有綠水青山才有全面的可持續(xù) ——遼寧本溪林業(yè)改革促進轉(zhuǎn)型跨越系列報道之生態(tài)保護篇 中國綠色時報9月19日報道(記者 陳永生 王海濤 通訊員 魏遠峰闖麗?。”鞠鞍松揭凰环痔铩?。 山是青山,全縣森林覆蓋率76.8%,是遼寧省的天然綠色屏障,;水是秀水,全省三大水系之一的太子河即發(fā)源于此,,是遼中城市群重要的水源區(qū),。 山水相依。 本溪森林覆蓋率已足夠高,,造林不再是工作重點,,但林業(yè)工作不僅沒有萎縮,反而全面強化,。打造可持續(xù)發(fā)展的富庶文明幸福本溪,,生態(tài)立縣、生態(tài)強縣缺一不可,。 本溪縣林業(yè)局局長王興說:“縣委,、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展?!?/p> 重視從保護開始,。 林改之初,各方均有擔心,,分山到戶會不會造成大面積的亂砍濫伐,?本溪的答案是:以前統(tǒng)得過死,現(xiàn)在分得很細,;以前政府管大家看,,現(xiàn)在政府、行業(yè)和林農(nóng)一起管,。 有規(guī)矩,,用文件約束行為,。 2008年初,本溪縣在全省率先出臺《森林經(jīng)營管理辦法》,、《森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》兩個政府文件,。山林到戶后,林農(nóng)自己經(jīng)營有什么規(guī)定,,流轉(zhuǎn)他人有什么要求,,都有制度約束。 林改后,,本溪縣類似的文件出臺了20多件,。 2010年1月15日,省政府公布實施《遼寧省封山禁牧規(guī)定》,。森林資源管護力度進一步加大,。 有舉措,靠打擊減少流失,。 2011年,,本溪縣森林公安在全省“出了風頭”。兩起盜伐,、濫伐林木案主犯,,分別被判處有期徒刑13年和14年。判決的消息傳出,,林農(nóng)奔走相告,,林區(qū)治安大為好轉(zhuǎn)。 本溪縣森林公安局副局長鄭英才說:“林業(yè)案件判實刑,,而且判這么重,,10年來全省都沒有過?!?/p> 除了查處大案,,當?shù)厣止步晗嗬^開展了“綠盾”“瑞雪”“春雷”“候鳥”等專項整治行動,并針對不同時期突出的涉林違法行為,,組織開展了“整治黑煤窯,、小開荒”、“整治亂采濫挖礦產(chǎn)資源”,、“保護林下產(chǎn)業(yè)”等專項治理,。 這其中,2008年的專項整治即清查礦山企業(yè)58家,,共計450個地塊,,GPS實測占用林地總面積5661畝。 林改至今,,當?shù)厣止补厕k理涉林案件1410多件,,處理1550余人,,扣押車輛160多輛,收繳大柴520余噸,,為國家挽回經(jīng)濟損失9600余萬元,。 本溪縣森林公安原有警力21人,。2011年,,縣政府特批增加25名輔警。警力增強,,效果立馬顯現(xiàn),。鄭英才說:“去年底到現(xiàn)在,林區(qū)發(fā)案率明顯下降,?!?/p> 有手段,憑科技控制消耗,。 本溪是林業(yè)大縣,,為打擊私收濫購、非法經(jīng)營加工木材行為,,先后有10余家不符合設(shè)立要求的加工廠被取締,,降低了資源消耗。 2007年,,森林公安和木材檢查站成立巡查中隊,。民警帶著隊員在全縣24小時巡查,如同林業(yè)的110,。 可是,,巡查有規(guī)律可循,人也有走的時候,。盜伐,、濫伐分子和民警玩起了捉迷藏,倒逼出現(xiàn)代科技手段,。 2009年至2010年5月,,縣公益林管理辦公室在清河城、東營坊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進出林區(qū)的主要道口設(shè)置14處遠紅外視頻監(jiān)控攝像頭,,實施24小時監(jiān)視,。 公益林管理辦公室主任苑長虹說:“這比人管用,坐在家里就可以護林,,管護效果大為提升,。” 目前,,本溪縣每年森林采伐限額為25萬立方米,,最大的非正常消耗來自打柴,,因為冬季取暖問題無法解決。 一個利好消息是,,全縣已建成戶用沼氣池4000余口,、秸稈氣化站13個。新能源方便了農(nóng)民,,惠及了山林,。 據(jù)統(tǒng)計,每建一口沼氣池,,年可節(jié)柴2.5噸,;一個秸稈氣化站,年可節(jié)柴450噸,。沼氣池和秸稈氣化站建設(shè),,相當于保護了5萬余畝薪炭林。 有隊伍,,以考核強化責任,。 本溪縣現(xiàn)有公益林管護員1826人,其中國有林場266人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體720人,、個人管護840人。每個護林員管護1000畝-5000畝,,每個監(jiān)管員負責2萬畝-3萬畝,。護林員看林子,監(jiān)管員監(jiān)督護林員,。 2011年,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和護林員銳減31%,可管護效果卻大幅提升,。因為減少了人,,但提高了工資待遇。監(jiān)管員和護林員的工資分別達到1000元和800元,。 這些護林員一年一聘,,實行嚴格的末位淘汰制,每年必有5%的淘汰比例,。今年,,全縣還試點了200個護林員GPS定位系統(tǒng)。護林員的管理進一步科學和規(guī)范,。 苑長虹說,,護林員不僅負責護林、防火、防蟲和野生動物疫病防控,,還是林區(qū)治安聯(lián)防員,,作用十分全面。 本溪縣還擁有19支半專業(yè)撲火隊,、6支機動撲火隊和1支武警撲火突擊隊,。近年來,全縣森林火災發(fā)生率始終控制在0.4‰以下,。 因為保護得力,,林改7年,本溪縣的森林覆蓋率提高1.2個百分點,,活立木蓄積量增加245萬立方米,。“雙增”成為現(xiàn)實的常態(tài),。 |
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