案例介紹：

作為全國33個農(nóng)村土地制度改革試點之一,，晉江緊抓推進“多規(guī)合一”試點的契機,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，以“一張圖”空間管控的理念,，引導(dǎo)和管控農(nóng)村土地（包含宅基地）的合理布局與有效利用,，推動農(nóng)村土地制度改革和“多規(guī)合一”試點落到實處,。

（一）實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地的有效管控。通過實施村莊規(guī)劃及村莊用地信息化監(jiān)管,，有效加強了對農(nóng)轉(zhuǎn)用,、新增宅基地的審批力度，同時遏制了村集體或村民盲目占用土地建設(shè)農(nóng)房的沖動,。引導(dǎo)閑置宅基地退出和集中成片的危房改造,，提高村莊建設(shè)用地集約利用水平。

（二）引導(dǎo)宅基地利用與空間布局,。晉江村莊規(guī)劃的編制主要是在村兩委與專業(yè)規(guī)劃技術(shù)單位的協(xié)同下完成的,，能夠結(jié)合村莊自身條件，優(yōu)化宅基地,、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、綠地等用地的空間布局。有效引導(dǎo)新增宅基地的選址與利用,，在實施農(nóng)村更新改造的過程中,，通過規(guī)劃技術(shù)與空間優(yōu)化手段,，提高宅基地資源的空間利用效率。

（三）協(xié)調(diào)規(guī)劃之間的用地沖突,。晉江所積極開展的村莊規(guī)劃,，本質(zhì)上是一種“多規(guī)合一”規(guī)劃，其宏觀性較強,，協(xié)調(diào)了不同類型的規(guī)劃之間存在的矛盾與問題,，能夠消除不同規(guī)劃的沖突之處，確保在申請新增宅基地或管理存量宅基地的過程中,，做到“一張圖”管理,。

（四）促進村莊風貌塑造和文化傳承。通過全面的現(xiàn)狀調(diào)研,，全面梳理自然環(huán)境特色和歷史文化設(shè)施特色,，從用地布局、建筑高度和風格,、歷史建筑保護等方面提出規(guī)劃管理措施,。

（五）提高村莊規(guī)劃成果的公眾辨識度。為盡可能以最簡單的方式將規(guī)劃信息傳遞給村民,，晉江所開展的村莊規(guī)劃,，其成果內(nèi)容的展示相對以往也有所突破，不再是幾十張只有專業(yè)人士才看得懂的專業(yè)圖,，而是通過簡單的現(xiàn)狀圖,、規(guī)劃圖、空間管控圖等三四張圖來指導(dǎo),。形成一個村民“看得懂,、用得著、管得住”的規(guī)劃成果,，力爭讓規(guī)劃過程更接地氣,，讓村民“簡單、好用”且能自主管理,。

（六）提升村民參與規(guī)劃管理的積極性和主動性,。在本次村莊規(guī)劃編制試點過程中，充分尊重村民的主體作用,，一是只管大事不糾纏細節(jié),，從而減少矛盾。二是充分調(diào)研,，規(guī)劃設(shè)計單位,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局,、農(nóng)業(yè)局成立聯(lián)合規(guī)劃技術(shù)隊伍以走訪考察,、入戶調(diào)研,、問卷設(shè)計、開座談會等多種形式進行調(diào)查,，并以村級地籍調(diào)查為關(guān)鍵基礎(chǔ)資料,。三是反復(fù)征求意見，對于初步制定的規(guī)劃方案,，多次召集村民會進行討論,；四是規(guī)劃成果村民看得懂。這樣的規(guī)劃編制過程和做法,，能夠引起全村村民的興趣和關(guān)注,，也提升了規(guī)劃的可操作性和村民遵守規(guī)劃的自覺性。?

案例創(chuàng)新：

在規(guī)劃編制過程中,，提出“多規(guī)融合,、分層管控”,、“面向管理,、引控結(jié)合”、“立足近期,、三生統(tǒng)一”,、“簡明易懂、創(chuàng)新流程”的規(guī)劃編制思路,，創(chuàng)新村級土地利用與建設(shè)規(guī)劃的編制,，提升規(guī)劃現(xiàn)實性和可操作性。

其他情況說明：

2017年2月22日,，住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于公布2016年縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃示范名單的通知》,，晉江市東石鎮(zhèn)龍下村、龍湖鎮(zhèn)石龜村被住建部確定為2016年村莊規(guī)劃示范村,?！稌x江市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則及實例示范》項目榮獲2017年度福建省省級優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎，并已申報全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎,。

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