國家能源局近日發(fā)布的《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示,，到2020年底,，我國風電累計并網(wǎng)裝機容量確保達2.1億千瓦以上,，要有效解決棄風問題,，“三北”地區(qū)全面達到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求,。專家表示，消納問題已成為我國從風電大國轉(zhuǎn)為風電強國的一大“攔路虎”,，今后風電發(fā)展應當從追求數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。

總量目標穩(wěn)中有升

“十二五”時期我國提出，到2015年風電并網(wǎng)裝機容量達1.04億千瓦,，年發(fā)電量達1900億千瓦時,，占全國總發(fā)電量比重超過3%。實際上,，到2015年底全國風電并網(wǎng)裝機已達1.29億千瓦,，年發(fā)電量1863億千瓦時，占全國總發(fā)電量的3.3%,，與規(guī)劃高度契合,。

為實現(xiàn)2020年國家減排目標,，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃提出了風電發(fā)展的總量目標：到2020年,，風電并網(wǎng)裝機容量達2.1億千瓦以上,，其中海上風電并網(wǎng)裝機達500萬千瓦以上；風電年發(fā)電量達4200億千瓦時以上,，約占全國總發(fā)電量的6%,。

“在‘十二五’風電高速發(fā)展背景下，考慮到棄風限電情況,，既要在發(fā)展速度上收一收,，同時又要滿足我國提出2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達15%左右的要求?！敝袊娨?guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春接受《經(jīng)濟日報》記者專訪時表示,，2020年風電裝機2.1億千瓦的總量目標并不高，只是我國“十三五”風電發(fā)展的最低保障性目標,。

根據(jù)總量目標,，2016年至2020年將新增風電裝機容量8100萬千瓦以上，年均新增約1600萬千瓦,，年均增速7.4%,，相比“十二五”時期23.4%的實際年均增速有較大降低?！斑@表明‘十三五’期間風電發(fā)展方式不再以增速為目標,，而是在保障適當新增規(guī)模基礎(chǔ)上,，更注重品質(zhì)提升,，總量目標穩(wěn)中有升?！币总S春說,。

發(fā)展重心轉(zhuǎn)向中東部

當前，我國整體用電需求增長趨緩,、風電消納形勢嚴峻,，“十三五”規(guī)劃目標2.1億千瓦風電的接納能力問題備受關(guān)注。根據(jù)中國水利水電規(guī)劃設(shè)計總院的研究結(jié)果,，在不考慮火電靈活性改造,、用戶側(cè)需求響應、削峰填谷等措施的情況下,，2020年可以在一定合理棄風空間內(nèi)實現(xiàn)消納目標,，前提是建設(shè)布局要優(yōu)化。

根據(jù)《規(guī)劃》,，與過去以資源為導向的發(fā)展模式相比,，“十三五”對風電建設(shè)布局有較大調(diào)整,，以促進就地消納為導向，將風電開發(fā)主戰(zhàn)場從“三北”地區(qū)適當調(diào)整到消納能力好的中東部和南方地區(qū),。

數(shù)據(jù)顯示,，“十二五”期間，中東部和南方地區(qū)新增風電裝機2200萬千瓦,，僅占全國新增的23%,；“三北”地區(qū)新增風電裝機7340萬千瓦，占全國新增的77%,。而“十三五”期間,，中東部和南方地區(qū)將新增風電裝機(含海上風電)4700萬千瓦以上，比例進一步提高,，占全國新增的57%,，是“十二五”占比的2.5倍，年均增速達21.8%,；“三北”地區(qū)則首要解決存量風電的棄風問題,，在此基礎(chǔ)上考慮新增風電裝機3500萬千瓦左右，比例降至全國新增的43%,，年均增速僅6.0%,。

在海上風電方面，由于在勘探施工以及整機制造運行上都具有較大復雜性,，造價較高,，目前海上風電還處于示范起步階段,。截至2015年底,，我國海上風電并網(wǎng)裝機容量僅75萬千瓦，與“十二五”規(guī)劃500萬千瓦的發(fā)展目標尚有較大差距,。

“十三五”期間,，海上風電將注重穩(wěn)步推進，提出了并網(wǎng)裝機500萬千瓦以上的發(fā)展總量目標,。事實上,，截至今年6月，我國已核準海上風電裝機容量557萬千瓦,?！暗?020年實現(xiàn)規(guī)劃目標是可以預期的。海上風電消納條件更好,，將逐步發(fā)揮重要作用,。”易躍春認為,。

促消納成為核心任務

目前,，我國棄風限電情況嚴重,，2015年全年棄風電量339億千瓦時，平均棄風率達15%,。國家能源局相關(guān)負責人表示,，《規(guī)劃》首次明確了消納利用目標，并將“有效解決風電消納問題”作為規(guī)劃的第一大重點任務,。

為解決風電消納問題,，易躍春建議重點做好三方面工作：首先是充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力。推進現(xiàn)有火電機組的靈活性改造是快速提高現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力的重要途徑,?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“十三五”期間通過對火電機組的靈活性改造在“三北”地區(qū)增加4500萬千瓦調(diào)峰能力，將在很大程度上緩解棄風問題,。

其次是多途徑提升風電消納,。棄風現(xiàn)象跟我國整體能源需求放緩、裝機過剩有關(guān),。因此,，拓展風電消納新領(lǐng)域，提高風電就地利用能力,，是提高風電消納的最直接手段,。如推廣風電清潔供暖、開展風電制氫,、風電淡化海水等新型就地消納示范等,。

再次是利用特高壓輸電通道進行大規(guī)模跨區(qū)外送消納,?！笆濉币?guī)劃重點研究了“三北”地區(qū)風電的跨區(qū)送出消納途徑，結(jié)合大氣污染防治行動計劃重點通道建設(shè),，計劃通過錫盟—山東,、蒙西—天津南等特高壓交流通道，錫盟—泰州,、上海廟—山東等特高壓直流通道,，解決“三北”地區(qū)4000萬千瓦風電的外送消納問題。

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