國家發(fā)展改革委9月21日對外發(fā)布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)方案》,，明確將在浙江省,、福建省、河南省,、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),，推動(dòng)能源要素更高效配置。

方案明確,，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括科學(xué)合理確定用能權(quán)指標(biāo),，推進(jìn)用能權(quán)有償使用,，建立能源消費(fèi)報(bào)告、審核和核查制度,，明確交易要素,，完善交易系統(tǒng)，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境,，落實(shí)履約機(jī)制,。

方案提出，試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)國家下達(dá)的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,、節(jié)能潛力和資源稟賦等因素,，合理確定各地市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。在能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的“天花板”下,，合理確定用能單位初始用能權(quán),。同時(shí)，推進(jìn)用能權(quán)有償使用,，配額內(nèi)的用能權(quán)以免費(fèi)為主,，超限額用能有償使用。

在時(shí)間安排方面,，方案明確,，2016年做好試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作；2017年開始試點(diǎn),，并根據(jù)情況不斷完善實(shí)施方案,；到2019年，試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),、做法和制度；2020年,，開展試點(diǎn)效果評估,，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，視情況逐步推廣,。

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