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二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃

2016-09-06 11:12:20??來源:人民日報  責(zé)任編輯:邢曉宇   我來說兩句

根據(jù)二十國集團(G20)安塔利亞峰會決定,,G20承諾將自身工作與2030年可持續(xù)發(fā)展議程進一步銜接,,努力消除貧困,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,,構(gòu)建包容和可持續(xù)的未來,,并確保在此進程中不讓任何一個人掉隊。此行動計劃以及其中的高級別原則,,將推進全球落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,,包括落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《亞的斯亞貝巴發(fā)展籌資行動議程》。

落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的高級別原則

確認(rèn)全球于2015年9月通過的具有普遍性,、富有雄心的2030年可持續(xù)發(fā)展議程,,再次承諾遵守可持續(xù)發(fā)展議程確定的所有原則,并為落實可持續(xù)發(fā)展議程做出貢獻(xiàn),。G20將繼續(xù)促進強勁,、可持續(xù)和平衡增長,保護地球免于毀壞,,并與低收入和發(fā)展中國家加強合作,。G20成員將確保它們的集體努力產(chǎn)生積極的全球影響,有助于有效落實可持續(xù)發(fā)展議程,,平衡和協(xié)調(diào)推進可持續(xù)發(fā)展的三大領(lǐng)域,。

G20將側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展議程所涵蓋、自身作為全球經(jīng)濟合作論壇具有比較優(yōu)勢和能夠帶來附加價值的領(lǐng)域和議題,。在可持續(xù)發(fā)展議程的整體框架下,,G20的比較優(yōu)勢在于通過其號召力和集體行動力,在全球最高層面實施和支持包括宏觀經(jīng)濟框架在內(nèi)的相關(guān)倡議,,并創(chuàng)造有利的國際環(huán)境,。

為此,G20將遵循以下高級別原則,,為落實可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻(xiàn):

●發(fā)揮G20作為全球經(jīng)濟論壇的比較優(yōu)勢,,通過我們在國內(nèi)和國外層面的國別和集體努力落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,包括落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《亞的斯亞貝巴行動議程》,。

●重申可持續(xù)發(fā)展議程具有普遍,、變革,、不可分割、融合的特性,,以及不讓任何一個人掉隊,、在地球上生活的每個人享有尊嚴(yán)、實現(xiàn)以人為中心的可持續(xù)發(fā)展的重要性,。

●各國根據(jù)國內(nèi)優(yōu)先事項,、需要和能力落實可持續(xù)發(fā)展議程,在國際上構(gòu)建免于恐懼和暴力的和平,、公正,、包容的社會,支持低收入國家和發(fā)展中國家在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面取得進展,, 包括消除貧困和饑餓等,。

●認(rèn)識到全面、平衡,、協(xié)調(diào)推進可持續(xù)發(fā)展三大領(lǐng)域(經(jīng)濟,、環(huán)境、社會)的重要性,,決心在適用的情況下,把可持續(xù)發(fā)展與我們的國內(nèi)政策規(guī)劃以及國際發(fā)展合作有機結(jié)合,。

●根據(jù)可持續(xù)發(fā)展議程的要求,,促進持續(xù)、包容和可持續(xù)的增長,,創(chuàng)造全社會各方面均受益的高生產(chǎn)率就業(yè)和體面工作,,并建立有效的治理和問責(zé)機制,這對全面消除貧困,、促進可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要,。

●致力于采取集體政策措施實現(xiàn)全球發(fā)展,這些措施應(yīng)體現(xiàn)包容,,尊重各國主導(dǎo)權(quán)和優(yōu)先事項,,注重實現(xiàn)務(wù)實和互利共贏的成果,保持開放,、靈活和透明,。

●動員和負(fù)責(zé)任地使用來自國內(nèi)和國際、公共和私營部門的所有資金,,以促進全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系重振活力并得以強化,。根據(jù)《亞的斯亞貝巴行動議程》和可持續(xù)發(fā)展議程,通過開展南北合作,、南南合作和三方合作,,以及在技術(shù)交流和能力建設(shè)方面的國際合作,,加強國際社會對有效、有針對性的能力建設(shè)的支持,,幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),。

