,、上會與共享數(shù)據(jù)深度聯(lián)動，圖文一體,，提供了部門線上線下緊密高效協(xié)作的平臺,，為建設(shè)項目全生命周期審批管理提供技術(shù)支持，加快重點項目的落地,。

（四）智藍(lán)圖,，輔助決策。平臺匯聚多方規(guī)劃數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),，并建立三維仿真場景,，從時間維度和空間維度上全方位展現(xiàn)過去、現(xiàn)在,、未來的城市面貌,，構(gòu)建四維一體化的規(guī)劃管理模式，為決策者提供更科學(xué),、更準(zhǔn)確的多尺度城市規(guī)劃輔助決策支持,。

案例創(chuàng)新：

一是建立城鄉(xiāng)全域空間管控機制。二是整合空間發(fā)展戰(zhàn)略,。三是構(gòu)建生態(tài)廊道,，協(xié)調(diào)生態(tài)紅線,，實現(xiàn)定界管控。四是突出資源整合,，盤活存量用地,。五是將控規(guī)、專規(guī)納入“多規(guī)合一”管控體系,，建立協(xié)同管理平臺,。

其他情況說明：

我市“多規(guī)合一”編制工作思路得到張志南副省長和省上部門的認(rèn)可與肯定，在2016年10月12日的全省“多規(guī)合一”工作現(xiàn)場會上作為全省兩個典型示范之一介紹工作經(jīng)驗,。我市“多規(guī)合一”編制成果于2017年1月23日通過省“多規(guī)合一”聯(lián)席會議辦公室的技術(shù)審查,，成為全省首個通過省級技術(shù)審查的“多規(guī)合一”編制試點成果。

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