昨天（5月21日），《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》在過了5個月的過渡期后正式實施,，細則規(guī)定,，從事網絡預約出租汽車服務的車輛必須是北京牌照，司機必須為北京戶籍,，即所謂的“京人京車”,。該規(guī)定自征求意見稿出臺時就爭議不斷，官方和民間及專家學者呈現了不同的解讀和擔憂,，央視新聞頻道的各檔欄目以及央視一套晚間新聞持續(xù)關注了北京及其他城市的網約車細則實施情況,，以及網約車準入門檻提高后，老百姓打車難,、打車貴抬頭的問題,。

專家：管理需因地制宜 不宜跟風北上廣

截至目前全國已有73個城市公布了網約車實施細則，北上廣深等一線城市對車輛軸距都做了嚴格規(guī)定,，2700毫米、2650毫米基本都是B級車的標準,；對司機的戶籍也要求必須為當地戶籍或具有當地居住證,，其中北京上海要求最為嚴苛：“京人京車”、“滬籍滬車”,。央視報道稱,，北京上海等地細則出臺后，全國80%的城市相繼效仿,，司機戶籍要求本地戶口,，車輛軸距要求2700毫米。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示,，北京上海具有特殊性,，其他二三線城市沒必要效仿,，應該本著便民、利民的原則因地制宜制定政策,，不應該在車輛軸距和司機戶籍方面做過多嚴格的限定,。

市民：關注出行安全與便捷 司機戶籍不重要

對于司機的戶籍問題，央視也做了專門的報道,。報道主要針對北京網約車實施細則中關于“京人”的規(guī)定,，通過專家的表述“北京具有特殊性”對該規(guī)定的設置進行了籠統(tǒng)、簡單解釋,，而普通市民則對政策表達了質疑,。市民表示規(guī)范化運營會“更安全”，乘坐網約車也是基于安全和便利的初衷,，司機“是不是有北京戶口”對安全和方便沒有太大影響,。市民們明確的表達了“安全性”與“戶籍”沒有必然的聯系，也是對相關部門認為“本地人更安全”的質疑,。央視的報道通常不會對既定的政府政策有太多解讀,，通過普通市民表達質疑不失為一種聰明、安全的方式,。

新政陸續(xù)實施 打車難時代或重啟

長期以來,，打車難、打車貴一直困擾著城市居民的出行,，媒體每隔一段時間也會集中報道,，有關部門便會采取一些諸如“錯峰交接班”之類的舉措，不過這種“治標不治本”的措施并不能解決問題,，不少專家學者早就指出,，真正的根源在于對供給的控制，在于出租車行業(yè)的“牌照”管控,。網約車的出現打破了這一管控,，挑戰(zhàn)了這種獨特的管理制度，利用共享的理念引入私家車從而大幅增加供給,，一舉解決了打車難的問題,。隨著各地實施細則的落地，對車輛軸距,、司機戶籍的限制,，提高網約車準入門檻，勢必造成供給下降,，是否會重回打車難呢,？央視記者以體驗式報道回答了這一問題，形象而真實,。

央視報道稱,，從3月份北京地區(qū)不同時段滴滴快車打車成功率數據來看,，成功率最高的時段為10點至17點，平均成功率在83.2%,；最低為21點至23點,，平均成功率僅為54.1%，這說明,，接近一半的用戶叫車需求無法被有效滿足,，供需明顯失衡。由于北京公司大多數都有晚上9點后打車可以報銷的規(guī)定,，加上大多數晚間社交,、飯局都在晚上9點后結束，而這一時段又恰恰是許多司機,，特別是北京本地司機收車回家的集中時段,。需求上漲，運力下降,，導致21點至23點形成了一個“夜高峰”,，這一時段的打車成功率甚至低于早晚高峰。

可見,，北京嚴苛的網約車實施細則所帶來的影響已逐步顯現,，而效仿北京的其他二三線城市面臨的后果不言而喻。

管理辦法“暫行” 準入門檻未來盼調整

出行是剛需,，形式固然可以多樣化,，舒適性卻是當前城市公共交通尤其是北上廣這樣的一線城市難以滿足的，央視報道稱,，目前交通部出臺的《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》,，既為暫行，未來勢必會通過市場,、消費者的反映情況再做調整,，初期為了“秩序”而犧牲“效益”，隨著社會,、科技的發(fā)展,，城市管理者的思路也應不斷調整，把市民出行的“效益”放到與城市管理的“秩序”同等地位上來,。