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船政辦學(xué)的體制是很獨特的，用現(xiàn)在的觀點來考察它，確有著許多鮮明的特點,；但放在當(dāng)時的歷史背景下去考察,，卻是很自然的。歸結(jié)到一點，這種辦學(xué)體制的產(chǎn)生就是客觀的需要和條件的限制：由于當(dāng)時創(chuàng)辦新式學(xué)堂是開風(fēng)氣之先的，國內(nèi)并無先例可循，有的只是科舉那一套教育制度,；而國外的教育模式雖然已引進，但又不敢全盤照搬照抄,；與此同時,，培養(yǎng)人才、整頓水師,、造船造炮,，又系當(dāng)務(wù)之急、百年大計,。因此在左宗棠,、沈葆楨和日意格、德克碑的共同策劃下,，一個引進來又改造過的船政辦學(xué)體制就在中國的大地上誕生了,。這種船政辦學(xué)體制，我認為有三個特點,。

一,、工學(xué)緊密結(jié)合的廠校合一體制

馬尾船政實行的是工學(xué)緊密結(jié)合的廠校合一體制,。船政衙門同時創(chuàng)辦船廠與學(xué)堂，但既不是廠辦學(xué)校,，也不是校辦工廠,，更不是廠校聯(lián)合或合作。其在規(guī)劃統(tǒng)籌上難解難分：監(jiān)督既管學(xué)堂,，又管工廠,；教習(xí)既是教師，又是工程師,；學(xué)生既學(xué)習(xí)，又參加勞動,，承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù),。這種廠校一體的辦學(xué)體制，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一種高級形式,，比現(xiàn)時所提倡推行的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體或廠校掛鉤合作之類,，更能體現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動的緊密結(jié)合，也更符合高等職業(yè)技術(shù)教育的特點,。

由于是廠校一體,，各個專業(yè)都能根據(jù)各自的特點安排大量的實習(xí)：如制造學(xué)堂的造機專業(yè)有蒸汽機制造實習(xí)課，造船專業(yè)有船體建造實習(xí)課,。而且每門學(xué)習(xí)課每天要進行數(shù)小時的體力勞動,。例如，設(shè)計專業(yè),，三年學(xué)習(xí)期間,，有八個月的工廠實習(xí)；管輪專業(yè),，先在岸上練習(xí)發(fā)動機裝配,，再到新建輪船上安裝各種機器；駕駛專業(yè)的學(xué)生,，先以五年時間,，在學(xué)堂中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程和航海知識，然后上“練船學(xué)堂”學(xué)習(xí),，用兩年和更多的時間學(xué)習(xí)“一個船長所必須具備的理論與實際知識”的航海術(shù)以及海戰(zhàn),、射擊術(shù)和指揮。正由于教學(xué)與生產(chǎn)勞動緊密結(jié)合,，船政學(xué)堂辦了五年之后,，制造學(xué)堂的學(xué)生已有獨立制作、管理車間,、指揮施工等能力,。光緒元年（1875年）開工建造的十七號“藝新”輪船,，就是由第一屆畢業(yè)吳德章、汪喬年等設(shè)計監(jiān)造的——此為“船政學(xué)堂學(xué)生放手自制之始”,。此后建造的船舶絕大多數(shù)由畢業(yè)留校學(xué)生自行設(shè)計監(jiān)造,。駕駛專業(yè)學(xué)生，原定于五年內(nèi)須達到能在近海航行的要求,，而實際上他們早在“練船學(xué)堂”學(xué)習(xí)期間,，就揚威日本遠航南洋各國。船政學(xué)生畢業(yè)后,，大都能勝任管駕,、管輪、大副等職,，成為中國近代的航海家和海軍將領(lǐng),。

