國務院新聞辦公室11月1日舉行新聞發(fā)布會,，請中國氣候變化事務特別代表解振華介紹中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告有關情況,，并答記者問。

主持人 襲艷春:女士們,、先生們，上午好,！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會,。

聯(lián)合氣候變化馬拉喀什會議即將舉行。今天,，《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》正式發(fā)布,。為了幫助大家更好地了解相關情況，我們非常高興邀請到中國氣候變化事務特別代表解振華先生,，請他向大家介紹有情況,，并回答大家的提問。

下面現(xiàn)請解振華先生作介紹,。

解振華:各位媒體的朋友們,，大家上午好！歡迎大家出席《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》新聞發(fā)布會,。今天看到新面孔比較多,，這是好事情，說明關心氣候變化的媒體越來越多,，媒體的朋友也越來越多,，我們過去有很多老朋友，現(xiàn)在又有很多新的新朋友,。

聯(lián)合國氣候變化公約第22次締約國大會將于本月7日-18日在摩洛哥馬拉喀什召開,。我們中國代表團的同志們今天夜里就開始陸續(xù)出發(fā)去參會了。中國政府將派出由80多位各有關部門的代表組成代表團參會,，談判幾十個議題,，這80多個談判代表，每個人都負責相應的談判議題,。這次氣候大會是《巴黎協(xié)定》生效后的第一次締約國大會,，也將是一次落實行動的大會，主要是談判落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項任務,，提出規(guī)劃安排,；督促各國落實2020年前應對氣候變化承諾，特別是發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供每年1000億美元資金的落實情況以及各國落實國家自主貢獻的行動情況,。

馬拉喀什第二周將舉行《巴黎協(xié)定》生效的慶?；顒樱匍_第一次《巴黎協(xié)定》的締約國大會,。

今天發(fā)布的年度報告主要是重點向媒體,、社會介紹一下中國“十二五”以來應對氣候變化的進展和主要的成效，共分8個部分,，分別從減緩氣候變化,、適應氣候變化,、低碳發(fā)展試點示范、戰(zhàn)略規(guī)劃及制度建設,、基礎能力建設,、全社會廣泛參與，積極推動國際談判,，加強國際交流與合作等方面全方位地展示我國各個部門,、各地方、各領域應對氣候變化的政策行動及成效,。

因為我們每年在締約國大會召開之前都要向國際社會,、向國內報告一下我們中國應對氣候變化的政策行動和成效。應該說,，中國政府高度重視應對氣候變化工作，“十二五”以來把推動綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要內容,，作為加快轉變經濟發(fā)展方式,、調整經濟結構的重大機遇，堅持統(tǒng)籌國內,、國際兩個大局,，積極采取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放,，增強適應氣候變化的能力,，推動應對氣候變化的各項工作取得了重大的進展。

“十二五”碳強度累計下降了20%,，超額完成了“十二五”規(guī)劃的確定17%的目標任務,。能源結構進一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費比重達到了12%,，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標,，森林蓄積量增加到151.37億立方米，提前實現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標,。

截止到2016年9月,，全國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，我們搞碳市場的試點,，累計成交金額超過了32億元人民幣,。這些進展彰顯了我國以實際行動應對氣候變化的決心。

中國政府積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的談判進程,，堅定維護公約的原則和框架,，堅持公平、共同但有區(qū)別的責任原則和各自能力的原則,，遵循締約方主導,、公開透明,、廣泛參與和協(xié)商一致的多邊談判規(guī)則，不斷加強公約的全面,、有效和持續(xù)地實施,。中國與美國、歐盟等主要發(fā)達國家保持密切溝通協(xié)調,，通過“基礎四國”,、“立場相近發(fā)展中國家”等談判集團，加強了發(fā)展中國家內部的團結和合作,，為推動達成具有歷史意義的巴黎協(xié)定,，發(fā)揮了關鍵作用，做出了突出的貢獻,。

中國積極支持發(fā)展中國家,，提高應對氣候變化的能力，通過建立氣候變化南南合作基金,，“十二五”以來中國政府累計投入了5.8億人民幣,，為小島國、最不發(fā)達國家,、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供了實物和設備的援助,，對其參與氣候變化國際談判、政策規(guī)劃,、人員培訓等方面提供了大力的支持,，并啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目,，以及培訓1000名應對氣候變化的專家和官員,。

