九,、激發(fā)創(chuàng)造活力,，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)

（二十二）支持科研人員創(chuàng)業(yè)。加快落實高校,、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策,，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，建立健全科研人員雙向流動機制,。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵和員工持股計劃制度規(guī)則,。鼓勵符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán),、期權(quán),、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持鼓勵學(xué)會,、協(xié)會,、研究會等科技社團(tuán)為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

（二十三）支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),。深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導(dǎo)和鼓勵高校統(tǒng)籌資源,，抓緊落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu),、人員、場地,、經(jīng)費等,。引導(dǎo)和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家,、天使和創(chuàng)業(yè)投資人,、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案,、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè),。

（二十四）支持境外人才來華創(chuàng)業(yè),。發(fā)揮留學(xué)回國人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動作用,。繼續(xù)推進(jìn)人力資源市場對外開放,，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)機制。進(jìn)一步放寬外籍高端人才來華創(chuàng)業(yè)辦理簽證,、永久居留證等條件,，簡化開辦企業(yè)審批流程，探索由事前審批調(diào)整為事后備案,。引導(dǎo)和鼓勵地方對回國創(chuàng)業(yè)高端人才和境外高端人才來華創(chuàng)辦高科技企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金,，在配偶就業(yè)、子女入學(xué),、醫(yī)療,、住房、社會保障等方面完善相關(guān)措施,。加強海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，把更多的國外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源引入國內(nèi)。

十,、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道,，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（二十五）支持電子商務(wù)向基層延伸,。引導(dǎo)和鼓勵集辦公服務(wù)、投融資支持,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、渠道開拓于一體的市場化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺,、商品集散平臺和物流中心,，推動農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉,，帶動城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的相關(guān)措施,，在風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。

（二十六）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展,。結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域特點,，建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專業(yè)市場,，打造具有區(qū)域特點的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè),，完善家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。

（二十七）完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù),。加強城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保,、住房、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè),，完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系,，加強遠(yuǎn)程公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提升基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)和鼓勵中小金融機構(gòu)開展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境優(yōu)勢,，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè),、大型物流企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,，拓展鄉(xiāng)村信息資源,、物流倉儲等技術(shù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層創(chuàng)業(yè)提供支撐,。