光伏業(yè)從“搶地盤”轉(zhuǎn)向“練內(nèi)功”

2月28日,，航拍下的江西新余市分宜縣陸輝公司裝機容量70MW“漁光互補”光伏電站氣勢恢宏,。近年來,，新余市因地制宜發(fā)展“漁光互補”“農(nóng)光互補”和“林光互補”等光伏電站項目，目前已有江西瑞晶公司屋頂分布式光伏發(fā)電項目等5個項目上網(wǎng)電價獲批,。 趙春亮攝

在政策扶持下，我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展持續(xù)向好,，新增裝機量連續(xù)4年居全球首位,；但也暴露出補貼缺口逐年擴大、難以維系的短板,。要擺脫補貼“依賴癥”，下一步必須通過全面實行競爭性項目分配,、發(fā)展分布式光伏及多元化光伏應(yīng)用等,，推動光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、降低成本,。

近期,，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖（2016年版）》預(yù)測，2016至2020年間全球光伏市場將以9%的復(fù)合增長率繼續(xù)擴大市場規(guī)模,；2017年,，中國預(yù)計新增裝機量可達到20吉瓦至30吉瓦，繼續(xù)領(lǐng)跑世界光伏產(chǎn)業(yè),。專家表示,，雖然光伏產(chǎn)業(yè)增長穩(wěn)健，但在電價下調(diào),、補貼拖欠,、限電、用地成本增加等因素影響下,，我國光伏產(chǎn)業(yè)面對的困難和挑戰(zhàn)也日益增多,，下一步須解決降本增效問題。

新增裝機連續(xù)4年居首

2016年,，在國內(nèi)光伏上網(wǎng)電價調(diào)整帶來的搶裝效應(yīng)以及印度等新興市場快速崛起帶動下,，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長,，技術(shù)水平明顯提升,。“從光伏應(yīng)用方面看,，2016年中國光伏新增裝機為34.54吉瓦,，連續(xù)4年居全球首位，占全球新增裝機量的47%,?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會秘書長王勃華對《經(jīng)濟日報》記者說。

具體來看,，2016年,，我國多晶硅產(chǎn)量約19.4萬噸,，同比增長17.6%，全年太陽能級多晶硅進口量約13.6萬噸（含硅錠）,；部分企業(yè)成本已降至70元/千克以下,；新建5000噸級電子級多晶硅工廠，高品質(zhì)產(chǎn)品已在半導(dǎo)體領(lǐng)域批量應(yīng)用,。硅片方面,，2016年產(chǎn)量超過63吉瓦，同比增長11%以上,，每片加工成本下降至1.4元以下,。

王勃華透露，隨著產(chǎn)量增加,、成本下降,，2016年成為光伏企業(yè)近幾年中盈利最好的一年，上中下游光伏企業(yè)2016年毛利率均實現(xiàn)雙位數(shù)增長,。例如,，多晶硅和硅片領(lǐng)域領(lǐng)先的大全集團、保利協(xié)鑫兩家企業(yè)均實現(xiàn)30%毛利率,，電池組件制造企業(yè)天合光能,、阿特斯、晶科能源的毛利率分別為17.6%,、18%和20%,；逆變器制造企業(yè)陽光電源的毛利率也達到26%。

值得注意的是,，光伏市場布局,、結(jié)構(gòu)雙轉(zhuǎn)換趨勢日趨明顯。市場布局方面,，由于西北地區(qū)新能源限電問題,，大規(guī)模新增裝機由原來的西北部向中東部轉(zhuǎn)移。2016年,，中東部9個省份新增裝機超過1吉瓦,，全年西北之外地區(qū)新增裝機占全國新增裝機比重達72%。市場結(jié)構(gòu)上,，光伏新增裝機由原來占絕對多數(shù)的地面電站向分布式電站轉(zhuǎn)變,。2016年8月份以后，分布式光伏電站每月并網(wǎng)量占比均在50%以上,。

在裝機規(guī)模帶動下,，光伏發(fā)電占全部發(fā)電量的比重大幅提升。國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧表示,，2016年,，全國太陽能發(fā)電662億千瓦時,，同比增長72%，太陽能發(fā)電占全部發(fā)電量的比重由2011年的0.01%提高到2016年的1.3%,。