中國政府將堅定不移地本著對中華民族福祉和人類長遠發(fā)展高度負責的精神，積極應對氣候變化,，并承擔與中國發(fā)展階段應負責任和實際能力相符的國際義務,，采取更有力度的行動，為保護全球氣候變化做出積極的貢獻,。

這是我要向媒體主要發(fā)布的內容,，下面我愿意回答媒體朋友們提出的問題，謝謝大家,。

主持人 襲艷春:謝謝解振華先生的介紹,，今天現(xiàn)場有很多美國媒體，所以安排了全場的英文同傳,。提問前通報一下所在的新聞機構,。

香港文匯報:聯(lián)合國氣候變化的馬拉喀什會議即將召開，想問一下中國參加本次會議的基本立場是什么,，對這個會議的成果有什么樣的期待,？謝謝,。

解振華:在發(fā)布會之前，我去參加了馬拉喀什氣候大會的部長級預備會,，這次會上所有參加預備會的50多個國家的部長都取得了共識,，這次馬拉喀什會議一定要開成一個落實行動的會議，這次會議應該主要解決這么幾個問題：

一是要加強2020年之前應對氣候變化的行動力度,，也就是說,，我們現(xiàn)在談巴黎協(xié)定，是談2020年之后的應對氣候變化行動,，但是我們2020年之前《公約》和《京都議定書》及多哈修正案所確定達成的共識,、做出的決定和各國做出的承諾，都應該兌現(xiàn),、落實,。因為這是為2020年之后實現(xiàn)和落實《巴黎協(xié)定》奠定政治基礎，也將為減排和適應能力奠定基礎,，所以所有過去做的決定和各國的承諾都應該落實,。這是一個內容。

二是各國已經做出了應對氣候變化的自主貢獻,，到底落實的情況怎么樣，這也是需要大家明確的,，因為2018年要進一步開展全球的促進性對話,，所以必須要了解各國整體行動情況。

三是為了落實《巴黎協(xié)定》當中所做出的一系列規(guī)定,，要開展一系列的談判,，并做出一些具體安排。因此,，各方要就《巴黎協(xié)定》實施的后續(xù)談判做出具體安排,，要有一個時間表，也要有一個路線圖,，最終把《巴黎協(xié)定》所有規(guī)定通過一系列的機制,、制度安排來加以落實，這是這次會議的一個很重要的內容,。

四是發(fā)展中國家最關心的問題,，即發(fā)達國家要為發(fā)展中國家提供資金、技術和能力建設的支持,，到底能不能落實到位,。就是讓大家看到發(fā)達國家提供了多少資金，這些資金到哪兒去了,，做了什么,，取得了什么成效,。所以在預備會上，由英國和澳大利亞兩國政府在OECD國家當中統(tǒng)計匯總了一下資金籌措的情況,，也報告了到今年已經籌措了600多億美元來支持發(fā)展中國家,。但是很多發(fā)展中國家還要進一步研究，要看一看到底這些資金是不是符合公約的要求,，就是額外的,、新的、充足的,、可預見的資金安排,，可能在這次馬拉喀什會議上對發(fā)達國家資金的安排、技術轉讓的安排也要進行討論,，可能要做出一些判斷和安排,。

五是落實《巴黎協(xié)定》根本上還是要走綠色低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路，這次會議上也會對如何實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展做出一些安排,。所以這次會議的主要任務是落實行動,。

中國代表團根據(jù)中共中央和國務院的授權參與多邊談判，主要還是希望馬拉喀什會議做出的一系列決定,，都應該遵循公平,、共同但有區(qū)別的責任和各自能力的原則，在公約原則和規(guī)定的指導下來落實各國的自主行動,。

另外還有一個內容,，會議的第二周要召開《巴黎協(xié)定》生效的慶祝活動,，也要召開《巴黎協(xié)定》締約方的第一次大會,。以上就是這次會議的主要內容和任務以及中國政府的基本立場。

