中國國家知識產(chǎn)權(quán)局局長　申長雨

尊敬的王彬穎副總干事,，各位來賓,，女士們，先生們,！今天,，很高興和大家相聚一堂,，共同出席2018中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇，就新時代中國知識產(chǎn)權(quán)保護新理念,、新思路,、新舉措同大家作一個交流。今年論壇的主題是“強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，塑造良好營商環(huán)境”,，這一主題符合時代發(fā)展潮流，契合國家擴大開放需要,，具有重要意義,。在這里，我謹代表中國國家知識產(chǎn)權(quán)局,，對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀,，對中外嘉賓的出席表示誠摯的歡迎！

在前不久舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上,，習(xí)近平主席發(fā)表了題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講,，深刻總結(jié)了改革開放40年來中國取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，鄭重宣示了新時代中國擴大開放的一系列重大舉措,，引發(fā)國際社會的強烈共鳴和熱烈反響,。特別是在主旨演講中，習(xí)近平主席專門將加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，作為擴大開放的四個重大舉措之一,，強調(diào)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵,。中國將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量,，加大執(zhí)法力度,，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來,。中國鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作,，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。同時,，也希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護,。習(xí)近平主席的主旨演講，不僅再一次向世界傳遞了中國依法嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的堅定立場和鮮明態(tài)度,，贏得國際社會的廣泛贊譽,，也為我們的知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了行動指南和根本遵循。

剛才,，我們成功舉辦了2018年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式,，王勇國務(wù)委員代表國務(wù)院發(fā)表了重要講話,，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，落實習(xí)近平主席博鰲亞洲論壇主旨演講重要精神和國務(wù)院有關(guān)要求,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。我們將按照王勇國務(wù)委員的講話要求，認真抓好各項工作的落實,。

女士們,、先生們！中國的知識產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放的偉大實踐建立和發(fā)展起來的,，可以說它既是改革開放的產(chǎn)物,，又是改革開放的支撐。1982年商標(biāo)法,、1984年專利法,、1990年著作權(quán)法相繼由全國人大審議通過，其后又經(jīng)數(shù)次修訂,，加上其他知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺,，中國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度一步一步實現(xiàn)了從無到有，從引進來到適應(yīng)國情,、植根本土的重要轉(zhuǎn)變,，如今已經(jīng)成為整個中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。截至目前,，我們已經(jīng)建立起了一個符合國際通行規(guī)則,、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加入了世界幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約,，成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國,，是知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者,、積極建設(shè)者,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將知識產(chǎn)權(quán)工作擺在了更加突出的位置,，作出了實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的重大決策部署,。國務(wù)院也出臺了一系列重要文件，印發(fā)了“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用專項規(guī)劃,，從行政,、司法等多個方面著手，提出了一系列新的舉措,。僅行政執(zhí)法方面,，過去5年,，我們就查處了專利侵權(quán)假冒案件19.2萬件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件17.3萬件,，有力地維護了權(quán)利人的合法權(quán)益,。司法保護方面，國家專門設(shè)立了3個知識產(chǎn)權(quán)法院和一批知識產(chǎn)權(quán)法庭,，知識產(chǎn)權(quán)的司法保護水平也有了顯著提升,。經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由2012年的63分,，提高到了2017年的76分,，提高了整整13分，整體步入良好階段,，獲得了國內(nèi)外的高度評價,。成績有目共睹，值得充分肯定,。

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,，描繪了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，也對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了明確要求,。十九大報告明確指出,，要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護,、運用。今年的政府工作報告也強調(diào),，要強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度，向社會清晰傳遞了中國將進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度的強烈信號,。站在新的發(fā)展起點上,，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護,、大保護、快保護,、同保護各項工作,，加快形成涵蓋審查授權(quán)、行政執(zhí)法,、司法保護,、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護新格局,，為創(chuàng)新主體和市場主體提供更加有力的法治保障,。

僅就今年而言，我們將重點從以下四個方面著手,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，提高知識產(chǎn)權(quán)保護效果。一是以深化黨和國家機構(gòu)改革為契機,，積極推進知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法,。黨的十九屆三中全會,，作出了組建國家市場監(jiān)督管理總局和重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局的重大部署,。這是我們建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境的重大舉措,。在這次機構(gòu)改革中，中央明確提出,，要整合工商,、質(zhì)檢、食品,、藥品,、物價、商標(biāo),、專利等執(zhí)法職責(zé),，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，解決長期以來分頭執(zhí)法的問題,，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域的一支隊伍辦案,，其中知識產(chǎn)權(quán)也是綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。我們將以此為契機,，積極指導(dǎo)推動商標(biāo),、專利的執(zhí)法工作，深入開展商標(biāo),、專利執(zhí)法維權(quán)行動,，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法效果,，更好地打擊各類侵權(quán)行為。

