記者調(diào)查：福建點綠成金

田成塊,、路成網(wǎng)、渠相連,，兩臂展開長達(dá)15米的施肥機(jī),，在一望無際的稻田間縱橫。稻田上空,，今年新購置的無人機(jī)正低空噴藥……稻田的主人叫傅木清,，全國種糧大戶，僅他和他的運豐優(yōu)質(zhì)稻合作社就流轉(zhuǎn)承包了6000畝地,。傅木清所在的福建省龍巖市長汀縣河田鎮(zhèn),，曾經(jīng)“有雨三天澇，沒雨三天旱”,。舊時望天地,，今日穩(wěn)產(chǎn)田,。改變,，源自5年前那場從長汀一縣到福建全省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的探索和實踐，路徑是“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”,，目標(biāo)是“百姓富、生態(tài)美”,。短短12個字,，卻意味著從宏觀理念到具體操作的全面創(chuàng)新。

“我們已制定并出臺了一整套生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制,?！遍L汀縣縣長馬水清說，“就是要用制度把探索出的經(jīng)驗固化下來,、堅持下去,，確保全進(jìn)而勝，絕不半途而退,?！?/p>

古城鎮(zhèn)梁坑村，每片林地都擺著一墩墩大花盆,，栽著奇特的植物,，數(shù)一數(shù)，每畝地里大約100盆,。村民華庚生小心翼翼地挖出一株,，長長的根須上結(jié)著一顆顆小球,，當(dāng)?shù)厝罕娊o它起了個別名：金絲吊葫蘆?！八腥~草,，一種中藥。這種花盆叫控根容器,，根須一碰它的壁,，就能結(jié)出小球——值錢的就是這些小球，每盆一季結(jié)二三兩,，每斤價格1200元,。”

長汀用機(jī)制創(chuàng)新的“一根金絲”,，吊出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“大串葫蘆”,。“再過5年,，我們水土治理將追近發(fā)達(dá)國家水平,。”縣委書記廖深洪說,。

青山駐金,，綠水淌銀。2016年8月,，中辦國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》,，福建成為國家生態(tài)文明試驗區(qū)的探路者。

福建,，多山,，多水，多綠,，森林覆蓋率多年居全國第一,；至2015年底，連續(xù)37年水,、空氣,、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)。

生態(tài)佳,，不等于發(fā)展佳,。2016年8月，中辦國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》,，要求推動一些難度較大,、確需先行探索的重點改革任務(wù)在福建先行先試，發(fā)揮福建改革“試驗田”作用,，探索可復(fù)制,、可推廣的有效模式,，引領(lǐng)帶動全國生態(tài)文明體制改革。

戴上了“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”的“帽子”,，帽新面子亮,，但如何“形象一新”？怎樣把看不見的“無價”變成實打?qū)嵉摹坝袃r”,？

福建生態(tài)文明試驗的腳步其實早已邁出,。2014年，福建始創(chuàng)“生態(tài)文明示范區(qū)”和推行“綠色GDP”體系——對全省85個縣市區(qū)按照國土功能區(qū)劃,，34個縣取消GDP考核,，取而代之以水質(zhì)水量、大氣質(zhì)量,、污染物排放控制等為主要內(nèi)容,、具有實踐操作意義的考核標(biāo)準(zhǔn)。

考題變了,，解答自選,；路徑千條，改革為大——“有價”之后,，如何讓原本“吃力不討好”的治污成為市場的“新寵”,？如何讓“只見芝麻難見西瓜”的遠(yuǎn)期效益盡快“變現(xiàn)”？如何讓加重負(fù)擔(dān)的環(huán)保投入轉(zhuǎn)而變身贏取競爭優(yōu)勢的“制勝利器”,？如何讓“孤軍奮戰(zhàn)”的環(huán)保監(jiān)督迎來“八方呼應(yīng)”的新局,？

