為加快推進生態(tài)文明建設(shè)，進一步控制水資源消耗,，我國將實施水資源消耗總量和強度雙控行動，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變，全面推進節(jié)水型社會建設(shè),。

水利部部長陳雷11月10日在水利部,、國家發(fā)展改革委召開的視頻會議上說,，經(jīng)國務(wù)院同意,，水利部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》,。方案突出以水定需,、量水而行、因水制宜,，強調(diào)約束性指標與“十三五”規(guī)劃綱要,、最嚴格水資源管理制度,、水污染防治行動計劃等保持統(tǒng)一及目標措施的針對性和可操作性,。

根據(jù)方案,，到2020年全國水資源消耗總量和強度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實,，雙控目標全面完成,，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,、人口規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟社會發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展,。各流域,、各區(qū)域用水總量得到有效控制,，地下水開發(fā)利用得到有效管控,，嚴重超采區(qū)超采量得到有效退減,，全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年降低23%和20%；農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量顯著下降,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上,。

國家發(fā)展改革委副主任張勇說，實施水資源消耗總量和強度雙控行動,，必須依靠深化改革,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更多地用市場手段實現(xiàn)雙控目標,；必須依靠制度創(chuàng)新,，激發(fā)內(nèi)生動力，形成政府引導(dǎo),、市場調(diào)節(jié),、全民參與的用水管理新機制，使水資源管理更加科學(xué)規(guī)范,，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。要深化水價改革，穩(wěn)步推進水權(quán)交易,，培育發(fā)展節(jié)水市場,，加強對相關(guān)重點改革任務(wù)的考核監(jiān)督，對力度大,、進展快,、成效好的地方，在水利建設(shè)政策,、項目,、資金方面給予傾斜。

據(jù)悉,，最嚴格水資源管理制度實施以來,，我國基本構(gòu)建了覆蓋省市縣三級行政區(qū)的水資源管理控制指標體系，用水效率不斷提高,，用水增長過快勢頭得到基本遏制,。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，我國用水需求剛性增長,，供需矛盾依然突出，保障水安全壓力仍然較大。實施水資源消耗總量和強度雙控行動,，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義,。