●根據(jù)可持續(xù)發(fā)展議程,,支持構(gòu)建政府、私營部門、民間社會,、學(xué)術(shù)界和國際組織參與的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

●承認(rèn)各國動員和有效利用本國資源促進發(fā)展的重要性,,重申我們各自的官方發(fā)展援助承諾,,包括許多發(fā)達(dá)國家在可持續(xù)發(fā)展議程中所做的承諾。

●實現(xiàn)性別平等,、婦女和女童賦權(quán),。

●確保和加強G20工作的協(xié)調(diào)性和政策一致性,從而實現(xiàn)G20所有工作都有助于取得可持續(xù)發(fā)展成果,。

●加強G20相關(guān)工作機制的工作協(xié)調(diào),,并通過現(xiàn)有的問責(zé)進程和后續(xù)機制推進我們的集體行動,推動可持續(xù)發(fā)展議程的落實,。

●支持聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇領(lǐng)導(dǎo)下的實施和評估進程,,并在此框架下報告落實進展情況。

行動計劃工作范圍

考慮到可持續(xù)發(fā)展議程的普遍性,,G20成員將通過在國家和國際層面的國別和集體行動,,采取大膽的變革舉措為落實可持續(xù)發(fā)展議程做出貢獻(xiàn)。這些行動能夠推進可持續(xù)發(fā)展成果,,支持低收入和發(fā)展中國家根據(jù)本國優(yōu)先事項落實可持續(xù)發(fā)展議程,,并幫助提供全球公共產(chǎn)品。

通過找到共同關(guān)心的問題,、鼓勵政策對話,、加強政策一致性和政策協(xié)調(diào),G20的集體行動將圍繞“可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域”展開,。這些領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施,,農(nóng)業(yè)、糧食安全和營養(yǎng),、人力資源開發(fā)和就業(yè),、普惠金融和僑匯、國內(nèi)資源動員,、工業(yè)化,、包容性商業(yè)、能源、貿(mào)易和投資,、反腐敗,、國際金融架構(gòu)、增長戰(zhàn)略,、氣候資金和綠色金融,、創(chuàng)新、全球衛(wèi)生,。行動計劃所列舉的這些“可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域”體現(xiàn)了G20當(dāng)前和中長期承諾,,將根據(jù)未來G20主席國的優(yōu)先事項進行更新和調(diào)整。

行動計劃只是一個起點,,它沒有涵蓋可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)涉及的所有領(lǐng)域,,將根據(jù)未來G20主席國提出的倡議,新出現(xiàn)的需求,、經(jīng)驗和挑戰(zhàn),,例如移民和其他問題,作出更新和調(diào)整,。行動計劃是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展議程制定的為期15年的“動態(tài)文件”,。

G20可持續(xù)發(fā)展集體行動

“可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域”展現(xiàn)出G20在發(fā)展領(lǐng)域的長期努力,對經(jīng)濟問題的重視,,以及為解決全球關(guān)切的可持續(xù)發(fā)展問題所作出的集體努力,。以G20強勁、可持續(xù),、平衡增長議程和G20跨年度發(fā)展議程(《首爾發(fā)展共識》,、《圣彼得堡發(fā)展展望》、《G20——低收入和發(fā)展中國家框架》)為基礎(chǔ),,這些“可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域”描述了G20通過采取集體行動,推動實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和消除貧困等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的情況。需要強調(diào)的是,,“可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域”認(rèn)為G20所有的工作機制都具有為可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻(xiàn)的潛力,,并將根據(jù)未來新的情況進行調(diào)整?!翱沙掷m(xù)發(fā)展領(lǐng)域”涉及的跨領(lǐng)域要素包括:執(zhí)行手段(尤其是資金,、技術(shù)、能力建設(shè)等可持續(xù)發(fā)展議程及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《亞的斯亞貝巴行動議程》中達(dá)成共識的內(nèi)容),,性別平等主流化問題和女性政治,、經(jīng)濟賦權(quán)問題,保護地球及其自然資源。

