晉江市區(qū)一角鳥瞰圖（晉江市委宣傳部供圖）

央視網(wǎng)消息（記者王甲鑄）“不叫不到,、隨叫隨到,、說到做到、服務(wù)周到,；馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,。這是福建晉江在服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境方面提出的兩句耳熟能詳?shù)目谔?hào),。把營商環(huán)境作為重要生產(chǎn)力,，是晉江踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”取得的主要成果之一。

改革開放40年至今,，福建晉江5萬家民營企業(yè)創(chuàng)造出2個(gè)超千億和5個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群,，超過95%以上的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，走出了一條獨(dú)具特色的縣域發(fā)展之路,。

面對這么多的民營企業(yè)和市場體量,，政府如何扮演好自己的角色，尤為重要,。

習(xí)近平總書記在福建工作期間,，從1996年到2002年，6年7次深入晉江,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，系統(tǒng),、完整總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理五個(gè)關(guān)系”,。其中分別提到“始終堅(jiān)持和加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”，以及“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”,。

福建省委常委,、宣傳部部長梁建勇說，習(xí)近平總書記當(dāng)年總結(jié)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”,、提出的“六個(gè)始終堅(jiān)持”“正確處理五個(gè)關(guān)系”,，成為指引晉江和福建加快改革、全面發(fā)展的思想領(lǐng)航,。

晉江市委書記劉文儒說：“我們提出政府要當(dāng)好‘三個(gè)角色’,，即‘引路人’‘推車手’和‘服務(wù)員’，通過搭建平臺(tái),、制定政策,，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。還有我們提出一個(gè)叫拎包精神,，幫老板拎包,，當(dāng)好老板的服務(wù)員，當(dāng)好企業(yè)家的服務(wù)員,，保姆式的,、月嫂式的服務(wù)，保姆式的就是普惠,，月嫂式的就是點(diǎn)對點(diǎn),。”

具體而言,，晉江提出要對標(biāo)法治化,、國際化、便利化,，提升城市,、創(chuàng)業(yè)和人文“三個(gè)環(huán)境”，讓外面來的人留得下來,，有歸屬感,，“城里鄉(xiāng)村一個(gè)樣，新老晉江人一個(gè)樣”,。

“我們有雄厚的產(chǎn)業(yè),，但是我們的城市層級(jí)比較低，跟北上廣深杭比不了,，但是我們有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，我們希望用創(chuàng)業(yè)環(huán)境跟人文環(huán)境,，形成一種差異化的優(yōu)勢，把人才留住,，讓他們來了就不想走,，讓晉江成為本地人留戀、外地人向往,，可托付終生的一座品質(zhì)城市,。”劉文儒介紹,，另外一個(gè)就是服務(wù)環(huán)境,，他們提出了“四到”（不叫不到、隨叫隨到,、說到做到,、服務(wù)周到），以及“四辦”（馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦）的服務(wù)理念,，特別是提出“一屆為一屆打基礎(chǔ),，一任接著一任干”。

正是在這樣的服務(wù)理念之下,，目前,，晉江全市市場主體突破16萬戶，民營企業(yè)突破5玩家,，用只占福建全省的1/200的面積創(chuàng)造出了全省1/16的GDP,。

一個(gè)項(xiàng)目的審批需要多長時(shí)間，是衡量一個(gè)地方營商環(huán)境優(yōu)劣的指標(biāo)之一,。10年前在晉江,，一個(gè)項(xiàng)目從報(bào)批到發(fā)放施工許可證，大概要經(jīng)過33個(gè)環(huán)節(jié),，需要?dú)v時(shí)240多個(gè)工作日,，而如今則只需要6個(gè)環(huán)節(jié)，歷時(shí)37個(gè)工作日,。

晉江行政服務(wù)中心管委會(huì)黨組書記洪榮塔介紹,，2002年12月，晉江作為全國深化行政體制改革試點(diǎn)單位之一,，成立了福建首個(gè)行政服務(wù)中心,，探索推進(jìn)審批事項(xiàng)消減、前置條件精簡,、審批環(huán)節(jié)撤并等,。目前進(jìn)駐中心的所有事項(xiàng),，辦理流程全部精簡到“受理-審核-決定”3個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，當(dāng)場即辦率80.36%,，91.77%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”乃至“一趟不用跑,。”

一個(gè)地方的營商環(huán)境好不好,，還要聽地方的企業(yè)家怎么說,。

恒安集團(tuán)是國內(nèi)最大的婦女衛(wèi)生巾和嬰兒紙尿褲、生活用紙生產(chǎn)企業(yè),。公司CEO許連捷說，恒安集團(tuán)在發(fā)展過程中,，當(dāng)?shù)卣o予了極大的扶持和引導(dǎo),。“80年代初期,，晉江沒有工業(yè)基礎(chǔ),，必須要有政府的幫助，我們每一個(gè)時(shí)段的發(fā)展都離不開政府的政策指引,，政府對外了解經(jīng)濟(jì)形勢,，政策走向，然后再和我們這些企業(yè)家溝通,。晉江市政府不是讓你去做什么,，而是看企業(yè)需要什么?！?/p>

“晉江與其他地方不一樣,，市政府組織我們出去學(xué)習(xí)，充電,，我們企業(yè)家不能只懂得在車間里工作,，晉江市政府不斷的組織我們和專家座談，讓企業(yè)家有思路,，有想法,。”盼盼集團(tuán)董事長,、總裁蔡金垵介紹,，晉江市政府當(dāng)你有需要的時(shí)候就會(huì)來到你身邊，為企業(yè)家解決問題,，不僅有擔(dān)當(dāng),，而且有效率。

許志博士是國家千人計(jì)劃專家,，是福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的學(xué)科帶頭人,。他說,，把石墨烯項(xiàng)目帶到晉江，主要是看重晉江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境好,，企業(yè)多,，有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)?！罢o我們搭建平臺(tái),，解決資金問題，書記和市長親自帶隊(duì)和企業(yè)對接,，對人才非常重視,，說到做到，效率還很高,。去年的一天晚上十點(diǎn)多,，市長親自給我打電話，讓我和他一起去見一位外國總統(tǒng)的特使,，推薦我們的項(xiàng)目,。”

許志介紹,，晉江為他提供了200萬的科研啟動(dòng)資金,、80萬的購房補(bǔ)貼，還有每月一萬元的工資補(bǔ)貼,。他自己雖然是外籍,，晉江市政府卻為他解決了醫(yī)保問題?！皶x江作為一個(gè)縣級(jí)市,，能夠做到這一點(diǎn)非常不錯(cuò)，如今我已經(jīng)在這里買了房,，把父母也接了過來,。”