二是以專利法修改為契機,，推動建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,。“法律是治國之重器，良法是善治之前提”,。這些年來,，我們始終根據(jù)社會發(fā)展需要，積極完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度,，努力做到“法與時轉(zhuǎn),，治與時宜”，包括積極推進專利法的第四次全面修改,，深化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護制度研究,，開展民法典背景下的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究等，希望建立一個更加完備的知識產(chǎn)權(quán)法律制度,。特別是在這次專利法修改過程中,，我們積極推動提高侵權(quán)法定賠償上限，引入懲罰性賠償制度,，以期把違法成本顯著提上去,，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來，讓侵權(quán)者付出沉重的代價,。在目前我們已經(jīng)提請國務(wù)院審議的專利法修正案中,，明確建議對故意侵權(quán)行為處以一倍以上三倍以下的懲罰性賠償。同時,，為了適應(yīng)企業(yè)“走出去”,，我們還建議將外觀設(shè)計專利保護期限從10年延長至15年。上周,，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，明確加大藥品領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，對創(chuàng)新化學(xué)藥設(shè)置最高6年的數(shù)據(jù)保護期,，保護期內(nèi)不批準(zhǔn)同品種上市,。對在中國與境外同步申請上市的創(chuàng)新藥，給予最長5年的專利保護期限補償,。所有這些,，都是我們?yōu)榧訌娭R產(chǎn)權(quán)保護作出的新的努力。

三是以知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)為抓手,，加快建立便捷高效低成本的維權(quán)渠道,。在去年的保護論壇上，我曾經(jīng)講了一個觀點,，就是保護知識產(chǎn)權(quán)要堅持保護效果與保護效率并重,，既體現(xiàn)公平公正，又跟上發(fā)展節(jié)奏,，滿足社會需求,。這是我們工作中的一個深刻體會和經(jīng)驗總結(jié),。近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起,，知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為一種廣泛的社會需求，不僅大企業(yè)需要,，小微企業(yè),、“草根”創(chuàng)客同樣需要，但知識產(chǎn)權(quán)保護的專業(yè)性,、復(fù)雜性,、艱巨性，為維權(quán)工作帶來了困難,，迫切需要建立一種簡單,、便捷、高效,、低成本的維權(quán)渠道和方便可及的維權(quán)模式,，只有這樣，才能真正把嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)落到實處,，讓人民群眾有實實在在的獲得感。為此,，去年以來,，我們積極推動集快速審查、快速確權(quán),、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè),，推動知識產(chǎn)權(quán)行政保護“一站式”服務(wù)，受到社會公眾的廣泛歡迎,，并被國務(wù)院列入支持創(chuàng)新改革舉措進行推廣,。截至目前，我們已經(jīng)在全國建立了19個這樣的知識產(chǎn)權(quán)保護中心,。今年,，還將進一步加大工作力度，擴大數(shù)量,，完善布局,，充分發(fā)揮好行政保護在知識產(chǎn)權(quán)保護中的獨特作用。

四是以改革開放四十周年為契機,，積極推動構(gòu)建開放包容,、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇主旨演講中強調(diào),，中國保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán),。同時，希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護。這既表達了中國依法保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的莊嚴(yán)承諾,，也向國際社會提出了保護中國知識產(chǎn)權(quán)的殷切期許,，因為“一視同仁、同等保護”始終都是國際上知識產(chǎn)權(quán)保護的基本原則,。我們將繼續(xù)以負責(zé)任大國的形象,，積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)，深入推進“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流,，積極用好中美歐日韓,、金磚國家、中蒙俄,、中日韓,、中非、中國—東盟等一系列知識產(chǎn)權(quán)合作機制,，積極擴大知識產(chǎn)權(quán)雙邊合作,，努力構(gòu)建多邊、周邊,、小多邊,、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局,，同世界各國一道,，努力推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展,，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民,，實現(xiàn)互利共贏，促進共同發(fā)展,。

各位來賓,，女士們、先生們,！知識產(chǎn)權(quán)保護是我們共同面對的一個時代命題,，也是我們共同面對的一個全球話題，不僅需要我們以實際行動推進良法善治,，作出各自的回答;也需要我們相互之間多溝通,、多交流，擴大了解,，增進互信,，相互借鑒，共謀發(fā)展,。在接下來的時間里,，真誠希望大家充分利用中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇這一重要平臺,，深入交流，相互啟迪,，凝聚共識,，形成一批知識產(chǎn)權(quán)保護方面的新理念、新思路,、新舉措,，為持續(xù)提升中國乃至世界的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、促進擴大開放,，貢獻更多的智慧和力量。最后,，預(yù)祝2018中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇取得圓滿成功,。謝謝大家！