以下章節(jié)概述了G20在“可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域”的行動,,發(fā)展工作組將同其他工作機制一道,,于2017年G20峰會前提交一份全面具體的行動清單,梳理G20有關(guān)行動對落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的貢獻(xiàn),。

基礎(chǔ)設(shè)施

落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程需在各領(lǐng)域加強對可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6,、7、9,、11),。這些投資有助于實現(xiàn)全球經(jīng)濟增長,消除貧困,,應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)及其影響(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1,、3、8,、13),。G20基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工作由投資和基礎(chǔ)設(shè)施工作組、發(fā)展工作組牽頭,,根據(jù)《亞的斯亞貝巴行動議程》(14,、47段),致力于促進基礎(chǔ)設(shè)施投資,、解決數(shù)據(jù)鴻溝,、提升投資環(huán)境、加強有關(guān)倡議間的合力,。有關(guān)工作得到包括世界銀行及其他多邊開發(fā)銀行,、全球基礎(chǔ)設(shè)施投資中心、經(jīng)合組織,、國際貨幣基金組織等各方的支持,。G20已于2016年啟動“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”,致力于加強現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通倡議,,包括區(qū)域倡議間的融合與合作,。G20歡迎《多邊開發(fā)銀行關(guān)于支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》,包括高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目的量化目標(biāo),。G20鼓勵多邊開發(fā)銀行繼續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表,,并幫助各國動員更多公共部門和私營部門資源,以推動在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域更好落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,。

G20將采取措施落實有關(guān)承諾,,建設(shè)可持續(xù)的、富有韌性的,、安全的,、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施,,以促進經(jīng)濟發(fā)展,造福人類,。G20將同有關(guān)國際組織和多邊開發(fā)銀行一道,,采取政策措施,通過動員公共和私營部門資金,,彌補全球基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝,,促進全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,幫助低收入和發(fā)展中國家建設(shè)可持續(xù)的,、富有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施,。為此,G20將繼續(xù)積極參與全球基礎(chǔ)設(shè)施論壇的有關(guān)工作,。

農(nóng)業(yè),、糧食安全與營養(yǎng)

可持續(xù)農(nóng)業(yè)同糧食安全與營養(yǎng)、衛(wèi)生,、就業(yè),、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境等聯(lián)系緊密,,對實現(xiàn)多個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(2,、8、9,、10,、12、13,、15)意義重大,。G20承諾推進可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,使人人特別是貧困和脆弱群體享有糧食安全與營養(yǎng),,承諾應(yīng)對糧食價格波動,,減少糧食損失和浪費,支持G20測算及減少糧食損失和浪費技術(shù)平臺,?!禛20糧食安全與營養(yǎng)框架》以可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù),確定了3個多年期優(yōu)先事項,,包括增加負(fù)責(zé)任的投資,、增加收入并提供高質(zhì)量就業(yè),、可持續(xù)地提高生產(chǎn)力,。這一框架正通過執(zhí)行計劃和《糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng)行動計劃》,以及2016年農(nóng)業(yè)部長會議有關(guān)成果予以落實,。(參考《亞的斯亞貝巴行動議程》13,、108、121段)

G20將推動消除饑餓和任何形式的營養(yǎng)不良,落實有關(guān)計劃和項目,,推動實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)并關(guān)注與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的聯(lián)系,,為全球負(fù)責(zé)任農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)造更好環(huán)境,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和信息技術(shù)應(yīng)用提供便利,,減少糧食損失和浪費,,推動可持續(xù)糧食生產(chǎn)系統(tǒng)和富有韌性的農(nóng)業(yè)實踐,以提升生產(chǎn)力并維護生態(tài)系統(tǒng),。G20將特別關(guān)注小農(nóng),、家庭農(nóng)民、小規(guī)模生產(chǎn)者,、婦女和青年,。G20將繼續(xù)支持和強化有關(guān)項目,幫助農(nóng)民和糧食系統(tǒng)應(yīng)對包括氣候變化負(fù)面影響在內(nèi)當(dāng)前和未來的各項挑戰(zhàn),,推動農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)(AMIS),、農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理平臺(PARM)、G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會議(MACS),、農(nóng)業(yè)效果(AgResults),、全球農(nóng)業(yè)和糧食安全計劃(GAFSP)等可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展倡議。

