“中國(guó)的碳市場(chǎng)啟動(dòng)和全面建成需要一定的時(shí)間,，但按照目前考慮,，一旦建成,，將是全球最大的碳排放交易市場(chǎng),。”這是中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華透露的消息,。

聯(lián)合國(guó)氣候變化公約第22次締約國(guó)大會(huì)將于11月7日~18日在摩洛哥馬拉喀什召開,。11月1日，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2016年度報(bào)告》正式發(fā)布,。當(dāng)日,，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，解振華介紹了有關(guān)情況并回答了記者提問(wèn)。

前三季度已經(jīng)完成全年節(jié)能降碳目標(biāo)

解振華表示,，中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，積極采取強(qiáng)有力政策行動(dòng),，有效控制溫室氣體排放,，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作取得了重大的進(jìn)展。

他說(shuō),，中國(guó)“十二五”碳強(qiáng)度累計(jì)下降20%,，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的17%目標(biāo)任務(wù)?！笆濉钡囊?guī)劃目標(biāo)是能耗強(qiáng)度要下降15%,，碳強(qiáng)度要下降18%，非化石能源的占比要達(dá)到15%,，控制能源的消費(fèi)總量特別是煤炭的消費(fèi)量,。今年的目標(biāo)是全年能耗強(qiáng)度下降3.4%，碳強(qiáng)度下降3.9%,。前三個(gè)季度能耗的強(qiáng)度已經(jīng)下降了5.2%,，碳強(qiáng)度下降了6%左右。也就是說(shuō),，前三季度已經(jīng)完成全年的節(jié)能降碳目標(biāo),。

解振華表示，我國(guó)主要采取了以下幾個(gè)方面的措施,。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。目前，我國(guó)三產(chǎn)占比已達(dá)到了52.8%,，同比提高了1.6個(gè)百分點(diǎn),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增速分別比規(guī)模以上的工業(yè)快了4.6個(gè)百分點(diǎn)和4.8個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能提高能效,、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。在節(jié)能和提高能效方面，主要從工業(yè)上繼續(xù)采取措施,，在交通和公共領(lǐng)域采取深化節(jié)能,、提高能效的措施，提高能源的利用效率,。

采取系列措施促進(jìn)節(jié)能降耗,。在價(jià)格、稅收,、財(cái)政政策上,，體現(xiàn)了鼓勵(lì)綠色低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，限制高耗能,、高排放企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,。

地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本形成

解振華表示，中國(guó)已在7個(gè)省市開展碳市場(chǎng)試點(diǎn),，進(jìn)展非常順利,，基本形成了要素完善、特點(diǎn)突出,、運(yùn)行平穩(wěn)的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng),。截至2016年9月，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸,，二氧化碳累計(jì)成交金額超過(guò)了32億元人民幣,。

解振華說(shuō)，這些進(jìn)展彰顯了我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心,。習(xí)近平主席已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)的會(huì)議上宣布,，2017年中國(guó)要啟動(dòng)全國(guó)的碳市場(chǎng)。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極進(jìn)行,。

解振華透露,，中國(guó)已經(jīng)制定全國(guó)碳排放交易配額總量設(shè)定和分配方案，印發(fā)了關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知,，開展了重點(diǎn)排放企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)的核算,、報(bào)告與核查工作，涉及重點(diǎn)企業(yè)7000多家,。

同時(shí),，立法步伐也在不斷加快?！度珖?guó)碳排放交易管理?xiàng)l例》已起草完成,，并列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。