二、靈活配套,、形式多樣的辦學(xué)體系

由于條件限制和客觀需要,，船政衙門在辦學(xué)過程中形成了靈活配套、形式多樣的辦學(xué)體系,。按現(xiàn)在的說法,，是集普教、職教,、成教于一爐,，高級、中級,、低級相結(jié)合,。前后學(xué)堂引進西方教育模式，從專業(yè)設(shè)置,、課程組織,、教學(xué)水平和留學(xué)狀況看，可以說船政學(xué)堂實行的是普通高等教育,；如果要在普通高等教育中再分類的話,，船政學(xué)堂也可歸入高等工程教育。但從重視實踐和動手能力和學(xué)生畢業(yè)后的技術(shù)水平看,，船政把當(dāng)時社會急需的高等工程技術(shù)人才作為主要培養(yǎng)目標(biāo),，職業(yè)性、針對性很強,，也可以歸入高等職業(yè)技術(shù)教育,。船政還設(shè)立繪畫學(xué)堂，即繪事院,，培養(yǎng)測繪技術(shù)人員,。從培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置看,，實行的是中等職業(yè)技術(shù)教育。藝圃,，又稱學(xué)徒學(xué)堂,，后分為學(xué)徒學(xué)堂和匠首學(xué)堂，培養(yǎng)技工和監(jiān)工,，重點是對造船廠的工人實行半工半讀的技工教育,。這更多的是一種針對成人的非全日制教育。船政的系列學(xué)校還承擔(dān)了許多在職培訓(xùn)任務(wù),。因此,，可以說她是集普通教育、職業(yè)教育,、成人教育于一爐,，高級、中級,、低級相結(jié)合的，全制與非全日制并舉,，集多元教育于一體的院落校,。

三、與留學(xué)深造相結(jié)合的培養(yǎng)模式

同治十一年（1872年）容閎帶領(lǐng)第一批幼童留美,，這是中國政府正式派遣的第一批留學(xué)生,。但幼童留美并未完成預(yù)定計劃，其目的也不夠明確,、不夠具體,，實際上并不是成功的。從中西文化交流的實質(zhì)性成效及高等學(xué)府選派和建立留學(xué)生教育制度看,，真正建立起中國留學(xué)教育制度的基本模式并沿襲下來的其實是船政學(xué)堂,。

沈葆楨認為洋人來華教習(xí)未必是“上上之技”，“以中國已成之技求外國益精之學(xué)”必然事半功倍,。他認為“窺其精微之奧,，宜置之莊岳之間”?！扒f岳之間”即齊國,，這是孟子的話，意思是要學(xué)好齊國,，就要到齊國去,。正是這種指導(dǎo)思想，船政學(xué)堂建立了留學(xué)制度,，由日意格制定留學(xué)章程和教學(xué)計劃,，并聘請他為洋監(jiān)督,，李鳳苞為華監(jiān)督。對比留美幼童,，船政學(xué)堂留學(xué)生多為成年人,，并經(jīng)過船政學(xué)堂系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。而且有著切實可行的學(xué)習(xí)目的和留學(xué)計劃：確定學(xué)制三年,，其中有一年見習(xí),，有四個月到各地參觀、考察,，得以理論聯(lián)系實際,。前后各學(xué)堂均有選送。由華,、洋兩監(jiān)督共同管理,，學(xué)生每三月一考，三年學(xué)期滿前三個月最終考試,。各專業(yè)學(xué)生除個別外都按對口專業(yè)到有關(guān)高校學(xué)習(xí),。例如，制造專業(yè)的學(xué)生到我朗官廠,、削浦官學(xué),、汕答佃國立礦務(wù)學(xué)院、巴黎國立高級礦務(wù)學(xué)院等地學(xué)習(xí),；駕駛專業(yè)的學(xué)生到英國海軍學(xué)校,、格林尼治皇家海軍學(xué)院、抱士穆德大學(xué)院等學(xué)習(xí),。此外,，還堅持中國之心思通外國之技巧的原則，要求留學(xué)生于閑暇時兼學(xué)史鑒等書,，并由華監(jiān)督定期孝華文論說,，以其明體達用。晚清40多年,，船政學(xué)堂共畢業(yè)學(xué)生510名（連同民國初期畢業(yè)的共629名）,，選送出國留學(xué)生4批及零星派出共111人。他們分赴法,、英,、德、美,、比,、西、日等國,。學(xué)習(xí)的專業(yè)主要有造船,、航海,、飛機、潛艇,、槍炮,、魚雷、礦冶,、機械,、無線電、天文等,，船政留學(xué)除因病身故未卒業(yè)者,，均如數(shù)歸國效力。學(xué)成回國的,，多成為我國科技力量的主要骨干,，為國家將來驅(qū)策。典型的代表有啟蒙思想家嚴復(fù),，外交家羅豐祿,、陳季同，造船專家魏瀚,、鄭清濂,，礦務(wù)專家林慶升、林日章,，輪機專家陳兆翰、楊廉臣等,。他們的影響之深,，至今仍使福建的科技人才成為一道亮麗的風(fēng)景線，僅中國科學(xué)院院士福建籍的就達40多名,。應(yīng)該說,，船政學(xué)堂建立的這種留學(xué)生制度，是主動地,、自覺地與本身的教學(xué)和整個人才培養(yǎng)需求緊密結(jié)合的,。