低碳發(fā)展是世界的潮流和趨勢,。在日前舉辦的2016太原能源低碳發(fā)展論壇上，與會中外專家認為,，激活低碳經(jīng)濟還需邁過建立碳市場,、建設(shè)低碳城市、完善扶持政策三道坎。

在山西省晉城市區(qū)的西南邊緣,，一個占地9萬多平方米的“國家能源煤與煤層氣共采技術(shù)重點實驗室”悄然屹立,。這一實驗室設(shè)立于2013年初，其重要依托是山西晉煤集團旗下的近5000口煤層氣井,。

煤層氣俗稱瓦斯,，既是造成煤礦礦難的罪魁禍首，也是比二氧化碳更強的溫室氣體,，但同時,，煤層氣也可變身為人們夢寐以求的清潔能源。

“利用一立方米煤層氣,，相當(dāng)于減排16千克二氧化碳,。”晉煤集團董事長賀天才說,，近10年來累計利用煤層氣84.18億立方米,，相當(dāng)于減排二氧化碳1.26億噸。作為全國煤企中首家引入清潔發(fā)展機制（簡稱“CDM機制”）的企業(yè),，第一個減排期內(nèi)出售二氧化碳減排額1135萬噸,，獲得收益近7億元。在英國辛迪克可持續(xù)資源集團副總裁,、北京辛迪克清潔能源技術(shù)服務(wù)有限公司總裁戴維·科迪看來,，這只是碳市場的冰山一角。

“如果可以摧毀從煤礦中釋放的30％的甲烷氣體,，可以減少超過3800萬噸二氧化碳的排放量,，相當(dāng)于減少2億輛汽車,?！贝骶S·科迪認為，煤炭的高碳特性同樣也是它的低碳空間,。未來一段時期內(nèi),，低碳經(jīng)濟具有巨大發(fā)展?jié)摿Α４骶S·科迪表示,，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),，從2010年到2020年，全球在低排放項目上的投資約1250億美元,。在CDM機制中,，目前中國注冊1374個項目，簽發(fā)了超過3億噸的二氧化碳量,，占到全球的60％,。2017年，中國碳交易市場即將全面啟動。戴維·科迪預(yù)計,，假如中國碳市場正常運營,，到2020年將達900億美元的規(guī)模，碳抵消市場將達8億美元,。

近年來,，我國加快了低碳城市建設(shè)步伐。2010年,，我國推出了第一批13個低碳城市,。2012年推出第二批次，2013年推出國家低碳工業(yè)園區(qū),，2015年再次推出8個低碳城,。國家發(fā)改委氣候司副司長孫楨表示，低碳城市密集推出,，地方先行先試,，為國家低碳發(fā)展找到了方向。過去五年,，我國碳排放的控制目標(biāo)超額完成,，碳強度下降了1.5個百分點。

與會國內(nèi)外專家認為,，低碳經(jīng)濟的發(fā)展壯大,，離不開政策扶持，當(dāng)前亟須提升政策的科學(xué)性和合理性,。一方面,，補貼力度亟待加強。戴維·科迪表示,，各國需要在碳排放的控制上做出更大的努力,。減少煤炭消費或是支持煤炭清潔低碳利用，都需要較長的研發(fā)過程和巨額的研發(fā)投入,。目前全球化石能源補貼約50億元,，但支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的氣候變化補貼只占全球化石能源補貼的一半不到。

另一方面,，建立科學(xué)合理的補貼機制更為關(guān)鍵,。清華大學(xué)教授蘇竣表示，不科學(xué),、不合理的補貼機制,，集中表現(xiàn)為行政的直接干預(yù)，由政府去挑選優(yōu)勝者,，直接對企業(yè)進行激勵,，而不是靠市場競爭,。這種激勵模式將促使各地一哄而上，企業(yè)盲目擴大產(chǎn)能,，對市場環(huán)境的變化缺乏靈活性,。蘇竣認為，建立合理的財政部補貼機制,，首先要調(diào)整補貼對象,，減少對生產(chǎn)者的直接補貼，擴大對消費者的補貼,，讓消費者在市場選擇中發(fā)揮作用,。

此外，合理控制補貼,，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查,，建立符合市場規(guī)律的遴選機制，減少政府靠行政權(quán)力來挑選贏家,。蘇竣強調(diào),，可持續(xù)的市場扶持機制必須打破地方保護主義。