記者數(shù)下八閩,，“問”綠福建,。

治污有價——探索市場化機(jī)制保護(hù)環(huán)境

治污難，一難在技術(shù)和投入,，二難在只見生態(tài)效益不見市場利益,。一定如此嗎？

南平市爐下鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)的前世今生令人瞠目：昨日,，污水橫流,、臭氣熏天；今天,，綠樹蔥蘢,，溪水清冽。

正大歐瑞信公司董事長李建飛來此之前,，已經(jīng)有兩家公司來過這里,，目標(biāo)都是治理生豬養(yǎng)殖污染，但均鎩羽而歸,。南坪溪和杜溪分穿爐下和太平,，流入福建最大水電站——水口水電站,其下游即是閩江,，福建的母親河。

此地安置了大量庫區(qū)移民,，直至本世紀(jì)初,，整個南平市延平區(qū)依舊將養(yǎng)豬作為移民致富項目，爐下,、太平兩鎮(zhèn)發(fā)展尤其快,，幾乎家家有豬場、戶戶上規(guī)模,，外界戲稱為“中國最大的母豬基地”,。

結(jié)果，富是富了,，環(huán)境被嚴(yán)重破壞,，兩溪注入的長萬水庫，被戲稱為“最大的天然化糞池”,。

兩個“最”,，成了多屆南平市負(fù)責(zé)人的心病。

李建飛曾多年從事生物菌種引進(jìn)研究和市場推廣,，并在全國多地有過生物治污的嘗試,，得到農(nóng)業(yè)部、中科院等機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,。

這一次吸引他的,，是當(dāng)?shù)貙η皟杉移髽I(yè)失敗的反思：“技術(shù)各有長處，關(guān)鍵你得讓我能賺到錢,?！?/p>

據(jù)測算，一頭生豬污染處理成本約200元,，農(nóng)戶各自治理不現(xiàn)實也不經(jīng)濟(jì),。之前兩家公司用政府的補(bǔ)貼幫政府做，好做則做,，難做則撤,。怎樣才能讓治污變成政府、農(nóng)戶,、公司三方都得利的事呢,？

2014年，福建省首個第三方治污模式在南平亮相：當(dāng)?shù)卣答B(yǎng)殖場面積向養(yǎng)豬戶每平方米每月收費2元,，一年24元中,，19元交公司購買治污服務(wù)，5元留底作監(jiān)督保障；公司用這筆錢投入管網(wǎng),、設(shè)備建設(shè),。

“我們沿溪逐級建了二三十個小型集中污水處理點，既節(jié)約逐戶收集的成本,，又避免二次污染,，還發(fā)揮生物菌的高效處理能力。用技術(shù)與工藝優(yōu)勢,，換出了成本空間,。”李建飛說,。

幾輪清理后,，符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶只要交一點費用，就不用操心污染,。更有價值的是,，政府不必再天天盯著千百家養(yǎng)豬戶，只要盯住公司一家,，達(dá)標(biāo)則獎,、未達(dá)則罰；不養(yǎng)豬的農(nóng)戶,，則可以在生態(tài)農(nóng)業(yè)園就業(yè),，收入也有保障。

當(dāng)了多年“化糞池”的長萬水庫,，終于碧波輕漾,。去年底，南平第三方治污模式被福建省政府認(rèn)可并發(fā)文在全省推廣,。

但是,，假如沒有技術(shù)和工藝優(yōu)勢，還能搞第三方市場化嗎,？

龍巖是座資源型城市,，煤炭等14種礦產(chǎn)資源量居全省第一。距市區(qū)僅5公里多的紅石山上,，就有3個中型煤礦和200多個無證小煤礦，以及伴此而生的小冶煉,、小鑄造等“五小”企業(yè),。開采挖掘幾十年，紅石山遍體鱗傷,，處處塌陷,。既是生態(tài)惡地，又是地質(zhì)災(zāi)害險地。

