作為國家發(fā)改委選取的首批7個(gè)碳交易試點(diǎn)之一,，深圳市于2013年6月18日率先啟動(dòng)碳交易,。過去的3年多時(shí)間，碳交易給這座城市帶來了什么,？萬元工業(yè)增加值碳強(qiáng)度下降,，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，企業(yè)減排積極性提高,。

目前,，深圳市單位GDP能耗已處于全國最低水平，但能耗持續(xù)下降的空間較小,，碳減排邊際成本正在不斷提高,。2015年，深圳提出,，爭(zhēng)取2020年甚至更早達(dá)到二氧化碳排放峰值,。

調(diào)節(jié)城市能源消費(fèi)

結(jié)構(gòu)性減排成效初顯

在深圳，首輪碳交易共計(jì)納入635家工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑,，合計(jì)占全市碳排放總量的40%,。截至2015年6月30日，深圳碳交易經(jīng)過了兩個(gè)完整的履約期,，市場(chǎng)配額總成交量413萬噸,，總成交額2.05億元，位居全國前三名,。同時(shí),，作為國內(nèi)僅有的兩家沒有推遲履約的試點(diǎn)之一，前兩個(gè)履約年度的履約率分別為99.4%和99.7%,。

2014年,，碳交易管控單位實(shí)際碳排放量較2010年下降了402萬噸，下降率達(dá)12.6%,，萬元工業(yè)增加值碳強(qiáng)度較2010年下降34.2%,。

綠色創(chuàng)新發(fā)展中心項(xiàng)目官員昂莉提供的數(shù)據(jù)顯示，分屬14個(gè)行業(yè)的這635家納管企業(yè),，在2009～2011年間總碳排放量一直呈上升態(tài)勢(shì),，而2013年碳交易啟動(dòng)后，碳排放總量降幅較大,。

其中,，造紙、印刷,、化學(xué)品制造,、家具制造等以煤炭和火電為主要能源來源的行業(yè)排放總量和排放占比均有所下降；以液化石油氣、天然氣等清潔能源為主要能源來源的醫(yī)藥煙草制造業(yè),、通信及電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的排放總量和排放占比則有所上升,。

“在調(diào)整產(chǎn)業(yè)排放結(jié)構(gòu)的同時(shí)，碳交易對(duì)深圳整體能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)起到了良好的調(diào)節(jié)作用,，天然氣,、石油氣等占比有所上升,。與此同時(shí),，2013年深圳制造業(yè)管控單位工業(yè)增加值比2010年增加1051億元，上升42.5%,。碳交易在實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度控制的同時(shí),，對(duì)納管企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并未造成損害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放脫鉤,?！卑豪蛘J(rèn)為，深圳碳排放交易的結(jié)構(gòu)性減排成效出顯,，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是主要貢獻(xiàn)因素,。

被動(dòng)接受到主動(dòng)改變

企業(yè)參與積極性提高

作為碳交易市場(chǎng)的直接參與者，管控企業(yè)經(jīng)歷了被動(dòng)接受到主動(dòng)改變的過程,。那么,，碳交易如何引導(dǎo)或改變企業(yè)的排放行為？

調(diào)查顯示,，在碳交易開始初期,，大部分納管企業(yè)缺乏碳資產(chǎn)管理意識(shí)和行動(dòng)，只感到參與碳市場(chǎng)增加了成本,，因此缺乏積極性,，甚至表示更愿意參與傳統(tǒng)的考核制度。

超過1/3的企業(yè)意識(shí)到碳交易增加企業(yè)成本的同時(shí),，可以提高企業(yè)的業(yè)界威望和社會(huì)聲譽(yù),，相應(yīng)地提高競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過第一個(gè)履約期之后,，交易情況顯示,，企業(yè)已經(jīng)對(duì)碳市場(chǎng)有了更多了解，積極性也大幅提高,，相應(yīng)的碳資產(chǎn)管理方式和對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的接受程度也有所提升,，不少企業(yè)開始建立專門的碳資產(chǎn)管理部門。

“從當(dāng)前來看,，基于對(duì)碳市場(chǎng)價(jià)格和減排投資成本的考慮,，約一半企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。但企業(yè)也表示，未來節(jié)能減排動(dòng)力不足,，對(duì)長(zhǎng)期的碳市場(chǎng)發(fā)展和減排政策沒有把握,，即使有多余的配額也不敢拿到市場(chǎng)上去交易?！卑豪虮硎?，企業(yè)希望獲得更多可行的節(jié)能減排措施，使其更好地在碳市場(chǎng)履約甚至獲利,，但獲取信息的渠道較少,，對(duì)碳交易機(jī)制的了解也少。

據(jù)昂莉分析,，造成這一問題的根本原因,，一方面是主管部門提供企業(yè)參與政策制定和信息互通的平臺(tái)和方式不夠；另一方面,，是由于大部分企業(yè)自身缺乏對(duì)碳資產(chǎn)的認(rèn)識(shí),，還未建立起相應(yīng)的碳資產(chǎn)管理部門，對(duì)市場(chǎng)不夠敏感,，主動(dòng)性不足,。

減排并非只增成本

管理得當(dāng)可帶來收益

無疑，經(jīng)過3年多的試點(diǎn),，碳交易對(duì)企業(yè)和城市的減排有直接的促進(jìn)作用,。

昂莉認(rèn)為，深圳碳交易市場(chǎng)之所以運(yùn)作良好,，一方面,，深圳遵循了立法先行的設(shè)計(jì)思路，為碳交易體系的順利建設(shè)和平穩(wěn)運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ),。首先通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》確定立法基礎(chǔ),，之后通過《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》確定細(xì)則，發(fā)布部門規(guī)范文件和交易規(guī)則及配套細(xì)則,，要求嚴(yán)格執(zhí)行,。另一方面，符合因地制宜原則,，即經(jīng)過幾年的市場(chǎng)交易和運(yùn)行,，形成一套完整的、適合深圳當(dāng)?shù)氐奶冀灰左w系,。

此外,，一個(gè)重要因素是溫室氣體排放空間使用權(quán)的稀缺性價(jià)值，越來越多地被政府,、企業(yè)和個(gè)人納入決策行為,。

“企業(yè)體驗(yàn)到減排不一定是增加成本，管理得好同樣可以帶來收益。從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,，減排能帶來的還有更好的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力,。政府部門也體驗(yàn)到市場(chǎng)機(jī)制比傳統(tǒng)的考核辦法更為靈活，機(jī)制設(shè)計(jì)科學(xué)加上市場(chǎng)管理完善,，將會(huì)帶來更好的減排成效,。”昂莉說,。