中央電視臺記者:請問一下解主任,，去年《巴黎協(xié)定》的簽署過程中以及現(xiàn)在為了讓它生效,，我們中國政府所起的作用？謝謝,。

解振華:《巴黎協(xié)定》的達成,、簽署、批準,、生效,，在整個這個過程當中，應該說中國政府做出了關鍵性的重要貢獻,，按照聯(lián)合國秘書長潘基文先生講的,，中國為《巴黎協(xié)定》的達成、巴黎氣候大會的成功做出了歷史性的貢獻、基礎的貢獻,、重要的貢獻,、關鍵的貢獻，他講了這么多,，實際上是在不同的階段做出了這樣的評價,。在2014年，中美兩國的領導人發(fā)布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,，在這個《聯(lián)合聲明》中,，最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，也是兩個最大的溫室氣體排放國,，公布了各自自主貢獻的目標,。實際上就給全球帶了一個頭，而且也自然形成了一個自下而上,、自主決定各國應對氣候變化目標的模式,。在中美兩國帶動之下，全球有160多個國家相繼都公布了自己的自主貢獻的目標,，實際上給爭論最大的如何確立減排模式,、誰來減、怎么減,，奠定了基調,。所以潘基文秘書長講中國做出了歷史性的貢獻。在巴黎大會的前夕,，要達成《巴黎協(xié)定》仍有許多重大的分歧,，特別是在減緩、適應,、資金、技術,、能力建設等很多問題上如何體現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的區(qū)分,，一直爭論不下。

在這個過程當中,，中國政府,、中國領導人與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的一些領導人廣泛進行接觸,，廣做工作,，最后在巴黎大會之前與美國、法國,、歐盟,、印度、巴西這些國家的領導人發(fā)表了聯(lián)合聲明,，對《巴黎協(xié)定》的重大分歧點應該說都找到了著陸區(qū)，實際上找到了共識，找到了解決問題的方案,。最后在巴黎大會期間各國代表團在公開,、透明、廣泛參與的基礎之上,，達成了《巴黎協(xié)定》。所以潘基文秘書長講，中國政府為達成《巴黎協(xié)定》做出了基礎性的貢獻,，基本是為解決一些重大分歧奠定了基礎。

《巴黎協(xié)定》達成之后,，后邊的任務一個是要簽署,，一個是要批準。原來規(guī)定的是4月22日在聯(lián)合國要開放簽署,，就是說你同意不同意,，先表態(tài)。在這個過程中,，習近平主席和美國總統(tǒng)奧巴馬第三次發(fā)表了《聯(lián)合聲明》,，宣布到4月22號，中美兩國政府要到聯(lián)合國去簽署《巴黎協(xié)定》,，我們宣布了,，也這么做了，張高麗副總理作為習主席的特使代表中國簽署了《巴黎協(xié)定》,，在主要國家的帶動之下,，有100多個國家簽署了《巴黎協(xié)定》。

簽署之后就是要生效,，生效的臺階是55個國家,、排放總量占全球55%。在這個過程當中,，今年的G20會議上,，我們邀請了美國，9月23日兩國元首向潘基文秘書長遞交了兩國批準和加入《巴黎協(xié)定》的法律文書,，然后在聯(lián)合國的批準儀式當中又有很多國家批準了,，到現(xiàn)在為止已經超過了這個門檻，按照《協(xié)定》的規(guī)定,，超過門檻之后一個月就生效了,，所以那是10月5日超過了門檻，11月4號就正式生效了,。所以在整個達成協(xié)定,、簽署協(xié)定、批準協(xié)定、協(xié)定生效,，應該說中國政府,、中國領導人做了很多工作，做出了重要的貢獻,。

現(xiàn)在開始,，要達成落實《巴黎協(xié)定》的一系列規(guī)劃、安排,，中國政府在這方面,，我們在跟各個談判集團磋商溝通，爭取在馬拉喀什會議上做出決定,，開始轉入落實《巴黎協(xié)定》談判,，我想在整個這個過程中，說中國政府做出了重要的貢獻,、關鍵的貢獻不為過,。