人力資源開發(fā)和就業(yè)

G20強調(diào)通過統(tǒng)一措施和全面政策為所有人創(chuàng)造更多的,、體面的,、高質(zhì)量的就業(yè)機會,以實現(xiàn)充分的高生產(chǎn)率就業(yè)(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8),。在G20成員和非G20成員中,,通過教育、高質(zhì)量學(xué)徒制,、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和終身制學(xué)習(xí),,開發(fā)人力資源仍是一項重要任務(wù)(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4)。G20正致力于推動以可持續(xù)方式提升國內(nèi)外具有就業(yè)所需技術(shù)和職業(yè)技能的青年和成年數(shù)量,。G20通過了加強人力資源開發(fā)與G20就業(yè)工作組政策統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性的跨年度框架,。G20也通過了促進高質(zhì)量就業(yè)框架、技能戰(zhàn)略,、培訓(xùn)戰(zhàn)略,、促進更好的青年就業(yè)政策原則。G20將根據(jù)各國情況,,努力實現(xiàn)在2025年前將永久性脫離勞動力市場風(fēng)險最大的年輕人比例降低15%,,男女勞動力參與率之間的差距縮小25%,為2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)力量(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4,、5,、8),。G20承諾分享良好實踐,以應(yīng)對國際勞動力流動和人口老齡化給勞動力市場帶來的機遇和挑戰(zhàn),。G20正努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,、包容性以及就業(yè)充足性,為此G20支持以促進就業(yè)為國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重點,,并采取全面協(xié)調(diào)措施,,展開務(wù)實行動,提升經(jīng)濟,、就業(yè),、社會政策之間的協(xié)調(diào),鼓勵創(chuàng)新,,提升就業(yè)能力,,促進高質(zhì)量學(xué)徒制,鼓勵創(chuàng)業(yè)(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)10,;《亞的斯亞貝巴行動議程》16,、37、41段),。

G20支持采取統(tǒng)籌政策,,通過培訓(xùn)等方式,促進普惠,、高效的技能職業(yè)教育培訓(xùn),。G20將尊重各國情況,促進充分生產(chǎn)性就業(yè),,使人人享有體面工作,,鼓勵創(chuàng)業(yè),重視社會保障,。G20將認(rèn)真審視增長戰(zhàn)略和就業(yè)計劃,,確保政策統(tǒng)一,將采取行動應(yīng)對不平等問題,,支持包容性增長,,可持續(xù)地減少男女勞動力參與差距和青年脫離勞動力市場、教育和培訓(xùn)的比例,。G20將在尊重各國國情的情況下,,保護勞動權(quán)利,促進所有勞動者享有安全工作環(huán)境,。

普惠金融和僑匯

G20在普惠金融和僑匯領(lǐng)域,,重在為所有人提供充分且平等使用正規(guī)金融服務(wù)的機會,提高金融知識普及度和金融教育,,加強消費者保護,,促進數(shù)字普惠金融,減少僑匯交易成本,,幫助減少貧困和不平等(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1,、10),促進包容性增長(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8,;《亞的斯亞貝巴行動議程》39,、40段)。普惠金融全球伙伴關(guān)系(GPFI)正致力于擴大金融服務(wù)的受益面,,使不曾享有服務(wù)的人群特別是青年和婦女能夠使用,,并應(yīng)對G20成員及非G20成員國內(nèi)中小企業(yè)融資面臨的金融體系挑戰(zhàn)和法律不確定性。