2008年,，新羅區(qū)政府下決心關(guān)停紅石山上所有企業(yè),，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，顯然,，這是一場工程浩大,、耗資甚巨的工程。請進(jìn)過一家企業(yè),，僅前期勘測,、調(diào)查就花了1億多元，再也干不下去了,。

林文出場了,。林文，當(dāng)?shù)匾患乙?guī)?？壳暗拿駹I煤企經(jīng)營者,，拉著當(dāng)?shù)匾患宜嗝衿笠黄鸾颖P。

林文說：“原因也簡單,，一是自身轉(zhuǎn)型需要,；二是懂開礦，了解治理技術(shù)和難點,；第三點最重要,，地方政府支持?！碑?dāng)?shù)夭粌H同意股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓,，而且優(yōu)惠條件和治理標(biāo)準(zhǔn)不變——全面完成3513畝“傷地”生態(tài)治理，其中1150畝可用于地產(chǎn)開發(fā),。

這樣的支持,，成為紅石山成功修復(fù)的關(guān)鍵。由于一度資金周轉(zhuǎn)困難,，林文甚至有了“跑路”的想法——修復(fù)塌陷和關(guān)?！拔逍　彼璧馁Y金量太大，為能確保準(zhǔn)確無誤修復(fù),，他們在全省首次采用了原本用于找礦的“超聲波物探”技術(shù),，探測可達(dá)地下150米；有土層宜綠的地方全部綠化,；下陷區(qū)域則修成人工湖,。

今日紅石山，煥然變新城,。學(xué)校,、醫(yī)院、社區(qū)一應(yīng)俱全，綠化率70%以上,?！敖刂聊壳埃迯?fù)投入已耗資6.8億元,，所有‘五小’均順利關(guān)停,。”林文告訴記者,，“這期間當(dāng)?shù)卣畯奈唇o我們斷過已修復(fù)土地掛牌轉(zhuǎn)讓后的資金供給,。”

物質(zhì)是一種財富,，生態(tài)也是一種財富,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開市場的力量,；生態(tài)文明建設(shè)同樣也離不開市場的力量,。這是第一個答案。

“綠”能生金——化生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢

種樹人稱種樹是“種銀行”,?！熬G色銀行”好是好，卻只“存”難“取”,?？煞堑弥苯尤幔?/p>

山多,、樹多,，生態(tài)好，糾結(jié)也不少,。

楊立忠是武夷山市林業(yè)局局長,。福建獲批國家生態(tài)文明試驗區(qū)后，武夷山成為國家公園體制試點區(qū)域,。楊立忠的任務(wù)就是確保九曲溪上游流域生態(tài)環(huán)境,，用10到15年時間開展“青山贖買”，收儲6.6萬畝人工商品林,，將其改為生態(tài)林,。

武夷山，福建標(biāo)志性符號之一,，景秀,，茶香。武夷巖茶名聞四海,，前些年茶好價高，有人便毀林種茶，導(dǎo)致水土流失,。以往無論下多大雨都一水清清的九曲溪,，時見混濁。

要美景還是要富裕,？要生態(tài)還是要發(fā)展,？武夷山的兩難選擇,，也是整個福建的兩難選擇,。

家在九曲溪上游星村鎮(zhèn)黃林村,、辦茶廠已10年的孫鹼有發(fā)現(xiàn)：制出的茶質(zhì)量越來越參差不齊,?！捌鋵嵕褪巧鷳B(tài)的問題,。生態(tài)好的地方,，茶品有保障,；不好的地方,，施肥用藥就多,，再好的品種也沒用?！?/p>

道理明白了,，決心就好下。2008年,，武夷山開始全面禁伐各類林木,；2011年，不再批建新茶園,；至2015年,，除了國家和省級生態(tài)公益林外，武夷山市還在全省第一個給自己增劃了20.2萬畝市級生態(tài)林,，對群眾的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變,。后來又再加6.6萬畝，市財政每年掏2000萬元,，收儲標(biāo)準(zhǔn)是每畝2200元,，去年一年就收儲2100多畝。

