五,、搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資

（八）優(yōu)化資本市場,。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資,，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度,，推動在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板,。加快推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。研究解決特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市的制度性障礙,，完善資本市場規(guī)則,。規(guī)范發(fā)展服務(wù)于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推動建立工商登記部門與區(qū)域性股權(quán)市場的股權(quán)登記對接機制,，支持股權(quán)質(zhì)押融資,。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。

（九）創(chuàng)新銀行支持方式,。鼓勵銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平,，不斷創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理方式和金融產(chǎn)品,。推動銀行與其他金融機構(gòu)加強合作,，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動給予有針對性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算,、融資,、理財、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù),。

（十）豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式,。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展,，開展公開,、小額股權(quán)眾籌融資試點,，加強風(fēng)險控制和規(guī)范管理。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,。支持保險資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，發(fā)展相互保險等新業(yè)務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)估值,、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)體系,，依法合規(guī)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利許可費收益權(quán)證券化,、專利保險等服務(wù)常態(tài)化,、規(guī)模化發(fā)展,，支持知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展,。

六、擴大創(chuàng)業(yè)投資,，支持創(chuàng)業(yè)起步成長

（十一）建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機制,。不斷擴大社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸,。不斷完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資政策體系、制度體系,、融資體系,、監(jiān)管和預(yù)警體系，加快建立考核評價體系,。加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金,，逐步建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化長效運行機制。發(fā)展聯(lián)合投資等新模式,，探索建立風(fēng)險補償機制,。鼓勵各地方政府建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加強創(chuàng)業(yè)投資立法,，完善促進天使投資的政策法規(guī),。促進國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等協(xié)同聯(lián)動。推進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會建設(shè),，加強行業(yè)自律,。

（十二）拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。加快實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃,，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地,，引導(dǎo)社會資金支持大眾創(chuàng)業(yè),。推動商業(yè)銀行在依法合規(guī),、風(fēng)險隔離的前提下,，與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)建立市場化長期性合作。進一步降低商業(yè)保險資金進入創(chuàng)業(yè)投資的門檻,。推動發(fā)展投貸聯(lián)動,、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式,，不斷加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持,。

（十三）發(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資。研究制定鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施,，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)激勵約束機制,、監(jiān)督管理機制。引導(dǎo)和鼓勵中央企業(yè)和其他國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,、設(shè)立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等,，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。研究完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)國有股轉(zhuǎn)持豁免政策,。

（十四）推動創(chuàng)業(yè)投資“引進來”與“走出去”,。抓緊修訂外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，按照內(nèi)外資一致的管理原則,，放寬外商投資準(zhǔn)入,，完善外資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理制度，簡化管理流程,，鼓勵外資開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù),。放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展,。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對境外高端研發(fā)項目的投資,，積極分享境外高端技術(shù)成果。按投資領(lǐng)域,、用途,、募集資金規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)投資境外投資管理,。