當(dāng)前綠色低碳發(fā)展已成不可逆的全球化大勢，我國也已承諾,，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰,。在多年試點工作基礎(chǔ)上，全國統(tǒng)一碳市場將在2017年啟動,。作為碳排放大戶,，電力行業(yè)將會受何影響？這個能源核心行業(yè)在我國碳交易市場建設(shè)中又將扮演什么角色,？?

要做示范和標(biāo)桿?

“要實現(xiàn)各項減排目標(biāo)和低碳轉(zhuǎn)型,，并不容易。按照靜態(tài)估計,，我國需要投入大量資金,。所以，為了讓減排行動更科學(xué),、可靠,、可持續(xù)和更經(jīng)濟(jì)，必須實行碳排放權(quán)交易制度,?！眹野l(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理在日前召開的“中國碳市場高峰論壇”上表示，“碳排放權(quán)交易制度是保證國家目標(biāo)實現(xiàn),，同時又最大限度降低減排成本的有效制度,。這不僅在我國七個試點地區(qū)得到了證明,，在歐洲、北美也已得到有效證明,?！?/p>

記者了解到，電力行業(yè)二氧化碳排放量占到全國總排放量的一半,，因此是碳市場重要參與者,。同時，所有碳交易試點均將電力行業(yè)納入到控排重點企業(yè)中,。按照全國碳市場對納入企業(yè)排放門檻要求,，幾乎所有電力企業(yè)都將參與到全國碳市場當(dāng)中。另外,，電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最重要的能源供應(yīng)行業(yè),，不但不會收縮，還將在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化過程中繼續(xù)發(fā)展,。一邊要減排，一邊要發(fā)展,，“一降一升”成為電力行業(yè)新的考驗和挑戰(zhàn),。??

“電力行業(yè)一定要認(rèn)清自己的角色，把握好自己的定位,。在這個過程當(dāng)中,，一定要重視碳市場?！笔Y兆理說,，“任何制度都需要一個完善過程，不能因為期間存在一些問題,，企業(yè)就不參與碳市場,。所有那些采取消極、被動態(tài)度的企業(yè),，會在五年甚至十年以后發(fā)現(xiàn),，將面臨巨大的、不可挽回的困難局面,。電力行業(yè)應(yīng)充當(dāng)全國制造業(yè),、能源供應(yīng)行業(yè)碳交易領(lǐng)先行業(yè)，成為其他行業(yè)的示范,。換言之,，電力企業(yè)應(yīng)該在變革中，認(rèn)清形勢,，抓住機遇,，贏得未來先機,。”?

國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長馬莉也表示,，“從市場情況來看,，發(fā)電企業(yè)交易活躍度較高。當(dāng)前,，一方面發(fā)電企業(yè)控排壓力較大,，另一方面很多大型發(fā)電企業(yè)都建設(shè)了碳管理體系并逐步成熟，因此可以相信,，未來大型發(fā)電企業(yè)在未來全國碳市場中也會持續(xù)發(fā)揮示范和標(biāo)桿的作用,?！?/p>

要與電力市場,、綠色交易協(xié)調(diào)

當(dāng)前我國電改已推行近兩年，而碳市場則即將啟動,?！疤际袌龊碗娏κ袌鼋ㄔO(shè)應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，因為兩個市場既獨立又相互聯(lián)系,?！瘪R莉說。

具體來講,，碳市場和電力市場交易規(guī)則,、品種可以獨立運作，但同時,，兩者聯(lián)系密切：?

一是兩者目標(biāo)相通,，即新一輪電改以低碳發(fā)展為目標(biāo)，而碳市場本就是采用市場機制來促進(jìn)低碳的排放,，換言之,，兩者目標(biāo)在本質(zhì)上一致；

二是市場主體相同,，即發(fā)電企業(yè)既需要在碳市場中競爭,，也需要參與到電力市場中來；

三是價格相互影響,，因為環(huán)保成本將直接反映在電力市場報價中,，因此，碳市場價格

會直接影響到電力價格,，進(jìn)而影響發(fā)電量,、發(fā)電結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局。?

“但當(dāng)前碳市場和電力市場在市場范圍,、市場空間,、價格機制等方面,，仍是兩條線，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),?！瘪R莉說，“例如,，在價格機制方面,，此次電改提出要有序放開發(fā)用電計劃。因此,，對于放開的部分,，碳價會非常順暢地通過電價直接傳遞到用戶側(cè)，但對于保留的發(fā)用電計劃部分,，碳價在一定程度上需要進(jìn)行聯(lián)動才能傳遞到用戶側(cè),。”

同時,，值得注意的是,，碳市場也應(yīng)與其他綠色交易的協(xié)同?！捌渲?，在政策層面，當(dāng)前不同交易由政府不同部委管理,，例如,，碳排放由發(fā)改委管理，排污權(quán)由環(huán)保部管理,，發(fā)電權(quán)交易則由當(dāng)?shù)卣芾?，所以，此類綠色交易間的不同交易規(guī)則,、政策也需要更好協(xié)同,。”馬莉說,。

另外,，在全國統(tǒng)一碳市場即將在2017年啟動之際，碳排放配額如何發(fā)放備受關(guān)注,。據(jù)清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良介紹,，“考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大和國外碳市場建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗，從全國層面講,，從現(xiàn)在到2020年,，絕大部分配額以免費發(fā)放為主；但地方政府可以根據(jù)需要，適當(dāng)提高當(dāng)?shù)嘏漕~的拍賣比例,?！?