11月7日,，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)第22次大會(huì)在摩洛哥馬拉喀什舉行。這被認(rèn)為將是積極應(yīng)對(duì)氣候變化“見行動(dòng)”的一次會(huì)議。

作為公認(rèn)的最具有挑戰(zhàn)性的全球性議題,，氣候變化不僅僅是環(huán)境問題，更是社會(huì)公正和扶貧發(fā)展問題,。然而,，氣候變化對(duì)自然環(huán)境及城市的影響被多方關(guān)注，但在廣袤的農(nóng)村地區(qū),，氣候變化對(duì)其影響在研究及應(yīng)對(duì)方面仍存在很多空白,。

脆弱——農(nóng)村受氣候變化影響不容忽視

脆弱與復(fù)雜，是中國(guó)農(nóng)村與氣候變化之間不可避免的關(guān)鍵詞,。

“中國(guó)的廣大農(nóng)村是易受氣候變化影響的較脆弱地區(qū),，甚至是氣候?yàn)?zāi)害多發(fā)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,?！敝袊?guó)工程院院士杜祥琬曾表示。

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員林而達(dá)認(rèn)為,，氣候變化還帶來糧食供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),，盡管我國(guó)一直重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，包括利用一些新技術(shù)抵消氣候變化的不利影響,，但是風(fēng)險(xiǎn)依然存在,，在較嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生的情況下糧食供應(yīng)還有可能造成糧食短缺。

更復(fù)雜的是,，氣候變化影響與貧困線聯(lián)系密切,。在我國(guó)，貧困地區(qū)和生態(tài)與環(huán)境脆弱地帶具有高度的相關(guān)性,，兩者在地理空間分布上具有較高的一致性,。中國(guó)貧困人口受氣候變化影響的趨勢(shì)越來越明顯。

“從中國(guó)30年的減貧時(shí)間來看,，減少收入貧困人口相對(duì)比較容易,，而消除氣候貧困人口是最復(fù)雜、最困難的,?！?清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼坦言，“氣候貧困最大的特點(diǎn)在于對(duì)它的識(shí)別和統(tǒng)計(jì)是比較困難的，即使有了氣候變化受害人口述,，我們也不曉得哪些人因氣候變化致貧,。另一方面，解決氣候貧困人口難度極大,，氣候變化既是產(chǎn)生直接氣候貧困的主要原因,，又可能是產(chǎn)生間接氣候貧困的重要原因?！?/p>

潛力——將應(yīng)對(duì)氣候變化納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃蘊(yùn)含新機(jī)遇

“農(nóng)村氣候變化,，不能簡(jiǎn)單看作氣候問題，除了關(guān)注升溫對(duì)未來的影響,，特別考慮到農(nóng)村是一個(gè)非常脆弱的地區(qū),，還要讓更多的人特別是從農(nóng)村出來的人或又返回農(nóng)村的人，去關(guān)注農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村的社區(qū)發(fā)展乃至可持續(xù)發(fā)展，而這項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步深入,?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春認(rèn)為。

杜祥琬亦表示：“農(nóng)村是應(yīng)對(duì)氣候變化潛力很大的地區(qū),，應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)既是農(nóng)村自身可持續(xù)發(fā)展的必需,，又可為全國(guó)乃至全球減緩和適應(yīng)氣候變化做出貢獻(xiàn),。更重要的是,，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，對(duì)保障這個(gè)人口眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全,，特別是糧食安全和水安全具有基礎(chǔ)性的意義,。”

2016年2月,，國(guó)家發(fā)改委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案的通知》，其中提到“到2020年,，普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。這一行動(dòng)方案的出臺(tái),，顯示中國(guó)對(duì)規(guī)劃體系納入氣候變化視角有了更多的重視和行動(dòng),，但目前尚未提出農(nóng)村社區(qū)應(yīng)如何開展相關(guān)工作。

在走過許多鄉(xiāng)村之后,，氣候變化背景下“未來農(nóng)村怎么辦”的問題便困擾在國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋的心頭,。“大量的農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展過程中對(duì)氣候變化的意識(shí)還非常薄弱?！彼f,，我國(guó)每年有好幾萬鄉(xiāng)村被改造，但大部分是常規(guī)規(guī)劃,，很多農(nóng)村千篇一律,，比如都改成連排別墅，環(huán)境問題仍然非常嚴(yán)峻,，污水,、垃圾解決起來非常難?！叭绾我龑?dǎo)農(nóng)村在快速發(fā)展過程中,，實(shí)現(xiàn)能源清潔化低碳化，并能增強(qiáng)防范氣候?yàn)?zāi)害的能力,，提升其適應(yīng)氣候變化的能力,，需要盡快提到日程上來?！?/p>

探索——將農(nóng)村與氣候變化多個(gè)要素有機(jī)結(jié)合

姜克雋認(rèn)為,，應(yīng)在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中納入氣候變化視角，在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中穩(wěn)定有效地應(yīng)對(duì)氣候變化,。具體要從識(shí)別,、減緩和適應(yīng)氣候變化三個(gè)層次上開展工作：識(shí)別旨在加深農(nóng)村社區(qū)和公眾對(duì)氣候變化潛在影響的理解，進(jìn)而有意識(shí)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì),；減緩旨在通過實(shí)施一系列減緩措施,，有效減少農(nóng)村社區(qū)二氧化碳排放；適應(yīng)旨在探索不同農(nóng)村社區(qū)適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施,，減少氣候變化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的負(fù)面影響,。

姜克雋及其團(tuán)隊(duì)經(jīng)過探索認(rèn)為，農(nóng)村在發(fā)展過程中“既要金山銀山,，也要綠山青山”,，在很大程度上依賴氣候變化相關(guān)的農(nóng)村貧困、性別差異和防災(zāi)減災(zāi)管理等一系列相關(guān)問題的解決,。另外,，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展過程證明農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展問題的核心是國(guó)家與農(nóng)戶的關(guān)系問題，且新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)也不是單純的舊村改造,、規(guī)劃,，而是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要得到全社會(huì)的支持,，也需要大家的積極參與,?！稗r(nóng)村社區(qū)設(shè)計(jì)非常重要，要將建筑設(shè)計(jì),、交通設(shè)計(jì),、能源使用、廢棄物管理,、水利社會(huì)設(shè)施,、農(nóng)村應(yīng)對(duì)氣候變化管理、社區(qū)文化生活,、減排等納入規(guī)劃,。”

在周宏春看來,，還要注意從實(shí)際出發(fā),，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，將低碳綠色發(fā)展的理念與農(nóng)村發(fā)展,、社區(qū)規(guī)劃及農(nóng)民的生活質(zhì)量改善有機(jī)結(jié)合起來,。

林而達(dá)認(rèn)為，開展氣候變化影響下農(nóng)村扶貧區(qū)劃研究,，從區(qū)域尺度深入分析中國(guó)的貧困問題,，探索適應(yīng)不同地區(qū)的扶貧模式，優(yōu)化國(guó)家扶貧戰(zhàn)略與政策體系,，提高扶貧效率,，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有極為重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

“今天的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是為了現(xiàn)在和未來,，現(xiàn)代化的農(nóng)村將是現(xiàn)代化中國(guó)不可或缺的組成部分,，一個(gè)綠色低碳的社區(qū)將是現(xiàn)代化農(nóng)村的細(xì)胞，這些細(xì)胞的建設(shè)過程將極大提高農(nóng)村的文明水平和公民素質(zhì),?！倍畔殓f,。

?