作為全球第一大經(jīng)濟體的中國，為擔(dān)負(fù)起大國責(zé)任,，亦發(fā)布了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,，其要求，中國2017年啟動全國碳排放權(quán)交易市場,。到2020年力爭建成制度完善,、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格,、公開透明的全國碳排放權(quán)交易市場,，實現(xiàn)穩(wěn)定、健康,、持續(xù)發(fā)展,。

對此，歐洲能源交易所首席執(zhí)行官PeterReitz在《報告》中稱,，于2017年啟動的中國碳市場“將覆蓋40億噸二氧化碳當(dāng)量,，超過歐洲碳市場的兩倍，這將成為全球最大的碳交易體系,?！?/p>

而中國在全面推行碳交易市場之前早有所準(zhǔn)備，在2011年10月國家發(fā)改委批準(zhǔn)了北京,、天津,、上海、湖北等7個碳排放權(quán)交易試點,，并將2013—2015年定為試點階段,。

《中國碳市場研究報告2017》認(rèn)為，七個試點基本建成了責(zé)權(quán)明晰,、運行順暢,、交易活躍、履約積極的碳交易市場體系，且在運轉(zhuǎn)過程中積累了很多有益的經(jīng)驗,，對于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用,，也極大地推進了碳排放權(quán)交易機制建設(shè)，為建立全國碳市場提供了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn),。

“在有些方面我們已經(jīng)走在了國際前列,。”曾擔(dān)任《京都議定書》清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會主席的段茂盛曾對媒體如此表示,，他說,，例如在給企業(yè)的免費配額上，歐洲用的是企業(yè)的歷史產(chǎn)量,，但在經(jīng)濟波動較大的時候,，這個衡量方式會出現(xiàn)問題。而中國采用的是企業(yè)實際產(chǎn)量,，本質(zhì)上是要求提高效率,、降低排量，而不是限制服務(wù),。

當(dāng)然,，盡管中國擁有了試點經(jīng)驗，但是全國推廣仍會面臨很多問題,?！秷蟾妗繁硎荆袊胍獦?gòu)建成功的全國碳市場仍需要多個政府部門,、私營機構(gòu)和民間社會的共同參與,，需要詳細(xì)的政策法規(guī)和技術(shù)支持，包括審計,、配額分配、報告,、監(jiān)督和核查等多個環(huán)節(jié),。

也有觀點認(rèn)為，中國現(xiàn)階段,，要謹(jǐn)慎考慮碳排放基準(zhǔn)值的設(shè)定,，此為直接影響碳交易市場活躍程度的主要原因。未來如果可以大面積推廣提高能效的低碳創(chuàng)新技術(shù),，則可以促進中國碳交易市場快速發(fā)展,。

專家則表示，既然用市場的手段來解決碳排放問題,，就必須考慮到,，市場經(jīng)濟本身是追求效率的，不會天然追求公平。而在中國政府可以對市場進行有效引導(dǎo),，而市場反過來也可以影響政府的產(chǎn)業(yè)政策,，能實現(xiàn)效率和公平較為完美的結(jié)合。在美國,、歐盟等地,，碳市場取得成功都會很難，但在中國的政治體制和經(jīng)濟體制之下,，具備作大,、作好的機會。