全面實施競爭性項目分配

“如果說‘十二五’最主要任務(wù)是擴大規(guī)模,，‘十三五’期間擴大規(guī)模會放到次要位置?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖闭{(diào)研員邢翼騰表示,，下一步最主要是通過規(guī)模擴大推動技術(shù)進步、成本下降,，擴大多元化應(yīng)用,，降本增效，充分發(fā)揮國家補貼的作用,。

記者了解到，為推動光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，國家能源局,、工信部等多部門將出臺技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系等方面新政,，其中最為關(guān)鍵的是全面實行競爭性項目分配,。

光伏“領(lǐng)跑者”是國家能源局從2015年開始實施的光伏扶持專項計劃，通過扶持建設(shè)先進技術(shù)示范基地,，促進光伏先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級,。2016年，我國已經(jīng)在8個光伏“領(lǐng)跑者”基地采取招標(biāo)或競爭性比選等方式配置項目,，并將電價作為主要競爭條件,。這一措施取得良好效果，平均每個項目比當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿上網(wǎng)電價降低0.2元,，預(yù)計節(jié)省補貼15億元,。同時，還有展現(xiàn)光伏的競爭力,、倒逼技術(shù)進步,、杜絕倒賣現(xiàn)象等諸多利好。

不過,，各地雖然鼓勵競價,，但還不是真正的競爭性分配?！皩嵭懈們r是必然選擇,。”邢翼騰明確表示,，2016年中國光伏上網(wǎng)電價下調(diào)之前,，在全球處于較高水平,，由此帶來的后果就是補貼虧空嚴(yán)重。2015年我國新能源補貼缺口達400億元,，2016年底缺口已經(jīng)高達600億元,。“2017年將全面實施競爭性項目分配,，全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檢測評價體系,。”

“領(lǐng)跑者基地項目競爭,，將主要考量太陽能資源情況,、土地成本及稅費情況、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)能不能有效接入,、地方政府配套服務(wù)等,。越有利于基地的總體價格下降，則越有可能勝出,?！毙弦眚v說。

分布式光伏成市場“寵兒”

中國光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測,，2017年中國光伏市場將呈現(xiàn)先緊后松態(tài)勢,，前三季度緊，四季度較松,，在普通項目,、領(lǐng)跑技術(shù)基地、光伏扶貧,、增補指標(biāo),、分布式光伏等因素驅(qū)動下，新增裝機容量約為20吉瓦至30吉瓦,。其中分布式光伏及多元化光伏應(yīng)用將成為市場關(guān)注焦點,。

分布式光伏具有就地消納的顯著優(yōu)點，是太陽能利用的最佳方式,。自2016年以來,，隨著“三北”地區(qū)棄光加劇，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,。國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示,，2016年分布式光伏新增裝機量較2015年激增200%。在政策引導(dǎo)下,，2017年這種發(fā)展趨勢還將延續(xù),。按照國家發(fā)展改革委的通知，2017年1月1日起，我國一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元,、0.75元,、0.85元，比2016年下調(diào)0.15元,、0.13元,、0.13元，分布式光伏項目依然保持每千瓦時0.42元電價,。

為推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司近日分別與5個省份簽署協(xié)議,，合計將投資6522億元,。同時，為配合國家光伏扶貧措施,，南網(wǎng)目標(biāo)在2020年達成新能源100%并網(wǎng),、貧困村落電力覆蓋率100%的目標(biāo)。改造后的電網(wǎng)將大幅提高農(nóng)村輸電電壓,，提升農(nóng)村電網(wǎng)的可靠性與輸電能力,，直接有助光伏扶貧和分布式光伏發(fā)展。

國家開發(fā)銀行評審一局處長劉宏波透露,，該行2017年金融扶持的重要領(lǐng)域是分布式光伏及“光伏+”應(yīng)用、光伏“領(lǐng)跑者”示范基地,、光伏扶貧,、光伏發(fā)電走出去、新能源微電網(wǎng),、多能互補等,。