習(xí)近平總書記在福建考察時(shí),，多次對(duì)福建工作作出重要指示，“生態(tài)美”是其中的重要要求之一,，從而為福建生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。在福建省第十次黨代會(huì)上,，省委書記尤權(quán)作了題為《再上新臺(tái)階建設(shè)新福建以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年》的報(bào)告,，其中強(qiáng)調(diào)要“更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)”，并提出了“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先,，率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系”的目標(biāo)任務(wù),。近年來(lái),，福建越來(lái)越重視生態(tài)文明建設(shè)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,。福建作為我國(guó)最綠的省份,，以高達(dá)65.95%的森林覆蓋率多年領(lǐng)跑全國(guó)，是全國(guó)唯一一個(gè)水,、空氣,、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份?！扒逍赂＝ā背蔀榱俗蠲赖拿?，“既要金山銀山，也要綠水青山”成為了福建生態(tài)文明建設(shè)的口號(hào),。那么,，十次黨代會(huì)之后，如何增強(qiáng)福建全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí),，如何治理好福建生態(tài)環(huán)境——讓水更晶瑩,，讓青山綠水常在，讓生態(tài)文明進(jìn)一步發(fā)展呢,？此項(xiàng)工作必須引起福建全社會(huì)的高度重視,，千萬(wàn)不可松懈。建議此項(xiàng)工作應(yīng)采取多種形式和措施,，打造長(zhǎng)效保障機(jī)制,。　　

一,、廣泛動(dòng)員群眾,，以群眾為基礎(chǔ)，依靠群眾,，讓群眾積極參與進(jìn)來(lái),，形成“全民關(guān)注”、全社會(huì)共同參與的良好氛圍,。

福建應(yīng)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明制度體系建設(shè),，除了政府部門大力開(kāi)展綜合整治外，必須廣泛動(dòng)員群眾,，以群眾為基礎(chǔ),，依靠群眾，讓群眾積極參與進(jìn)來(lái),。首先,，要加大宣傳的力度，要在最大范圍內(nèi)宣傳生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要意義,，并倡議學(xué)習(xí)和掌握關(guān)于生態(tài)文明制度體系建設(shè)的法律法規(guī),；其次,，應(yīng)注意汲取民間智慧，倡導(dǎo)群眾自覺(jué)關(guān)注周邊環(huán)境現(xiàn)狀,，積極為治理和保護(hù)環(huán)境污染出謀劃策,。這方面要多聽(tīng)取和搜集老百姓的意見(jiàn)和建議，畢竟,，從社會(huì)面廣度和深度來(lái)說(shuō),，生態(tài)環(huán)境周邊的老百姓最了解其居住、生活,、工作的環(huán)境狀況,，清潔程度，而且往往也是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的直接受害者,，他們最直接面臨水質(zhì),、空氣等污染、清潔環(huán)境惡化的威脅,，從而也最有發(fā)言權(quán),。

他們的意見(jiàn)和建議，他們對(duì)此項(xiàng)工作的思考與反饋,，往往具有較為實(shí)際的參考價(jià)值,。可以積極征集群眾意見(jiàn)和建議,，既鼓勵(lì)了群眾參與,，又能得到很多有價(jià)值的金點(diǎn)子。建議政府部門把這種針對(duì)民間開(kāi)展的意見(jiàn)和建議的征集形成制度,，常態(tài)化,，可設(shè)立專門的郵箱、信箱,、短信平臺(tái)、網(wǎng)站等渠道接收建言,，對(duì)好的點(diǎn)子給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),。 當(dāng)然，要讓群眾持續(xù)地關(guān)注和參與此項(xiàng)工作,，更重要的是要樹(shù)立福建生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)文明制度體系建設(shè)是站在為廣大福建人民群眾的根本利益出發(fā)的高度,，為給公民和單位辦實(shí)事，會(huì)給他們帶來(lái)生態(tài)環(huán)境安全,、綠色健康家園的觀念,，并最終會(huì)讓他們受益。因此,，此項(xiàng)工作應(yīng)集中力量保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全和生命健康安全和利益,，保障生活,、生產(chǎn)的清潔環(huán)境，讓福建公民,、家庭和單位得到益處,。這樣可以收到良好的效果，成果看得見(jiàn),，摸得到,，才能引發(fā)福建全民熱情，引起全社會(huì)共同關(guān)注,、歡迎和參與,。

二、以開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理,、生態(tài)文明制度體系建設(shè)為契機(jī),，動(dòng)員社會(huì)的力量，征集監(jiān)督志愿者,，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)公民舉證舉報(bào)危害生態(tài)環(huán)境的不良現(xiàn)象,，建立破壞生態(tài)安全的不文明行為和違法行為檔案，曝光“黑名單”,，通過(guò)輿論監(jiān)督,，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制。?