華爾街日報記者:我提一個問題，很快要舉行美國的總統(tǒng)大選,，共和黨的總統(tǒng)候選人特朗普表示,，他將會反對《巴黎協(xié)定》，而《巴黎協(xié)定》協(xié)定是中美兩國努力才達成的,，他批評中國利用氣候變化問題來損害美國的產業(yè)利益,，那么如果特朗普當選的話，中國在未來如何與特朗普政府在這方面展開合作,，因為他是一直在批評這個《巴黎協(xié)定》的,。

解振華:你這個問題，有很多人也問過,。特別是今年美國前副總統(tǒng)戈爾在北京,，我們倆有一次關于氣候變化和發(fā)展方式的對話，也討論了這個問題,。實際上《巴黎協(xié)定》是世界上所有國家都一致同意已經生效的這么一個國際條約,，應該是有法律約束力的。特別要提出來,，這個《巴黎協(xié)定》描繪了或者指出了全球要搞綠色低碳發(fā)展的這種大趨勢,，而且這種趨勢現(xiàn)在看已經成為一種潮流,，所以各個國家都在積極轉變發(fā)展方式,、調整結構來實現(xiàn)既要脫貧又要發(fā)展經濟、又要提高人們的生活水平,，還要保護生活環(huán)境和應對氣候變化,，已經成了一種發(fā)展趨勢。無論哪個國家的領導人都應該順應世界發(fā)展的潮流和趨勢，如果逆潮流而動,，老百姓不會答應,，而且這些國家經濟、社會的發(fā)展也會受到影響,，所以在這一點上,，我相信如果是一個明智的領導人，他應該知道所有的政策措施應該順應世界發(fā)展的潮流,。謝謝,。

中國日報記者:請您再介紹一下《巴黎協(xié)定》的生效對全球應對氣候變化這個形勢會產生怎樣的影響，中國是如何看待這個趨勢的,？謝謝,。

解振華:《巴黎協(xié)定》一個很重要的成果就是確定了全球應對氣候變化的長期目標，就是在本世紀末要把溫升控制到2度以內,，也在努力爭取實現(xiàn)1.5度,。到底能不能實現(xiàn)1.5度，現(xiàn)在政府間氣候變化專家委員會正在評估,，2度的目標已經有共識了,。而且也明確地提出來，爭取到本世界中葉,，要實現(xiàn)碳排放和吸收的中和,，叫碳中和。也提出要實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,，要提高各國適應和抵御極端氣候事件的能力,。這是《巴黎協(xié)定》很重要的長期目標和愿景，明確了一個世界發(fā)展的大方向,。

在這一點上,，跟中國加強生態(tài)文明建設，要實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念,、戰(zhàn)略,、政策措施都是一致的。也說明我們中國政府所確定的長期發(fā)展的目標戰(zhàn)略既符合世界潮流,，也在其中發(fā)揮重要的推動,、促進作用。所以,，今后我們要在落實《巴黎協(xié)定》的過程當中,，要把它和2030年可持續(xù)發(fā)展目標很好地結合起來，我們要在可持續(xù)發(fā)展的框架之下來實現(xiàn)我們應對氣候變化的目標,。

最終的目的還是要消除貧困,、發(fā)展經濟,，而且這種經濟增長的質量和效益要逐步提高，要保護環(huán)境,，應對氣候變化,，也實現(xiàn)全球應對氣候變化的目標。在這一點上,，我們要堅定不移地落實中國氣候變化自主貢獻的目標,，也就是到2030年左右要使中國的二氧化碳的排放達到峰值，爭取提前達峰,，能源結構,、產業(yè)結構都要進一步的優(yōu)化，這樣的話,，才能夠既順應世界潮流,，又實現(xiàn)我們國內的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,，也為保護全球的氣候環(huán)境做出中國應有的貢獻,。謝謝。

路透社記者:明年中國要建立起全國范圍內的碳交易體系,，我們在這方面有什么進展,。你能不能分享一下在溫室氣體排放方面的最新數(shù)據(jù)，有專家表示,，目前的數(shù)據(jù)可能過時了,，中國的煤炭峰值有可能提前到來，這是否會減少中國的煤炭消費帶來壓力,？