顯然不夠快,，但“碗”就這么大,，怎么才能讓“飯”裝得更多呢？

今年楊立忠設(shè)計了一個新方案：由“贖”改“租”,?！巴瑯拥腻X可以辦更多的事，而且延續(xù)林改成果——產(chǎn)權(quán)不變,、貸款繼續(xù),，還能讓林農(nóng)兼職管護(hù),，既提高生態(tài)維護(hù)能力，又額外增加收入,?！?/p>

這樣一來，花錢是不是更多呢,？“只多花一點,，但可以為我們贏來更大的效益?！蔽湟纳绞谐?wù)副市長謝金潤另有一套“發(fā)展公式”——今年7月6日,，中國進(jìn)出口銀行福建省分行與他們簽訂了一份授信合同，以武夷山生態(tài)文明品牌這個無形資產(chǎn)為抵押,，授信金額200億元,！“這種投資與授信，目前越來越多,?！?/p>

“在市場經(jīng)濟(jì)中，生態(tài)的效益其實并非摸不著,、看不見,。”張長發(fā)是南平市發(fā)改委副主任,，他也曾因生態(tài)問題糾結(jié)過：南平是福建老工業(yè)城市,，曾雄居全省發(fā)展前列，自從成為生態(tài)文明示范區(qū)后,，GDP便一直墊底,。

可也就從這一年起，南平卻越發(fā)堅決地停批引進(jìn)所有礦業(yè)開發(fā),、高耗木材加工,、污染工業(yè)等項目，累計關(guān)停企業(yè)600多家,。

“這賬還有另一種算法,。”張長發(fā)告訴記者,，正因示范區(qū)建設(shè),，南平先后獲得“綠色示范城市”“低碳城市試點”“GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）試點”等多個國家級金字招牌，如今每年僅因此而獲得的國家財政,、基金支持就超過8億元,，占本級財政10%以上。

“百姓富,、生態(tài)美”,，除了“變現(xiàn)”為發(fā)展驅(qū)動,，能不能更直接地“變現(xiàn)”為群眾致富呢？

河田雞是長汀縣名聲在外的特產(chǎn),，可惜受“山寨”和假冒偽劣沖擊,，一邊名聲很大,，一邊卻難以形成致富產(chǎn)業(yè),。眼下，這道難題終被電商破解,。向生態(tài)要效益,，其中最直接的一條路就是發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè),。有特色產(chǎn)品,、有豐沛勞動力、有生態(tài)修復(fù)驅(qū)動,，唯一短板就是“賣難”,。

從5年前探索生態(tài)文明建設(shè)開始，長汀便著手發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),，出臺一系列優(yōu)惠政策,；與阿里巴巴合作，成為阿里巴巴村淘項目在福建設(shè)立的第二個試點縣,。去年7月,，長汀獲評福建唯一“全國農(nóng)村淘寶最具潛力示范縣”。

“統(tǒng)一收購,、全程冷鏈,，每只雞身上都有二維碼，記載生產(chǎn),、加工,、物流等信息?！遍L汀籍作家北村去年回鄉(xiāng)當(dāng)了電商,。通過電商平臺，河田雞去年銷售量百萬羽以上,，占出欄量近1/3,！其實，何止一只雞,，有了電商這個法寶,，遠(yuǎn)山中的生態(tài)效益，正在成為長汀農(nóng)民的致富新路,。

生態(tài)是無價的,，也是有價的,。改革和創(chuàng)新，就是要學(xué)會把無價轉(zhuǎn)化為有價,。這是第二個答案,。

“優(yōu)者通吃”——環(huán)保倒逼創(chuàng)新發(fā)展

環(huán)保投入無終點。對于企業(yè)只是負(fù)擔(dān)嗎,？對于地方只是苛責(zé)嗎,？換個視角，其實相反,。

李紀(jì)明是三線建設(shè)者的二代,，他在半百之年將自己的夢想寄托在上杭縣蛟洋銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)工業(yè)園。

