深入推進新型城鎮(zhèn)化,。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在,。將開發(fā)建設(shè)與行政管理,、社會事務(wù)和民生保障同步推進、融合發(fā)展,，通過開發(fā)區(qū)托管區(qū)域農(nóng)村的方式,，建立全新的“開發(fā)區(qū)+行政區(qū)”管理體制，為探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑提供創(chuàng)新謀劃,。積極探索中國特色新型城鎮(zhèn)化范例的重要舉措和支點,，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，著力創(chuàng)新體制機制,。核心板塊支撐,、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴,、都市農(nóng)業(yè)襯托,，朝著目標(biāo)邁進,。嘗試托管模式,，賦予新的機遇。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),，奠定基礎(chǔ),。編制科學(xué)、系統(tǒng),、完善的區(qū)域總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局,。明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)、實現(xiàn)路徑和保障措施,。全力推進公共服務(wù)均等化,，普惠群眾。確保公共設(shè)施配套完善,，不斷完善社會保障,，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民增收長效機制。做好“試驗田”,。全面推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗和全省小城市培育試點工作,，探索積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；發(fā)揮對臺優(yōu)勢,，吸引更多青年入駐創(chuàng)業(yè),，積極推進有利于兩岸投資、貿(mào)易等領(lǐng)域便利化的相關(guān)措施,，做好先行先試“試驗田”,。為了實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，以“大部制”為基礎(chǔ),，逐步形成了分工合理,、配置優(yōu)化、管理科學(xué)的運行,、管理,、考核機制，發(fā)揮“開發(fā)區(qū)+行政區(qū)”的體制優(yōu)勢,。

具體而言,，首先是創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精致高效的管委會機關(guān)和支撐服務(wù)體系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機構(gòu),。如與民生密切相關(guān)的城市管理局,、民政社區(qū)局、計衛(wèi)文體局,、農(nóng)林水工作局4個部門,，要對口30多個市級部門。其次,，推行“小機構(gòu),、大服務(wù)，小政府,、大社會”管理,。探索實施事權(quán)下放街道，賦予街道更多的社會管理職能,，將民生保障和公共服務(wù)的關(guān)口前移,；探索新的履職方法,，如對環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護,、公用設(shè)施維護等工作,，特別是專業(yè)性和技術(shù)性較強的工作，逐步嘗試通過政府采購,、招商引資等渠道,，交由專業(yè)公司來負(fù)責(zé)，管理部門只需做好監(jiān)督協(xié)調(diào)管理,。此外,，是推行嚴(yán)格科學(xué)的用人機制，“能上能下,、能進能出”,。實行全員聘用制，包括處級干部,，實行科學(xué)嚴(yán)格的工作績效考核,。對年度工作排名最末的部門負(fù)責(zé)人“第一年降薪，第二年降職”,。將保障和改善民生放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度來推進,，每年推出“十大惠民實事”項目，實施了教育,、安居,、健康、社保,、食品等一系列民生工程,。“教育是第一民生事項,，”從根本上提升了教育資源,。增加了義務(wù)教育階段學(xué)位，為未來發(fā)展預(yù)留了充足空間,。通過積極落實政策,，外來務(wù)工人員子女全部順利入校就讀，保證了“每個孩子都有學(xué)上”,。