三都邊防派出所聯(lián)合寧德市團(tuán)委開展“百名團(tuán)干下邊防”活動。

為民之歌響徹“海上浮城”

寧德市邊防支隊三都海上軍民融合警務(wù)室,，現(xiàn)有官兵8人,，主要擔(dān)負(fù)三都澳周邊面積159平方公里海陸區(qū)域內(nèi)30公里海岸線、10余個港澳口,、8個行政村和1個海上社區(qū)的治安管理以及打擊走私,、偷渡等公安邊防保衛(wèi)任務(wù)。

10年前，三都邊防派出所前移警務(wù),，設(shè)立“海上警務(wù)室”,，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，保障工作就跟進(jìn)到哪里;治安熱點在哪里,，管理工作就跟進(jìn)到哪里;人民需要在哪里,，服務(wù)工作就跟進(jìn)到哪里”的“三個跟進(jìn)”精神，零距離護(hù)航藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展崛起,，被國務(wù)院,、中央軍委授予“愛民固邊模范邊防派出所”稱號。2016年以來,，“海上警務(wù)室”主動融入寧德市“國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)大局,，被升級打造成“海上軍民融合警務(wù)室”，探索推出“黨建融合聚民心,、執(zhí)法融合固邊防,、服務(wù)融合促發(fā)展”的“新三都”精神與模范實踐樣板。

一串鑰匙

串起軍民魚水情

10月3日,，正值國慶中秋雙節(jié)假期,，平日里熱鬧非凡的寧德三都澳海域難得沉寂了下來。而三都邊防派出所海上軍民融合警務(wù)室警長雷童輝與戰(zhàn)友依然奮戰(zhàn)在一線,，將這個“超長假期”過成了“勞動節(jié)”——凌晨時分還在海上巡邏,，8時許又出現(xiàn)在轄區(qū)村落入戶走訪;面對空無一人的養(yǎng)殖基地，他們依然提溜著一大串鑰匙,，挨個漁排巡查過去,。“每一把鑰匙,，代表的是一位群眾的囑托,。”雷童輝告訴記者,。

三都澳海域是全國最大的大黃魚人工育苗和養(yǎng)殖基地,，現(xiàn)有海上養(yǎng)殖戶2600多戶6000余人、養(yǎng)殖網(wǎng)箱12萬余個,。受限于海上養(yǎng)殖的特殊性與海上交通的不便性,，一年中的大部分時候，養(yǎng)殖戶們都要駐扎在漁排上,。也因此每到逢年過節(jié),，思親的人們總會留下價值幾十萬、上百萬元的產(chǎn)業(yè),，將鑰匙托付給海上軍民融合警務(wù)室,，上岸過節(jié),。

一串鑰匙，串起了軍民魚水情,，也承載了看護(hù)成百上千網(wǎng)箱的壓力,。依靠警務(wù)室區(qū)區(qū)8名警力，如何顧得過來?面對疑問,，雷童輝道出了其中的關(guān)鍵——三都海上團(tuán)委,。

三都海上團(tuán)委成立于2007年。10年前,，該警務(wù)室堅持黨建引領(lǐng),，深化警地黨團(tuán)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，在海上建起了這個全國首個網(wǎng)格化基層團(tuán)組織,，并創(chuàng)造性地將“警官兼任村官”機(jī)制移植嫁接到海上團(tuán)委,，把260多名“流動團(tuán)員”“口袋團(tuán)員”凝聚在一起，建立起數(shù)十支海上巡邏隊,、海上護(hù)排隊,、海上義務(wù)消防隊、海上救助隊,?？恐@股團(tuán)員青年的力量，海上漁排空時有人守,、起火有人救,，漁民生產(chǎn)生活有了守護(hù)，逢年過節(jié)回家也安心了,。

聯(lián)管聯(lián)控

及時消化涉海矛盾

秋日的清晨,，海風(fēng)輕拂，陽光暖暖地灑在三都澳102平方公里海面上,，泛起的波光伴著萬座漁排輕輕晃動,。方才7時許，這里已是千帆競技,、百舸爭流,。

20年前，海上養(yǎng)殖業(yè)在這里興起,，漁民們以船為店、以漁排為家,，靠著勤勞的雙手繁榮了這一片海域的經(jīng)濟(jì),。然而，隨著海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，魚病遷養(yǎng),、漁船碰撞、餌料交易等矛盾開始凸顯，由此引發(fā)的打架斗毆事件頻發(fā),。面對與日俱增的治安壓力,，如何用有限的警力還萬頃海域以寧靜?對此，三都海上軍民融合警務(wù)室給出了答案：以軍民融合建起黨政軍警民五位一體合力治邊執(zhí)法模式,。