我們會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn),，包括某些機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位，都有可能破壞自然環(huán)境和周邊生活衛(wèi)生環(huán)境,，而且屢禁不絕,，無(wú)法得到根治。 這些破壞行為可能會(huì)有很多,，但福建政府部門的力量畢竟有限,，不可能對(duì)所有的的行為和現(xiàn)象一一給予整治、處罰,。某些個(gè)人,、社區(qū)、企事業(yè)單位存在著僥幸心理,，以為在沒(méi)有監(jiān)督和管理的時(shí)候可以忽視此項(xiàng)工作,，且不會(huì)被處罰。為了杜絕此類現(xiàn)象,，維護(hù)良好的生態(tài)安全和清潔衛(wèi)生環(huán)境,，可動(dòng)員福建全社會(huì)的力量，一是征集監(jiān)督志愿者，充分發(fā)揮志愿服務(wù)活動(dòng)的品牌效應(yīng),，倡導(dǎo)并督促黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員充分發(fā)揮表率作用,，節(jié)約資源，積極組織開(kāi)展垃圾清理,、植綠護(hù)綠,、生態(tài)監(jiān)護(hù)、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等活動(dòng),；倡導(dǎo)并督促公民自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境,，不亂砍樹(shù)木、亂倒污水,、亂丟垃圾,。二是可鼓勵(lì)包括志愿者在內(nèi)的廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)，應(yīng)建立制度,，規(guī)定任何公民可于發(fā)現(xiàn)亂丟,、亂倒、亂排,、亂建以及違章搭建,、亂挖亂采以及破壞環(huán)境清潔衛(wèi)生等行為時(shí)，通過(guò)手機(jī),、照相機(jī),、攝像機(jī)等拍照或攝像、制作音頻視頻舉證,，并于發(fā)現(xiàn)之日起若干個(gè)工作日內(nèi),，通過(guò)上門舉報(bào)、電話舉報(bào)或是郵寄舉報(bào),。有關(guān)部門將對(duì)舉報(bào)人身份和舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格保密,，對(duì)查證屬實(shí)的分別給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

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通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)存在著嚴(yán)重污染環(huán)境,、破壞環(huán)保設(shè)施,、危害生態(tài)安全的不文明行為以及違法行為后，建議設(shè)立不文明行為和違法行為檔案,，并向社會(huì)公開(kāi)曝光,。這樣做具有重要的意義，它能讓不文明行為和違法行為者承擔(dān)相應(yīng)的成本,，受到一定程度的輿論監(jiān)督的制約，從而使之因有所忌憚而停止破壞,，以達(dá)到預(yù)防和教育的目的,。另外，將少數(shù)不文明行為和違法行為登記在冊(cè)，在理論上可行,，在實(shí)踐中容易操作,，并可以向社會(huì)公開(kāi)曝光，以約束其行為,。曝光可以通過(guò)報(bào)紙專欄,、廣播電視、網(wǎng)站欄目等方式,，要向全社會(huì)都知道,，使其無(wú)所遁形，承受巨大的輿論壓力,。

具體來(lái)說(shuō),，包括志愿者在內(nèi)的任何公民或者單位可以舉證舉報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)和查實(shí),，福建政府部門完全可以將不文明行為和違法行為者的姓名,、名稱及其他身份資料、危害情況,、污染的事實(shí),、建議整改措施、相應(yīng)處罰等資料全部記錄下來(lái),，可責(zé)令其具結(jié)悔過(guò),，及時(shí)整改，然后將記錄搜集整理出來(lái),，建立“信息檔案庫(kù)”,，以供全面掌握。此后一旦發(fā)現(xiàn)破壞資源和環(huán)境的行為,，首先對(duì)照檔案記載,，查有無(wú)歷史記錄，如系“再犯”,、“屢犯”,，則加大處罰力度，并以“黑榜”的形式向社會(huì)公開(kāi)曝光,，如此一來(lái),，嚴(yán)厲管制了不文明者和違法者，促使其吸取教訓(xùn),，不敢再犯,。