G20將以事實為基礎(chǔ),,繼續(xù)在個體和中小企業(yè)中挖掘可持續(xù)發(fā)展普惠金融的實踐案例,,包括研究如何讓數(shù)字技術(shù)為被排除在外的人群提供可負(fù)擔(dān)的服務(wù)。G20承諾繼續(xù)推進僑匯國別計劃,,使移民僑匯成本降至3%以下,,消除成本高于5%的僑匯地帶(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)10;《亞的斯亞貝巴行動議程》40段),,并應(yīng)對金融機構(gòu)去風(fēng)險化行為可能帶來的潛在負(fù)面影響,。

國內(nèi)資源動員

動員和有效利用國內(nèi)資源對于可持續(xù)發(fā)展籌資至關(guān)重要。G20承諾加強國內(nèi)資源動員,,繼續(xù)開展國際稅收合作,,為低收入和發(fā)展中國家提供國際支持,完善國內(nèi)稅收政策監(jiān)管體系,,更好收集利潤信息和數(shù)據(jù),,打擊非法資金流動(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)17;《亞的斯亞貝巴行動議程》22,、23段),。以落實G20/經(jīng)合組織稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項目(BEPS)和自動情報交換(AEOI)為基礎(chǔ),深化國際稅收合作,,以確保各國國家稅收部門間的包容性合作與對話,,包括國際稅收標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)測和落實方面的區(qū)域合作(《亞的斯亞貝巴行動議程》27,、29段),。G20通過了加強低收入和發(fā)展中國家稅收能力的行動倡議,幫助有關(guān)國家參與上述活動,,動員國內(nèi)資源,。G20歡迎國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織,、聯(lián)合國和世界銀行稅收合作平臺的有關(guān)承諾,,制定工具箱和報告,,為實施稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)有困難的國家提供指導(dǎo)。G20贊賞有關(guān)國際組織關(guān)于加強發(fā)展中國家稅收利潤數(shù)據(jù)統(tǒng)計和稅收能力的倡議,,包括稅收管理診斷評價工具和無國界稅收稽查員倡議,。G20鼓勵各成員支持“亞的斯稅收倡議”,支持低收入和發(fā)展中國家加入稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移包容性框架,。

G20將加強國際合作以增強國內(nèi)利潤監(jiān)管,,提升稅收系統(tǒng)的公正性、透明度,、效率和有效性,,呼吁有關(guān)國際組織就此進一步提供建議和計劃。G20將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,,支持低收入和發(fā)展中國家參與國際稅收合作,,開展更多有效的稅收能力建設(shè)項目,應(yīng)對非法資金流動問題,。

工業(yè)化

G20關(guān)注工業(yè)化問題,,特別是非洲和最不發(fā)達(dá)國家情況,這有助于落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(9),,構(gòu)建一個重振活力和強化的全球伙伴關(guān)系(《亞的斯亞貝巴行動議程》15,、45段)。G20正在探索支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家以可持續(xù),、包容和透明的方式向工業(yè)化轉(zhuǎn)型的方法,,幫助其促進增長,創(chuàng)造就業(yè),,推進包容和可持續(xù)發(fā)展,。

G20將考慮新形式的國際發(fā)展伙伴關(guān)系和集體行動,以提升可持續(xù)的工業(yè)化生產(chǎn)能力,,構(gòu)建富有韌性的工業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè),、更強的中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)工業(yè)部門。根據(jù)各國發(fā)展優(yōu)先事項和G20各成員能力,,幫助非洲和最不發(fā)達(dá)國家加強同全球市場和數(shù)字經(jīng)濟的聯(lián)系,。

包容性商業(yè)

包容性商業(yè)以可持續(xù)的、具有商業(yè)價值的方式,,幫助經(jīng)濟金字塔低端的人群成為經(jīng)濟生產(chǎn)中的消費者和生產(chǎn)者,,有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(1、8,、9,、10、12、17)并構(gòu)建重振活力和強化的全球伙伴關(guān)系(《亞的斯亞貝巴行動議程》16,,35—37段),。根據(jù)《G20領(lǐng)導(dǎo)人包容性商業(yè)倡議》,G20成立了全球包容性商業(yè)平臺,,將《G20包容性商業(yè)框架》納入國內(nèi)發(fā)展政策,。G20核可了《2016年G20包容性商業(yè)報告》。