解振華:你這一下子提了三個問題,，而且都提到點上了。習近平主席已經在聯(lián)合國的會議上宣布,，2017年中國要啟動全國的碳市場,，目前各項準備工作正在積極進行。首先,，我們已經在全國7個省市開展了碳市場的試點工作,，應該說非常順利。現(xiàn)在是做到了有機構,、有地方立法確定了配額,，也分配了這些配額，建立配額的分配辦法,，還建立了核算報告,、核查的體系，建立了交易規(guī)則,，完善了監(jiān)管的體系和能力建設,，基本形成了要素完善、特點突出,、運行平穩(wěn)的地方碳排放權交易市場,。

第一，制定了全國碳排放交易配額總量設定和分配方案,。第二,，印發(fā)了關于做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知，開展了重點排放企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)的核算,、報告與核查工作,，涉及到重點企業(yè)7000多家。第三,，加快了立法,。起草完成了《全國碳排放交易管理條例》，已經列入了國務院的立法計劃,。也起草了企業(yè)碳排放報告管理辦法,、市場交易管理辦法等，從法律法規(guī)上已經做了充分準備,。第四,，加強了基礎能力建設。加強了參與市場建設的人員培訓,，建立了報告核查的技術問詢平臺,，還有溫室氣體排放數(shù)據(jù)的報送系統(tǒng)等。中國的碳市場啟動和全面建成需要一定的時間,，但按照目前考慮,，一旦建成之后將是全球碳排放交易市場當中規(guī)模最大的市場。

關于數(shù)據(jù)問題,。特別是發(fā)達國家,，不僅是對中國的碳排放量，對中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)總會提出疑問,，這恰恰是發(fā)達國家和發(fā)展中國家在這個問題上能力的差距,。我們現(xiàn)在在談判當中談到了要增加各國的透明度，就是增加各國應對氣候變化的能力,，主要是統(tǒng)計,、監(jiān)測、考核這套體系要建起來,，在這一點上恰恰體現(xiàn)了發(fā)達國家跟發(fā)展中國家的區(qū)別,。發(fā)達國家工業(yè)化這么多年，應該說這套體系還是建立起來了,。我因為工作的原因到很多的發(fā)展中國家訪問,，現(xiàn)在發(fā)展中國家還存在著溫飽問題沒有解決,，不可能搞統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，飯都沒有吃飽怎么建這套體系呢,？這次在《巴黎協(xié)定》里面提出來,，在這一點上要給發(fā)展國家更大的靈活性，首先要提供資金,、技術支持,，幫助他提高能力，在這個基礎之上再考慮透明度體系如何建立起來,。

中國也處在這么一個發(fā)展階段,，所以我們現(xiàn)在在盡可能地完善我們的統(tǒng)計、監(jiān)測,、考核體系,，所以中國搞節(jié)能減排，已經搞了很多年,，這套體系在逐步的建立和完善,。我相信，在我們現(xiàn)有的能力和水平基礎上,，我們現(xiàn)在所報告的數(shù)據(jù)是準確的,，我們對此是有把握的。但是距離國際這種透明度的規(guī)則要求可能還有一定的差距,，我們正在努力提高這方面的能力,。2018年全球要搞促進性對話，2023年要開始進行全球的盤點,，這都要各國的數(shù)據(jù)來說話,。

另外是煤炭的峰值，最近我參加了國家應對氣候變化專家委員會的會議,，國內外都在關注,，中國二氧化碳的峰值、煤炭的峰值是不是已經到了,，現(xiàn)在我們的煤炭的消費量確實在降低,，但是否達到了煤炭峰值還需要一段時間觀察，因為我們的經濟增長還有許多的不確定性,，現(xiàn)在我們在努力控制能源消費總量,，減少煤炭的消費，已經見到了成效,。在這一點上,，有一些國家講，去年全球二氧化碳排放沒有增加,，主要是中國作出了貢獻,，因為中國的二氧化碳增長緩慢,，煤炭消費大大減少，這都是事實,。謝謝,。

中國新聞社記者:今年我國能否如期完成全年的能耗和碳強度下降目標，主要采取了哪些節(jié)能降碳措施,，下一步還要采取哪些政策措施實現(xiàn)確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能降碳目標任務的完成？