總之，對(duì)于被列入“黑名單”的單位和個(gè)人,，有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控,，從嚴(yán)管理，嚴(yán)格督促，使其舉步維艱,，不得不整改,，并不敢再犯。當(dāng)然,，這需要福建政府部門間互相配合,、共同協(xié)調(diào)、步調(diào)一致,，以實(shí)現(xiàn)“資源共享”,，讓這些行為處處受制約，不可能僥幸逃脫,。這樣的話,，“檔案”就能起到敦促全社會(huì)形成保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的意識(shí),，形成維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境習(xí)慣,，從而為保護(hù)生態(tài)安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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三,、進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果,，以加強(qiáng)自律監(jiān)督為重點(diǎn)，促進(jìn)和完善生態(tài)資源節(jié)約,、生態(tài)環(huán)境治理,、生態(tài)文明制度體系建設(shè)工作監(jiān)管體系建設(shè)。

福建開(kāi)展生態(tài)文明制度體系建設(shè)工作會(huì)不會(huì)只是一陣風(fēng),？鳴金收兵后是否會(huì)懈?。恳虼?，此項(xiàng)工作取得的成果一定要固定下來(lái),，要讓此項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化才能解除以上的疑慮,。建議有關(guān)部門一方面加強(qiáng)排查新線索,，錄入新檔案，另一方面也要對(duì)前期查出問(wèn)題的個(gè)人,、單位進(jìn)行回訪復(fù)查,，督促、檢查其整改到位,，告誡其不可再犯,，還可以與他們簽訂有關(guān)資源保護(hù)與環(huán)境治理的誠(chéng)實(shí)信用協(xié)議，承諾書,，規(guī)定檢查驗(yàn)收計(jì)劃,，從而提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí),，重視生態(tài)文明建設(shè)工作。 當(dāng)然,，建立完善的工作體系，僅靠福建政府部門一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，政府部門不可能管得那么細(xì)，也不可能管到方方面面,，必須要實(shí)現(xiàn)志愿者組織,、社區(qū)、單位自我約束與公民自我監(jiān)督,。因此,，除了政府部門監(jiān)管，民間監(jiān)督舉報(bào)外,，讓民間志愿者組織,、各社區(qū)、各企事業(yè)單位行業(yè)協(xié)會(huì)集體自律應(yīng)該是大有作為,，比如單位行業(yè)協(xié)會(huì)可以成為本系統(tǒng)內(nèi)所有單位保護(hù)與治理資源和生態(tài)文明建設(shè)工作的管理者和督促者,。

總之，我們應(yīng)積極響應(yīng)和貫徹福建十次黨代會(huì)精神,，以注重為歷史留下綠水青山,、為百姓謀生態(tài)福祉來(lái)爭(zhēng)取民心與人氣，形成共同關(guān)注與參與“生態(tài)文明制度體系建設(shè)”的社會(huì)氛圍,，形成全社會(huì)共同關(guān)注生態(tài)文明制度體系建設(shè),，關(guān)注資源節(jié)約與保護(hù)，關(guān)注生態(tài)保護(hù)和治理,；以推行志愿者服務(wù)活動(dòng)以及建立危害資源節(jié)約,、生態(tài)文明環(huán)境、生態(tài)安全的不文明行為和違法行為檔案為推手,，促進(jìn)保護(hù)工作體系的建立,；以政府部門為主體，同時(shí)強(qiáng)調(diào)群眾自律,、群眾監(jiān)督和行業(yè)自我監(jiān)管為核心,，完善監(jiān)管體系。那么,，福建保護(hù)與治理環(huán)境,、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作就一定能獲得群眾廣泛支持，最終形成制度化,、常態(tài)化的工作體系,，從而為建設(shè)美麗福建,、促進(jìn)福建生態(tài)文明制度體系建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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