G20將繼續(xù)創(chuàng)造條件,,促進G20成員、非G20成員尤其是低收入和發(fā)展中國家,、公共部門,、私營部門、研究機構(gòu)間的學(xué)習(xí),、對話,、經(jīng)驗和良好實踐分享,開發(fā)有效務(wù)實的政策工具,,為包容性商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境,,鼓勵推廣包容性商業(yè)并用其替代舊模式,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

能源

在能源合作原則指導(dǎo)下,,G20在能源可及性、清潔能源和能效等領(lǐng)域開展工作,,為2030年可持續(xù)發(fā)展議程系列目標(biāo)的落實提供支持(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7,、9、12,、13,;《亞的斯亞貝巴行動議程》31、49段),。2015年,,《G20能源可及性行動計劃:能源可及性自愿合作》根據(jù)全球能源可及性目標(biāo),首先聚焦撒哈拉以南非洲地區(qū),。2016年,,這一工作擴展至亞太地區(qū)并將在未來延伸至其他地區(qū)。G20承諾將自愿采取切實行動,,實施系列政策,,采取金融和技術(shù)手段,提升這些區(qū)域的能源可及性,。2015年通過的“G20可再生能源開發(fā)自愿選擇工具包”為提升可再生能源應(yīng)用提供了自愿選擇的工具,。2016年《G20可再生能源自愿行動計劃》致力于通過制定能源戰(zhàn)略,推動可再生能源運用,,促進可再生能源生產(chǎn)和利用領(lǐng)域投資的便利化,,可持續(xù)地提升可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重,。根據(jù)2014年《G20能效行動計劃》,G20在2016年制定了《G20能效引領(lǐng)計劃》,,致力于推動更多的能效合作,,鼓勵G20成員根據(jù)自身需要和本國國情,積極開展能效項目,,采取有關(guān)政策和措施,,大力提高G20成員的能效水平。G20承諾逐步規(guī)范和取消低效的,、鼓勵浪費的化石燃料補貼,,同時向最貧困人口提供有針對性的支持。

G20支持人人享有可持續(xù)能源的愿景,,將繼續(xù)努力確保人人享有負(fù)擔(dān)得起,、可靠、可持續(xù)的現(xiàn)代能源,。G20將繼續(xù)落實《G20能源合作原則》,,推動現(xiàn)代能源體系和抗風(fēng)險的、透明的能源市場,,加強在能源可及性,、清潔能源和能效領(lǐng)域的合作,推動清潔能源等創(chuàng)新能源技術(shù)的投資,。

貿(mào)易和投資

貿(mào)易和投資是推動包容增長的關(guān)鍵引擎(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8),。它們對于過去數(shù)十年的發(fā)展作出了關(guān)鍵貢獻(xiàn),對消除國家間不平等(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)10)和重振可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系具有關(guān)鍵作用,。自金融危機以來,,G20多次承諾抵制貿(mào)易保護主義,通過以世界貿(mào)易組織為核心,、強大和運轉(zhuǎn)良好的多邊貿(mào)易體系完善全球貿(mào)易治理,,致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟,努力實現(xiàn)貿(mào)易自由化和便利化,。在世貿(mào)組織巴厘島和內(nèi)羅畢部長級會議的基礎(chǔ)上,,G20致力于迅速落實巴厘島會議和內(nèi)羅畢會議成果。為指導(dǎo)內(nèi)羅畢會議后世貿(mào)組織以發(fā)展為核心的工作,,并考慮到有關(guān)特殊和有區(qū)別的待遇規(guī)定不可或缺,,G20重申其承諾,將優(yōu)先推動多哈發(fā)展議程剩余議題談判,。G20愿與所有世貿(mào)組織成員一道,,增強緊迫感,團結(jié)一致為世貿(mào)組織第十一次部長級會議及未來取得平衡、包容和透明的積極成果努力,。G20注意到很多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中涉及的問題和G20工商界提到的議題,,在當(dāng)今世界經(jīng)濟的背景下符合各方利益,因此可成為世貿(mào)組織討論的合理議題,,同時應(yīng)確保其不損害與未來談判有關(guān)的各自立場,,并且任何就此類議題發(fā)起多邊談判的決定必須由全部世貿(mào)組織成員所同意。G20承諾并號召其他世貿(mào)組織成員在2016年底前批準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》,。為加強G20貿(mào)易和投資合作機制,,G20將利用新設(shè)立的貿(mào)易和投資工作組,尋求促進全球貿(mào)易增長路徑并采取行動,,加強投資政策協(xié)調(diào)合作,,并支持幫助低收入和發(fā)展中國家和中小企業(yè)更好融入全球價值鏈的行動。為通過貿(mào)易和投資促發(fā)展,,G20成員間應(yīng)視需要開展更具針對性,、更有協(xié)調(diào)的具體政策,,如加強貿(mào)易融資的可用性,,強化貿(mào)易相關(guān)技能開發(fā)和推動促貿(mào)援助倡議。