李紀(jì)明的公司叫德爾科技,，開發(fā)的項目是氟化工中的絕緣氣體：六氟化硫和電子級四氟化碳,。先說技術(shù)有多牛：同樣成本下，電解提純后,，國際標(biāo)準(zhǔn)純度為5個9,，也就是99.999%，他們則達(dá)到6個9,，高一個等級,。再說競爭力有多強(qiáng)：日本KDK公司原為世界最大的電子級四氟化碳制造企業(yè)，如今硬是被德爾逼得停了產(chǎn),。

為什么選上杭縣,？一是原料，二是環(huán)保,。

上杭是國內(nèi)著名有色金屬企業(yè)紫金集團(tuán)所在地,，金銅等資源豐富?？摄~冶煉本身會產(chǎn)生大量副產(chǎn)品,，比如硫酸。又是危險品,，不宜遠(yuǎn)距離運輸,。就地消化，吃干榨盡,，這是正在申創(chuàng)國家級循環(huán)工業(yè)園的蛟洋的不二選擇,。

“吃”得“吃”出水平來。

紫金自己先“吃”第一級——“在銅泥（陽極泥）回收方面,，我們已摸索出一條提取稀有貴金屬的工藝技術(shù)路線圖,，正在申報國家專利，每年可回收黃金5噸,、白銀126噸,、粗硒78噸,。礦渣最后還可變成水泥、建材原料,?！弊辖疸~業(yè)總經(jīng)理廖東杭告訴記者。

貴州甕福集團(tuán)“吃”第二級——70%的硫酸,，其后產(chǎn)生的無水氟化氫正是德爾的原料,。也就是說，德爾“吃”的是第三級,。

原料滿足了,，更讓李紀(jì)明認(rèn)同的是蛟洋工業(yè)園的環(huán)保理念?！暗谝粋€條件就是要進(jìn)入省級以上工業(yè)園。我們不是做一錘子買賣的,，未來目標(biāo)是做全球最全品種的氟化類制造企業(yè),，源頭就得有個好基礎(chǔ)?！?/p>

想是這樣想的,，沒料到2014年進(jìn)入蛟洋時，碰到的第一顆“釘子”偏偏是環(huán)保,。為確保萬無一失,，工業(yè)園要求每家入駐企業(yè)必須建造一個應(yīng)急池，以備應(yīng)對污液泄漏,?！翱晌覀?nèi)^程幾乎沒廢水”，爭了幾輪,，李紀(jì)明最終沒拗過園區(qū),，在廠里建了應(yīng)急池?！靶姨澦麄冇邢纫娭?。”去年,，有關(guān)部門對蛟洋這類工業(yè)園做出了“必須建造一個應(yīng)急池”的規(guī)定,。“如果現(xiàn)在再調(diào)整規(guī)劃,，我們的成本會更大,。”李紀(jì)明慶幸,。

所謂先見之明,，其實就是對生態(tài)價值的認(rèn)知,；反之，也只有懂得生態(tài)價值,，才能運用這種價值來推動現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展,。

一場堪稱紙業(yè)生產(chǎn)的革命性創(chuàng)新，眼下正在三明市青紙公司中醞釀,。推動這場創(chuàng)新的,，就是生態(tài)價值。

青紙是家老國企,，專業(yè)生產(chǎn)高強(qiáng)度牛皮紙,。造紙是制污、排污大戶,，青紙也不例外,，它一家排放的COD（化學(xué)耗氧量）總量，幾乎占全市一半,?！斑@意味著，我們?nèi)舨粶p下來,，全市工業(yè)都難以發(fā)展,。”公司負(fù)責(zé)人張發(fā)柳說,。其時,，福建已實行減排總量控制。

