作為國家發(fā)改委選取的首批7個碳交易試點之一,，深圳市于2013年6月18日率先啟動碳交易,。過去的3年多時間,，碳交易給這座城市帶來了什么？萬元工業(yè)增加值碳強度下降,，能源消費結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,，企業(yè)減排積極性提高。

目前,，深圳市單位GDP能耗已處于全國最低水平,，但能耗持續(xù)下降的空間較小，碳減排邊際成本正在不斷提高,。2015年,，深圳提出，爭取2020年甚至更早達到二氧化碳排放峰值,。

調(diào)節(jié)城市能源消費

結(jié)構(gòu)性減排成效初顯

在深圳,，首輪碳交易共計納入635家工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑，合計占全市碳排放總量的40%,。截至2015年6月30日,，深圳碳交易經(jīng)過了兩個完整的履約期，市場配額總成交量413萬噸,，總成交額2.05億元,，位居全國前三名。同時,，作為國內(nèi)僅有的兩家沒有推遲履約的試點之一,，前兩個履約年度的履約率分別為99.4%和99.7%。

2014年,，碳交易管控單位實際碳排放量較2010年下降了402萬噸,，下降率達12.6%,，萬元工業(yè)增加值碳強度較2010年下降34.2%。

綠色創(chuàng)新發(fā)展中心項目官員昂莉提供的數(shù)據(jù)顯示,，分屬14個行業(yè)的這635家納管企業(yè)，在2009～2011年間總碳排放量一直呈上升態(tài)勢,，而2013年碳交易啟動后,，碳排放總量降幅較大。

其中,，造紙,、印刷、化學品制造,、家具制造等以煤炭和火電為主要能源來源的行業(yè)排放總量和排放占比均有所下降,；以液化石油氣、天然氣等清潔能源為主要能源來源的醫(yī)藥煙草制造業(yè),、通信及電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的排放總量和排放占比則有所上升,。

“在調(diào)整產(chǎn)業(yè)排放結(jié)構(gòu)的同時，碳交易對深圳整體能源消費結(jié)構(gòu)起到了良好的調(diào)節(jié)作用,，天然氣,、石油氣等占比有所上升。與此同時,，2013年深圳制造業(yè)管控單位工業(yè)增加值比2010年增加1051億元,，上升42.5%。碳交易在實現(xiàn)碳強度控制的同時,，對納管企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)營狀況并未造成損害,，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和碳排放脫鉤?！卑豪蛘J為,，深圳碳排放交易的結(jié)構(gòu)性減排成效出顯，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是主要貢獻因素,。

被動接受到主動改變

企業(yè)參與積極性提高

作為碳交易市場的直接參與者,，管控企業(yè)經(jīng)歷了被動接受到主動改變的過程。那么,，碳交易如何引導或改變企業(yè)的排放行為,？

調(diào)查顯示，在碳交易開始初期,，大部分納管企業(yè)缺乏碳資產(chǎn)管理意識和行動,，只感到參與碳市場增加了成本，因此缺乏積極性,，甚至表示更愿意參與傳統(tǒng)的考核制度,。

超過1/3的企業(yè)意識到碳交易增加企業(yè)成本的同時,，可以提高企業(yè)的業(yè)界威望和社會聲譽，相應(yīng)地提高競爭力,。經(jīng)過第一個履約期之后,，交易情況顯示，企業(yè)已經(jīng)對碳市場有了更多了解,，積極性也大幅提高,，相應(yīng)的碳資產(chǎn)管理方式和對市場機制的接受程度也有所提升，不少企業(yè)開始建立專門的碳資產(chǎn)管理部門,。

“從當前來看,，基于對碳市場價格和減排投資成本的考慮，約一半企業(yè)積極推進節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用,。但企業(yè)也表示,，未來節(jié)能減排動力不足，對長期的碳市場發(fā)展和減排政策沒有把握,，即使有多余的配額也不敢拿到市場上去交易,。”昂莉表示,，企業(yè)希望獲得更多可行的節(jié)能減排措施,，使其更好地在碳市場履約甚至獲利，但獲取信息的渠道較少,，對碳交易機制的了解也少,。

據(jù)昂莉分析，造成這一問題的根本原因,，一方面是主管部門提供企業(yè)參與政策制定和信息互通的平臺和方式不夠,；另一方面，是由于大部分企業(yè)自身缺乏對碳資產(chǎn)的認識,，還未建立起相應(yīng)的碳資產(chǎn)管理部門,，對市場不夠敏感，主動性不足,。

減排并非只增成本

管理得當可帶來收益

無疑,，經(jīng)過3年多的試點，碳交易對企業(yè)和城市的減排有直接的促進作用,。

昂莉認為,，深圳碳交易市場之所以運作良好，一方面,，深圳遵循了立法先行的設(shè)計思路,，為碳交易體系的順利建設(shè)和平穩(wěn)運行打下了良好基礎(chǔ)。首先通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》確定立法基礎(chǔ),，之后通過《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》確定細則,，發(fā)布部門規(guī)范文件和交易規(guī)則及配套細則,，要求嚴格執(zhí)行。另一方面,，符合因地制宜原則,，即經(jīng)過幾年的市場交易和運行，形成一套完整的,、適合深圳當?shù)氐奶冀灰左w系,。

此外，一個重要因素是溫室氣體排放空間使用權(quán)的稀缺性價值,，越來越多地被政府、企業(yè)和個人納入決策行為,。

“企業(yè)體驗到減排不一定是增加成本,，管理得好同樣可以帶來收益。從企業(yè)長遠發(fā)展來看,，減排能帶來的還有更好的聲譽和競爭力,。政府部門也體驗到市場機制比傳統(tǒng)的考核辦法更為靈活，機制設(shè)計科學加上市場管理完善,，將會帶來更好的減排成效,。”昂莉說,。