解振華:我還是為大家報數(shù)據(jù)吧,，你提了數(shù)據(jù),，咱們還是要以數(shù)據(jù)來說話?！笆濉钡囊?guī)劃目標是能耗的強度要下降15%,，碳強度要下降18%，非化石能源的占比要達到15%,，森林蓄積量我們已經完成了任務,，要控制能源的消費總量特別是煤炭的消費量。今年的目標是全年能耗的強度要下降3.4%,、碳強度要下降3.9%,，前三個季度能耗的強度已經下降了5.2%，碳強度下降了6%左右,，也就是說我們前三個季度已經完成了全年的節(jié)能降碳的目標,，主要是采取了這么幾個措施。

一是優(yōu)化產業(yè)結構,。三產的占比已經達到了52.8%,，同比提高了1.6個百分點。高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值的增速分別比規(guī)模以上的工業(yè)快了4.6和4.8個百分點,，這都是低碳,、低排放的產業(yè)，現(xiàn)在調整結構之后發(fā)展的比較快,，減少了能耗和二氧化碳的排放,。

二是節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結構,。在節(jié)能和提高能效方面主要要從工業(yè)要繼續(xù)采取措施,，在交通和公共領域要深化節(jié)能提高能效的措施。提高能源的利用效率,，調整能源結構,，發(fā)展可再生能源，調動全社會的積極性做好工作,。

另外要采取一系列的工程措施,，“十三五”規(guī)劃提出要降低能耗,，減少二氧化碳的排放，另外完善一些經濟政策,，比如說要資源環(huán)境的價格的改革,，健全低碳價格的形成機制，完善財稅的激勵機制,，發(fā)展綠色金融,。主要是要在價格、稅收,、財政政策上體現(xiàn)鼓勵綠色低碳發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展，限制高耗能,、高排放的這些企業(yè)項目的發(fā)展,。另外，我們的碳市場和低碳試點的這些工作還要繼續(xù)推進,。所有試點的省完成的碳強度下降比全國的平均值要低了5%,，也就是說這些試點單位是非常起作用的。試點單位能做到的,，其他的地方也是應該能夠做到,，這一點上我們采取了一系列措施，來保證“十三五”目標的實現(xiàn),。謝謝,。

日本NHK電視臺:世界上還有很多國家，包括日本,，還沒有批準《巴黎協(xié)定》,，您對這種世界各國的情況怎么看？另外一個問題,，《巴黎協(xié)定》當中要求各國在幾年以內提交長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略,，中國打算什么時候提交？

解振華:《巴黎協(xié)定》即將生效,，現(xiàn)在還有一些國家沒有參加協(xié)定,，所以后續(xù)關于《巴黎協(xié)定》實施的談判進程一定要體現(xiàn)包容性。我們今年先開一個《巴黎協(xié)定》生效之后的第一次締約方大會,，開會之后就暫時閉會,，等更多的國家批準協(xié)定，今后再開始繼續(xù)召開締約方大會,。為什么呢,？就是說還有一些國家沒有批準協(xié)定，我們等一等，要體現(xiàn)應對氣候變化多邊進程的包容性,，希望所有的國家都能夠參與進來,，這是大家共同的愿望。

現(xiàn)在還有一些國家沒有批準,，日本還沒有批準,。但是在預備會上，日本與會部長講了今年年內就會批準,。其他主要排放國,，都表示在馬拉喀什會議期間或者是今年年底都會相繼批準。實際上,，各國都有批準國際公約的法律規(guī)定和程序,，時間上可能會早一點或晚一點，需要一些時間,。目前沒有聽到一個國家說我們不會批準,。我們期待日本能夠盡早批準《巴黎協(xié)定》,。

你的第二個問題,，關于長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略。中國已經初步完成了到2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略的相關工作,，我們已經商定要和一些主要的國家開始開展專家智庫,，對低碳發(fā)展戰(zhàn)略進行交流、相互學習,，之后再進一步完善?，F(xiàn)在已經制定了2030年、2050年的目標,，要實現(xiàn)這個目標要相應有一些政策配套措施,。我想，我們也會很快公布中國到本世紀中葉低碳發(fā)展戰(zhàn)略,。謝謝,。

