進一步搶抓機遇，實現(xiàn)“再上新臺階?建設新福建”,。為此我們要堅持均衡協(xié)調發(fā)展,，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距,，促進科學發(fā)展,；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多辦富民惠民實事,，增強群眾的幸福感獲得感,，探索城鄉(xiāng)一體化新路徑。

秉承融合發(fā)展理念,，全面推行“多規(guī)合一”，致力打造“小城市”新樣板,。實現(xiàn)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通,，推動廈漳泉、寧福莆同城一體化進程,；加快推進水環(huán)境綜合整治和城市綜合體建設,，塑造“河暢、水清,、岸綠,、景美”新景觀，構建特色新城,。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化,。重點組團建設應取得突破，常住人口城鎮(zhèn)化率要提高,。承載功能應持續(xù)增強,，促成重大基礎設施項目建成。宜居品質應不斷提高,，舊屋區(qū)改造,、景觀整治等扎實推進，新型智慧城市標桿市啟動建設,。城鄉(xiāng)一體化進程加快,，新型城鎮(zhèn)化、新農村“幸福家園工程”和美麗鄉(xiāng)村建設加快推進,。精神文明創(chuàng)建活動要深入開展,，市民素質和社會文明程度要不斷提升。生態(tài)文明建設要持續(xù)推進,。

民生福祉獲提升,。為民興辦實事項目要注重效率，財政支出用于民生方面比重保持70%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè),，轉移農業(yè)富余勞動力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋,，城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)保財政補助等標準應持續(xù)提高，建成保障性安居房,，實施舊屋區(qū)改造項目,。縣域義務教育基本均衡率先實現(xiàn),，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率達100%,，國家公共文化服務體系示范區(qū)啟動創(chuàng)建，“城市15分鐘,、農村30分鐘公共文化服務圈”應初步形成,。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在,。將開發(fā)建設與行政管理、社會事務和民生保障同步推進,、融合發(fā)展,，通過開發(fā)區(qū)托管區(qū)域農村的方式，建立全新的“開發(fā)區(qū)+行政區(qū)”管理體制,，為探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑提供創(chuàng)新謀劃,。積極探索中國特色新型城鎮(zhèn)化范例的重要舉措和支點，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,，著力創(chuàng)新體制機制,。核心板塊支撐、快捷交通連接,、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴,、都市農業(yè)襯托，朝著目標邁進,。嘗試托管模式,，賦予新的機遇。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領,，奠定基礎,。編制科學、系統(tǒng),、完善的區(qū)域總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排功能區(qū)劃和產業(yè)布局。明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標,、實現(xiàn)路徑和保障措施,。全力推進公共服務均等化,，普惠群眾。確保公共設施配套完善,，不斷完善社會保障,，構建城鄉(xiāng)居民增收長效機制。做好“試驗田”,。全面推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗和全省小城市培育試點工作,，探索積累可復制可推廣的經(jīng)驗；發(fā)揮對臺優(yōu)勢,，吸引更多青年入駐創(chuàng)業(yè),，積極推進有利于兩岸投資、貿易等領域便利化的相關措施,，做好先行先試“試驗田”,。為了實現(xiàn)高效運轉，以“大部制”為基礎,，逐步形成了分工合理、配置優(yōu)化,、管理科學的運行,、管理、考核機制,，發(fā)揮“開發(fā)區(qū)+行政區(qū)”的體制優(yōu)勢,。

具體而言，首先是創(chuàng)新機構設置,，建設精致高效的管委會機關和支撐服務體系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機構,。如與民生密切相關的城市管理局、民政社區(qū)局,、計衛(wèi)文體局,、農林水工作局4個部門，要對口30多個市級部門,。其次,，推行“小機構、大服務,，小政府,、大社會”管理。探索實施事權下放街道,，賦予街道更多的社會管理職能,，將民生保障和公共服務的關口前移；探索新的履職方法,，如對環(huán)衛(wèi)保潔,、綠化養(yǎng)護,、公用設施維護等工作，特別是專業(yè)性和技術性較強的工作,，逐步嘗試通過政府采購,、招商引資等渠道，交由專業(yè)公司來負責,，管理部門只需做好監(jiān)督協(xié)調管理,。此外，是推行嚴格科學的用人機制,，“能上能下,、能進能出”。實行全員聘用制,，包括處級干部,，實行科學嚴格的工作績效考核。對年度工作排名最末的部門負責人“第一年降薪,，第二年降職”,。將保障和改善民生放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度來推進，每年推出“十大惠民實事”項目,，實施了教育,、安居、健康,、社保,、食品等一系列民生工程?！敖逃堑谝幻裆马?，”從根本上提升了教育資源。增加了義務教育階段學位,，為未來發(fā)展預留了充足空間,。通過積極落實政策，外來務工人員子女全部順利入校就讀,，保證了“每個孩子都有學上”,。

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關注“產業(yè)惠民”。通過多種政策和形式拓寬轄區(qū)農民的就業(yè)增收渠道,。堅持一二三產齊發(fā)力,，推動產業(yè)集聚化發(fā)展，打造以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體,、特色現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系,，形成特色產業(yè)集群；依托中國智能骨干網(wǎng),，全力加快項目建設,，努力打造科技創(chuàng)新“智慧谷”,；推進特色農業(yè)轉型升級。引導企業(yè)優(yōu)先吸納本轄區(qū)農民就業(yè),，讓村民作為股民參與分紅,，轄區(qū)群眾在開發(fā)建設中充分得到了實惠。醫(yī)療衛(wèi)生健康服務保障設施和水平也在逐年提升,，成立街道食品藥品監(jiān)督所,，實施了生活垃圾收集清運示范化建設。城中村改造作為民生建設的重中之重,。堅持“穩(wěn)中求進,、好中求快、改革創(chuàng)新”的工作總基調,，突出“基礎設施建設,、招商引資和民生保障”三件大事。