中國能源研究會近日發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告2016》顯示，2015年，我國能源消費總量43.0億噸標準煤,，比上年增長0.9%,，增速比2014年放緩1.3個百分點,，是1998年以來最低增速,。與此同時,，我國節(jié)能降耗和生態(tài)建設成效顯著,，能源消費強度明顯下降,，全國萬元國內生產總值能耗下降5.6%。

報告顯示,，2015年我國能源工業(yè)投資額合計3.25萬億元,，同比增長4.1%。其中,，煤炭開采和洗選業(yè)投資額連續(xù)三年出現(xiàn)負增長,，同比下滑14.4%，石油和天然氣開采業(yè),，燃氣生產和供應業(yè)有所增長,，增幅為4.0%，石油和天然氣開采業(yè)和石油加工,、煉焦及核燃料加工業(yè)投資由增轉降,，同比分別下降5.7%和20.9%；電力,、熱力的生產和供應投資較上年增長15.7%,。同時，清潔能源投資總額同比增長17%,，已經連續(xù)第四年居全球清潔能源投資第一大國的位置,。

值得注意的是，2015年,，隨著市場化改革的不斷深入,，我國能源價格與供需的關系愈加緊密。在國際油價持續(xù)下跌的情況下,，能源價格均出現(xiàn)不同程度下調,。

展望“十三五”，能源行業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)以及需要重點關注的問題,。專家表示,，一是我國煤炭行業(yè)已進入“需求增速放緩期,、超前產能和庫存消化期、環(huán)境約束強化期,、結構調整攻堅期”的“四期并存”階段,，短期內煤炭市場供大于求的態(tài)勢很難改變。企業(yè)經營困難,、產業(yè)集中度低,、科技創(chuàng)新能力弱等伴生問題將制約煤炭產業(yè)“綠色、清潔,、高效”發(fā)展,。

二是受經濟增速放緩、氣候溫和,、氣價缺乏競爭力等因素影響,，我國天然氣需求增速明顯放緩，天然氣市場供應過剩,，消費不足局勢嚴峻,。居民用氣是增加天然氣消費的一個重要突破口，而近期的天然氣價格始終未觸碰居民用氣,，并且居民用氣價格遠低于非居民用氣價,，存在交叉補貼問題。

三是電力發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)：我國能源資源約束日益加劇,，生態(tài)環(huán)境問題突出,，環(huán)境承載能力已經達到或接近上限；我國人均用電與發(fā)達國家相比仍有明顯差距,，能源利用效率較低,；清潔能源發(fā)電缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和剛性約束。

四是“十二五”期間,，非化石能源總體呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,，但隨著經濟進入新常態(tài)，電力需求總體放緩,，能源體制機制約束問題日益突出,，棄風、棄光問題加劇,、投資建設放緩,、價格形成機制不合理等各種發(fā)展矛盾凸顯。

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