2011年,，青紙的COD標(biāo)準(zhǔn)從350降到國標(biāo)90以下,。折算下來，相當(dāng)于分別產(chǎn)生了3194.1噸,、174.1噸和285.14噸的COD,、氨氮和二氧化硫可交易排污權(quán)。2014年,，青紙成為福建第一家實施排污權(quán)交易的企業(yè),，減排帶來的凈收益超4000萬元。

“更關(guān)鍵的是為新項目騰出了空間,?！边@個新項目應(yīng)用的是世界上首個物理制漿生產(chǎn)工藝技術(shù)，“如果成功,，不僅可再降低90%的污水排放量,，而且將改寫化學(xué)制漿的歷史。”張發(fā)柳介紹,。

破壞生態(tài),，要付代價；順應(yīng)生態(tài),，可得差價,。

2014年，福建開展環(huán)境資源有償化改革,，首批對鋼鐵,、造紙、皮革,、化工等8個行業(yè)實行“所有新建工業(yè)項目的排污總量指標(biāo)均需通過交易獲取,，不再進(jìn)行無償調(diào)劑”。三明將這項改革覆蓋至所有行業(yè)及擴(kuò)建項目,。同時,，為鼓勵環(huán)保“優(yōu)者進(jìn),、差者退”,，又創(chuàng)新了“排污權(quán)抵押”，清流縣東瑩化工公司成了第一個“吃螃蟹”者,。

東瑩生產(chǎn)一種新型制冷劑，2002年投產(chǎn),，各項排污指標(biāo)均達(dá)標(biāo),。2014年擴(kuò)產(chǎn)，2016年建成,。按規(guī)定先從海峽交易所購買了49噸二氧化硫指標(biāo),。在這兩年的建設(shè)期中，指標(biāo)還可以抵押貸款,。

“以前規(guī)定,，貸款必須憑建成驗收后發(fā)放的排污權(quán)許可證，且只能專項用于購買排污權(quán),?！备＝ê{銀行三明分行總經(jīng)理陳上經(jīng)告訴記者，“現(xiàn)在只需憑交易憑證就能質(zhì)押,，且使用范圍擴(kuò)大到基礎(chǔ)建設(shè)等,。”

讓“優(yōu)者通吃”,，而非“強(qiáng)者通吃”,。生態(tài)可以產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)也能生態(tài)化，同樣需要運用價值規(guī)律,，環(huán)保倒逼才能充分發(fā)揮其威力,。這是第三個答案。

“督企”轉(zhuǎn)“督政”——當(dāng)好“守山人”看好“責(zé)任田”

排污權(quán)交易制度能夠最早在三明試點,，與吳成球的探索密不可分,。

吳成球是三明市環(huán)保局局長，在全省9個設(shè)區(qū)市環(huán)保局局長中資格最老,。三明是福建老工業(yè)城市,，鋼鐵、化肥,、造紙等,，既成就了這座城市過往的輝煌，又成為當(dāng)下環(huán)保的“攔路虎”,。之前,，每遇污染問題，環(huán)保部門沖鋒一線,，疲于奔命,，像滅火隊員。能不能換種監(jiān)督方式,？

2014年初,，三明市環(huán)保局在福建率先出臺《企業(yè)環(huán)境信用評價實施細(xì)則》，根據(jù)企業(yè)環(huán)保狀況分“優(yōu)秀”到“不合格”4個等級,。更厲害的是,，他們還把這些信息在當(dāng)?shù)孛襟w公布。這下炸了鍋,，不少企業(yè)因為“不合格”,，有的被政府責(zé)令停產(chǎn)，有的被銀行停止供貸,，有的被暫停上市計劃,。當(dāng)?shù)匾患覈螅?004年建成投運,，倚仗其“不能被停產(chǎn)”的特殊行業(yè)身份,，借口試運行遲遲不驗收，屢被罰款,，仍不整改,。被評“不合格”后，地方政府取消其所有評先,、評優(yōu)資格,，相關(guān)資金補(bǔ)助也被終止,。

