作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，為擔(dān)負(fù)起大國(guó)責(zé)任,，亦發(fā)布了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，其要求，中國(guó)2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),。到2020年力爭(zhēng)建成制度完善、交易活躍,、監(jiān)管嚴(yán)格,、公開透明的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,、健康,、持續(xù)發(fā)展,。

對(duì)此，歐洲能源交易所首席執(zhí)行官PeterReitz在《報(bào)告》中稱,，于2017年啟動(dòng)的中國(guó)碳市場(chǎng)“將覆蓋40億噸二氧化碳當(dāng)量,，超過歐洲碳市場(chǎng)的兩倍，這將成為全球最大的碳交易體系,?！?/p>

而中國(guó)在全面推行碳交易市場(chǎng)之前早有所準(zhǔn)備，在2011年10月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了北京,、天津,、上海、湖北等7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn),，并將2013—2015年定為試點(diǎn)階段,。

《中國(guó)碳市場(chǎng)研究報(bào)告2017》認(rèn)為，七個(gè)試點(diǎn)基本建成了責(zé)權(quán)明晰,、運(yùn)行順暢,、交易活躍、履約積極的碳交易市場(chǎng)體系,，且在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn),，對(duì)于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，也極大地推進(jìn)了碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè),，為建立全國(guó)碳市場(chǎng)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),。

“在有些方面我們已經(jīng)走在了國(guó)際前列?！痹鴵?dān)任《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)主席的段茂盛曾對(duì)媒體如此表示,，他說，例如在給企業(yè)的免費(fèi)配額上,，歐洲用的是企業(yè)的歷史產(chǎn)量,，但在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大的時(shí)候，這個(gè)衡量方式會(huì)出現(xiàn)問題,。而中國(guó)采用的是企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量,，本質(zhì)上是要求提高效率、降低排量,，而不是限制服務(wù),。

當(dāng)然，盡管中國(guó)擁有了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，但是全國(guó)推廣仍會(huì)面臨很多問題,。《報(bào)告》表示，中國(guó)想要構(gòu)建成功的全國(guó)碳市場(chǎng)仍需要多個(gè)政府部門,、私營(yíng)機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)的共同參與,，需要詳細(xì)的政策法規(guī)和技術(shù)支持，包括審計(jì),、配額分配,、報(bào)告、監(jiān)督和核查等多個(gè)環(huán)節(jié),。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為,，中國(guó)現(xiàn)階段，要謹(jǐn)慎考慮碳排放基準(zhǔn)值的設(shè)定,，此為直接影響碳交易市場(chǎng)活躍程度的主要原因,。未來如果可以大面積推廣提高能效的低碳創(chuàng)新技術(shù)，則可以促進(jìn)中國(guó)碳交易市場(chǎng)快速發(fā)展,。

專家則表示,，既然用市場(chǎng)的手段來解決碳排放問題，就必須考慮到,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是追求效率的,，不會(huì)天然追求公平。而在中國(guó)政府可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效引導(dǎo),，而市場(chǎng)反過來也可以影響政府的產(chǎn)業(yè)政策,，能實(shí)現(xiàn)效率和公平較為完美的結(jié)合。在美國(guó),、歐盟等地,，碳市場(chǎng)取得成功都會(huì)很難，但在中國(guó)的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制之下,，具備作大,、作好的機(jī)會(huì)。