林映樹 攝

案例介紹：

福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，為福建省直轄的行政管理區(qū),。與臺灣隔海相望,，是中國大陸距離臺灣島最近的地方?；谄教兜挠欣恢?，2009年福建省正式將平潭縣設(shè)立為福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，2012年更名為“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”,。2013年7月,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得行使設(shè)區(qū)市的管理權(quán)限，改由福建省直管,。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展有利于完善海西沿海發(fā)展布局及促進(jìn)兩岸合作交流,，同時也對福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的作用。

案例背景：

2005年,，福建省十屆人大三次會議通過《關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》,，作出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署后，平潭縣委,、縣政府在原有工作基礎(chǔ)上于,，2006年初向上級建議提出了設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)的初步設(shè)想，并著手開展相關(guān)前期工作,。

隨后兩年,，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的構(gòu)想得到了引起了全國和省市各級人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注,，他們分別以代表建議和委員提案等方式在全國和省市層面積極建言,，營造了良好的輿論氛圍。福建省,、福州市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,，要求省市各相關(guān)部門協(xié)助平潭做好論證，不斷完善構(gòu)想方案,。全國政協(xié)副主席張梅于2007年,、2008年兩次來平潭調(diào)研，臺盟,、民盟,、民革和九三學(xué)社等民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)以及國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、國臺辦等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)也分別以實(shí)地調(diào)研,、聽取匯報等多種方式給予廣泛的關(guān)注和支持,。

2009年5月14日，國務(wù)院正式頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,。文件的出臺,，進(jìn)一步表明了中央對與臺灣隔海相望的福建發(fā)展的高度重視，也進(jìn)一步凸顯了海西在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,。福建省委、省政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，于2009年7月底召開的省委八屆六次全會上正式作出了設(shè)立福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定,。同年8月4日，福建省對外發(fā)布的《福建省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實(shí)施意見》,，提出實(shí)行更加靈活開放的政策和體制優(yōu)勢,，推進(jìn)福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使之成為兩岸交流合作先行先試和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),。

2011年3月,，國家“十二五”規(guī)劃綱要中再次明確我省要加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，積極探索“共同規(guī)劃,、共同開發(fā),、共同經(jīng)營、共同管理,、共同受益”的兩岸合作新模式,。平潭迅速成臺商投資熱土，2011年首季度就新增8家臺資企業(yè),，新增注冊資本近8500萬美元,。

2012年經(jīng)福建省政府批復(fù)，“福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”更名為“福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”,，簡稱“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”或“平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)”,。2013年7月25日，福建省十二屆人大常委會第四次會議表決通過了《關(guān)于加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)的決定》,，明確平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會的法律地位,，獲得行使設(shè)區(qū)市的管理權(quán)限，改由福建省直管,。

2015年4月21日,，中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)正式揭牌。圍繞“共同家園+國際旅游島”的發(fā)展定位,，第一年,，平潭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施34項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、81項(xiàng)試驗(yàn)措施和規(guī)劃布局十大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向30個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，平潭自此擁有了“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙重身份,。

2016年1月15日,，福建省十二屆人大四次會議勝利閉幕，會議審議通過了《關(guān)于福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議》,。在規(guī)劃綱要中,，推動閩臺深度融合是一個重點(diǎn)。作為對臺交流合作的前沿陣地“,，加快平潭開放開發(fā)”被明確提及,。2016年6月17日，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》正式獲得福建省人民政府批復(fù),，新的“十三五”預(yù)期目標(biāo)將綜合考慮未來五年發(fā)展趨勢,，圍繞“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)驗(yàn),、發(fā)展環(huán)境,、社會發(fā)展”四個方面，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)入中長期發(fā)展目標(biāo),。

臺灣著名書法家陳志聲在現(xiàn)場進(jìn)行書法創(chuàng)作

案例亮點(diǎn)：

平潭基于特殊近臺區(qū)位優(yōu)勢,、開放開發(fā)條件安全、對臺歷史淵源悠久等諸多獨(dú)特優(yōu)勢,，以平潭全島作為特殊區(qū)域,，設(shè)立兩岸合作開發(fā)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏,，有助于進(jìn)一步密切兩岸合作交流,，也有助于充分發(fā)揮平潭特殊對臺優(yōu)勢和加快平潭的開放開發(fā)步伐。

在福建省委,、省政府作出關(guān)于加快平潭開放開發(fā)的決定,，設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)后，各地政企,、社會各界以及大眾都紛紛助力推動建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展,。平潭從曾經(jīng)的海防前線實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)身，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)引人矚目的一方熱土,。