有綠水青山才有全面的可持續(xù)

——遼寧本溪林業(yè)改革促進轉(zhuǎn)型跨越系列報道之生態(tài)保護篇

中國綠色時報9月19日報道（記者 陳永生 王海濤 通訊員 魏遠峰闖麗?。”鞠鞍松揭凰环痔铩?。

山是青山,，全縣森林覆蓋率76.8%,，是遼寧省的天然綠色屏障；水是秀水,，全省三大水系之一的太子河即發(fā)源于此,，是遼中城市群重要的水源區(qū)。

山水相依,。

本溪森林覆蓋率已足夠高,，造林不再是工作重點，但林業(yè)工作不僅沒有萎縮,，反而全面強化,。打造可持續(xù)發(fā)展的富庶文明幸福本溪，生態(tài)立縣,、生態(tài)強縣缺一不可,。

本溪縣林業(yè)局局長王興說：“縣委、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,。”

重視從保護開始,。

林改之初,，各方均有擔心，分山到戶會不會造成大面積的亂砍濫伐,？本溪的答案是：以前統(tǒng)得過死,，現(xiàn)在分得很細；以前政府管大家看,，現(xiàn)在政府,、行業(yè)和林農(nóng)一起管。

有規(guī)矩,，用文件約束行為,。

2008年初，本溪縣在全省率先出臺《森林經(jīng)營管理辦法》、《森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》兩個政府文件,。山林到戶后,，林農(nóng)自己經(jīng)營有什么規(guī)定，流轉(zhuǎn)他人有什么要求,，都有制度約束,。

林改后，本溪縣類似的文件出臺了20多件,。

2010年1月15日,，省政府公布實施《遼寧省封山禁牧規(guī)定》。森林資源管護力度進一步加大,。

有舉措，靠打擊減少流失,。

2011年,，本溪縣森林公安在全省“出了風頭”,。兩起盜伐,、濫伐林木案主犯,，分別被判處有期徒刑13年和14年。判決的消息傳出,，林農(nóng)奔走相告,，林區(qū)治安大為好轉(zhuǎn),。

本溪縣森林公安局副局長鄭英才說：“林業(yè)案件判實刑,，而且判這么重,，10年來全省都沒有過,?！?/p>

除了查處大案,，當?shù)厣止步晗嗬^開展了“綠盾”“瑞雪”“春雷”“候鳥”等專項整治行動，并針對不同時期突出的涉林違法行為,，組織開展了“整治黑煤窯,、小開荒”、“整治亂采濫挖礦產(chǎn)資源”,、“保護林下產(chǎn)業(yè)”等專項治理,。

這其中，2008年的專項整治即清查礦山企業(yè)58家,，共計450個地塊,，GPS實測占用林地總面積5661畝。

林改至今,，當?shù)厣止补厕k理涉林案件1410多件,，處理1550余人，扣押車輛160多輛,，收繳大柴520余噸,，為國家挽回經(jīng)濟損失9600余萬元,。

本溪縣森林公安原有警力21人,。2011年,，縣政府特批增加25名輔警,。警力增強,，效果立馬顯現(xiàn),。鄭英才說：“去年底到現(xiàn)在，林區(qū)發(fā)案率明顯下降,?！?/p>

有手段,，憑科技控制消耗,。

本溪是林業(yè)大縣，為打擊私收濫購,、非法經(jīng)營加工木材行為,，先后有10余家不符合設(shè)立要求的加工廠被取締,，降低了資源消耗,。

2007年，森林公安和木材檢查站成立巡查中隊,。民警帶著隊員在全縣24小時巡查，如同林業(yè)的110。

可是,，巡查有規(guī)律可循，人也有走的時候,。盜伐,、濫伐分子和民警玩起了捉迷藏，倒逼出現(xiàn)代科技手段,。

2009年至2010年5月,，縣公益林管理辦公室在清河城、東營坊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進出林區(qū)的主要道口設(shè)置14處遠紅外視頻監(jiān)控攝像頭,，實施24小時監(jiān)視,。

公益林管理辦公室主任苑長虹說：“這比人管用，坐在家里就可以護林,，管護效果大為提升,。”

目前,，本溪縣每年森林采伐限額為25萬立方米,，最大的非正常消耗來自打柴，因為冬季取暖問題無法解決,。

一個利好消息是,，全縣已建成戶用沼氣池4000余口、秸稈氣化站13個,。新能源方便了農(nóng)民,，惠及了山林。

據(jù)統(tǒng)計,，每建一口沼氣池,，年可節(jié)柴2.5噸；一個秸稈氣化站,，年可節(jié)柴450噸,。沼氣池和秸稈氣化站建設(shè)，相當于保護了5萬余畝薪炭林,。

有隊伍,，以考核強化責任。

本溪縣現(xiàn)有公益林管護員1826人,，其中國有林場266人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體720人、個人管護840人,。每個護林員管護1000畝-5000畝,，每個監(jiān)管員負責2萬畝-3萬畝,。護林員看林子，監(jiān)管員監(jiān)督護林員,。

2011年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和護林員銳減31%，可管護效果卻大幅提升,。因為減少了人,，但提高了工資待遇。監(jiān)管員和護林員的工資分別達到1000元和800元,。

這些護林員一年一聘,，實行嚴格的末位淘汰制，每年必有5%的淘汰比例,。今年,，全縣還試點了200個護林員GPS定位系統(tǒng)。護林員的管理進一步科學和規(guī)范,。

苑長虹說,，護林員不僅負責護林、防火,、防蟲和野生動物疫病防控,，還是林區(qū)治安聯(lián)防員，作用十分全面,。

本溪縣還擁有19支半專業(yè)撲火隊,、6支機動撲火隊和1支武警撲火突擊隊。近年來,，全縣森林火災(zāi)發(fā)生率始終控制在0.4‰以下,。

因為保護得力，林改7年,，本溪縣的森林覆蓋率提高1.2個百分點,，活立木蓄積量增加245萬立方米?！半p增”成為現(xiàn)實的常態(tài),。