新華社記者:剛才您提到《巴黎協(xié)定》生效之前一些國家對一些關鍵的議題分歧非常巨大，談判也是非常的艱難,，中國也在此間扮演了非常關鍵的重要性作用?，F(xiàn)在《巴黎協(xié)定》已經達成了，對下一步的馬拉喀什會議您有什么期待,？您有什么期望,，主要說的是談判的強度以及談判的結果上面。另外,，剛才您提到的在接下來的會議期間有巴黎協(xié)定的慶?；顒樱芊窈唵谓榻B一下相關的內容？謝謝,。

解振華:在這次部長級的預備會上,，中國代表團就馬拉喀什會談了這么幾點，這也是我們總的希望,。

第一,，希望馬拉喀什會議乃至以后的關于落實《巴黎協(xié)定》的談判一定要鞏固、保持和發(fā)揚巴黎氣候大會和巴黎氣候談判形成的這種氛圍,，就是各個國家都在發(fā)揮積極建設性的作用,，追求合作共贏。這也符合習近平主席在巴黎大會上提出的推動全球氣候治理的“中國方案”,。應該說,，我們希望馬拉喀什會還要繼續(xù)發(fā)揚這么一種氛圍，現(xiàn)在看這個勢頭非常好,。

第二,，要建立政治互信。政治互信從何而來呢,？過去大家做的決定,、取得的共識必須要落實，各國做出的承諾必須要兌現(xiàn),，這樣大家才能對今后談判的結果有信心,，國際社會才能對多邊進程有信心。各國做出的2020年前承諾都要落實,，中國已經都落實了?，F(xiàn)在我們希望發(fā)達國家要把向發(fā)展中國家提供的資金、技術,、能力建設支持落實到位,，讓發(fā)展中國家看得見、摸得著,。這是我們在馬拉喀什會中明確提出來的要求,，至少讓發(fā)展中國家看到2020年前實現(xiàn)每年1000億美元出資目標，2020年后要在1000億美元的基礎之上繼續(xù)增加,。發(fā)達國家即使現(xiàn)在拿不出錢來,，也要列出一個明確的時間表和路線圖。這一點上,，不少發(fā)達國家已經在積極努力,。英國、澳大利亞的部長代表發(fā)達國家表示,，他們很有信心,，到2020年不但能夠達到而且能夠超額完成每年1000億美元的目標?，F(xiàn)在關鍵問題是，1000億美元里面要區(qū)分清楚,，哪些是新的,、額外的、專門為支持發(fā)展中國家應對氣候變化的資金,，而不是重復計算的資金,，這一點上《公約》有明確規(guī)定。

第三,，要體現(xiàn)“有區(qū)別”,。應對氣候變化這件事各國都要采取行動，但各國的發(fā)展階段,、發(fā)展水平,、國情不一樣，要遵循共同但有區(qū)別的責任原則,，要考慮不同國情?，F(xiàn)在比較好的現(xiàn)象是，在《巴黎協(xié)定》達成之后,，國際民航組織行業(yè)減排方面已經提出了一個新的方案,。在氫氟碳化物(HFC)的問題上，各方同意在蒙特利爾議定書下開展削減行動,。在這些領域,，都體現(xiàn)了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的區(qū)分,，這是非常好的,。這樣一個勢頭應該繼續(xù)保持下去。

所以,，對中國政府來說,，第一是做好自己的事，第二是在整個進程當中繼續(xù)發(fā)揮積極建設性的作用,，來推動這個進程,，讓全世界人民受益。

關于慶?！栋屠鑵f(xié)定》生效,，大會主席只是講會議第二周要搞一個慶祝活動,，但是具體方案可能要等我們代表團到馬拉喀什之后才能夠清楚,。會議主席也邀請了一些國家的領導人與會，從我們了解的情況來看,，現(xiàn)在各國領導人日程都排的非常滿,，但還是會有一些國家領導人來參加。

主持人 襲艷春:謝謝解振華先生非常專業(yè)詳盡的介紹，也感謝大家對氣候變化問題的關注,，今天的發(fā)布會到此結束,。謝謝。