從“督企”到“督政”，就是要用制度手段讓各級政府擔(dān)起環(huán)?！暗谝回?zé)任”,。

“與往年相比，今年黨政環(huán)保大考把堅持綠色發(fā)展作為首要責(zé)任,，資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入地方黨委政府考核,，并大幅提高權(quán)重,，占比約52%?！备＝ㄊ…h(huán)保廳廳長朱華告訴記者,。不僅如此，責(zé)任單位涵蓋省發(fā)改委,、經(jīng)信委,、林業(yè)廳等十多個部門，對環(huán)保以外的職能部門考核的權(quán)重占比從往年的26%上升到53%,。

“兩個50%以上,，意味著環(huán)保不再只是環(huán)保部門的事，而是各職能部門的分內(nèi)事,。目的就是督導(dǎo)黨政一把手在決策過程中把環(huán)保裝進(jìn)腦中,、放在心上，促使綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,?！敝烊A說。

也正是在這一理念的引領(lǐng)下,，三明市環(huán)保局又第一個在全省設(shè)立環(huán)境污染責(zé)任險，并促成該市唯一的化工產(chǎn)業(yè)園——黃砂化工園內(nèi)12家企業(yè)整體投保,。

從去年開始,，晉江市安海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔡娜娜每天的工作內(nèi)容又多了一個項目：巡河。河叫壩頭溪,，是安海鎮(zhèn)境內(nèi)最大河流,，全長11公里。

晉江是福建第一強(qiáng)縣,，安海又在2015年被評為全國百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中福建省第一名,。兩個第一“撞”在一起，整治工業(yè)污染的壓力自然不小——全鎮(zhèn)企業(yè)3000多家,，各種類型皆有,，第一壓力就是污水。

雖然是分管生態(tài)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，但擔(dān)任“河長”的并非只有蔡娜娜一人,，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都“各掌一河”,。“同時還成立了工業(yè),、農(nóng)業(yè)等8個專項整治組,，所有政府部門都參與其中，實行一票否決,?！卑埠ｆ?zhèn)黨委書記唐春曉說。在安海,，當(dāng)?shù)毓矊ｉT成立環(huán)保中隊,，法院設(shè)有生態(tài)審判庭，檢察院有獨立生態(tài)資源檢察科,。

從2015年起,，福建每季度選擇一項環(huán)境專題進(jìn)行現(xiàn)場點評，再全省通報,；分解到各設(shè)區(qū)市政府處理后,，由省政府督查室跟蹤督辦。季度督查會議制度創(chuàng)新,，讓9個設(shè)區(qū)市市長坦言“冬天穿著毛衣都冒汗”“仿佛扒了一層皮”,。2016年7月，福建省委,、省政府的環(huán)保督察組正式啟程,，首輪督察包括龍巖、泉州,、寧德3市,。據(jù)督察組負(fù)責(zé)人介紹，從今年起每兩年將對全省各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)黨委政府及其有關(guān)部門進(jìn)行一輪環(huán)保督察,。

2010年,，“一崗雙責(zé)”；2014年,，全面推行“河長”制,，建立季度環(huán)保督查會，直至眼下的省級環(huán)保督查,，福建對各級政府在環(huán)保生態(tài)工作方面的監(jiān)督,，步步收緊。搭梁立柱,，建立起了一整套系統(tǒng)化管理機(jī)制,。三明市企業(yè)環(huán)境信用評價也從首批的40家企業(yè)擴(kuò)大到今年的357家,。

“督企”轉(zhuǎn)“督政”，就是要讓地方黨委政府成為改善環(huán)境的主要力量,，真正當(dāng)好“守山人”,，看好“責(zé)任田”。這是第四個答案,。

根據(jù)福建省委,、省政府統(tǒng)一部署，福建建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)推進(jìn)的38項改革今年將完成15項,，明年完成17項,，2018年完成6項。

福建正在探路,。（記者 蔣升陽 趙 鵬）

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