理念一變天地寬,。針對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、矛盾糾紛難調(diào)難控的實際,，該警務(wù)室深化治安聯(lián)管聯(lián)控,，從創(chuàng)新平安聯(lián)創(chuàng)模式、壯大治安聯(lián)防力量,、細(xì)化矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制三方面全面發(fā)力,，先后與9個涉海部門完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在全國率先建立海上巡回法庭,、巡回檢察室,、海軍工作室等協(xié)作平臺。同時,，牽頭20多個不同省市的魚貨代理商和海上社區(qū),、養(yǎng)殖協(xié)會建立“1+3”治安綜合治理機(jī)制，實行海上市場自治,、治安協(xié)同管理,，第一時間將涉海矛盾消化流轉(zhuǎn)。

今年1月19日,，陳某某駕駛船只準(zhǔn)備駛?cè)攵访别D料交易市場時,，因夜晚視線較差，不慎撞到翁某某等18家養(yǎng)殖戶的龍須菜地,，之后雙方因賠償數(shù)額發(fā)生激烈爭吵,。該警務(wù)室迅速啟動巡回辦案機(jī)制，協(xié)同法院,、海洋與漁業(yè)等部門人員分頭對兩方當(dāng)事人釋法說理,，最終陳某某一次性賠付漁民損失57.83萬元。

聯(lián)動化解千千結(jié),，一件件矛盾糾紛就這般在官兵們動若觀火,、諄諄善誘間消失殆盡。如今,，三都海域16個歷史遺留問題被全部“清零”,，轄區(qū)連續(xù)5年實現(xiàn)矛盾糾紛可控率100%，群眾安全感保持在98%以上,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、開放共治,、平戰(zhàn)結(jié)合、軍警民一體的管邊控海格局逐步形成,。

“郵包驛站”

連通“最后一海里”

海上能發(fā)快遞嗎?這個問題一遇見大海,，似乎就變成了“死命題”。然而,，三都海上軍民融合警務(wù)室卻說：“能!”

近年來,，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，除了漁民的網(wǎng)購需求逐漸加大,，線上合作,、線下直銷的小額度、訂單型貿(mào)易也在“海上社區(qū)”應(yīng)運而生,。2016年7月,，三都海上軍民融合警務(wù)室在“軍民融合號”專門騰出3平方米的空間，聯(lián)合多家快遞公司設(shè)立“郵包驛站”,，免費為轄區(qū)漁船民提供快遞電子化中轉(zhuǎn),、寄存服務(wù)，打通了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在海上的“最后一海里”,。

“每次漁民有郵包過來,，我們都會存柜保管，并結(jié)合出巡走訪時機(jī),，第一時間將郵包義務(wù)送到每個漁民的手里,。”海上軍民融合警務(wù)室民警蔣永明說,，“海上郵包驛站”成立至今已接單1200多件,，為群眾節(jié)省周轉(zhuǎn)開支數(shù)百萬元，海上養(yǎng)殖戶的銷量直線上升,。

減少3平方米的空間,，連通海上的“最后一海里”，只是該警務(wù)室對接社會發(fā)展,、推動服務(wù)融合的舉措之一,。近年來，該警務(wù)室堅持服務(wù)發(fā)展,，兼顧軍需與民需,，統(tǒng)籌警務(wù)與服務(wù)，融合固邊與興邊,，構(gòu)建起一系列“軍用與民用兼容,、服務(wù)與發(fā)展對接”的軍民融合式發(fā)展新路子：牽頭駐地軍民締結(jié)“航道公約”，建設(shè)“夜視航標(biāo)”;推出“平安山?！甭糜尉瘎?wù),，組建軍民搶險突擊隊、應(yīng)急志愿者搜救隊,、義務(wù)環(huán)保隊;配合市漁業(yè)協(xié)會推廣“掌上黃魚網(wǎng)”APP,，實時發(fā)布魚貨行情和供求信息;協(xié)調(diào)市海洋漁業(yè)局、農(nóng)科所組織遠(yuǎn)程授課,、技術(shù)下鄉(xiāng)……

“軍地一體,，軍民一心”的理念，讓三都澳黨政軍警民成為命運共同體,，轄區(qū)完成了由“窮而亂”到“富而安”轉(zhuǎn)變,。和諧穩(wěn)定的法治防線由此變得更加堅固。