G20繼續(xù)致力于一個以規(guī)則為基礎(chǔ),、透明,、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易體制,。G20成員決心共同強化世貿(mào)組織,。通過落實《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》,G20成員將率先垂范,,降低貿(mào)易成本,,促進貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動服務(wù)貿(mào)易,、提高貿(mào)易融資,、促進電子商務(wù)發(fā)展,并推動貿(mào)易和發(fā)展,。G20將繼續(xù)支持面向發(fā)展中國家的促貿(mào)援助等機制,,包括能力建設(shè)援助。為營造開放,、透明和有益的全球投資政策環(huán)境,,G20成員批準(zhǔn)非約束性的G20全球投資指導(dǎo)原則,期望這些原則能促進在國家和國際政策制定的協(xié)同,,為企業(yè)提供更高的預(yù)見性和確定性以支持其投資決策,。

反腐敗

腐敗歷來被視為發(fā)展的障礙,它分散資源、阻礙增長,、損害法治并危及國際金融穩(wěn)定,。《G20反腐敗行動計劃(2017—2018)》專注于通過G20附加價值為減少腐敗,、腐敗資產(chǎn)返還,、加強透明度以及減少非法資金流動(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)16)作出貢獻(xiàn)。這包括加強反腐敗法律執(zhí)行與合作,,增加公共和私營部門廉潔和透明度,,落實G20反腐敗原則,包括追逃追贓相關(guān)原則,、拒絕避風(fēng)港,、強化國際合作打擊高風(fēng)險領(lǐng)域腐敗等(《亞的斯亞貝巴行動議程》20、25,、30段),。

G20將加快落實反腐敗優(yōu)先政策領(lǐng)域,繼續(xù)致力于大幅減少任何形式的腐敗和賄賂,,提高法人,、法律安排(包括信托)等在內(nèi)的受益人所有權(quán)透明度。G20將致力于構(gòu)建廉潔的商業(yè)環(huán)境,,拒絕腐敗分子避風(fēng)港,。

國際金融架構(gòu)

支持全球經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定、強化國際金融架構(gòu)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),。自成立以來,,G20就致力于推動國際金融架構(gòu)改革,例如國際貨幣基金組織和世界銀行的改革,。加強發(fā)展中國家在全球國際經(jīng)濟和金融機構(gòu)的發(fā)言權(quán)和參與度,,與支持2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密相連(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)10)。G20也已采取措施加強全球金融體系韌性,,同時保持其開放和整體架構(gòu)以及有效的全球金融安全網(wǎng),。G20已決心提升主權(quán)債務(wù)重組進程的有序性和可預(yù)見性,加強債務(wù)可持續(xù)機制并持續(xù)關(guān)注低收入和發(fā)展中國家的金融穩(wěn)定,。(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)17,;《亞的斯亞貝巴行動議程》103、105—107,、109段)

G20支持創(chuàng)立更穩(wěn)定的國際貨幣金融體系的努力,,將與有關(guān)國際金融機構(gòu)在其相應(yīng)授權(quán)內(nèi),共同有效回應(yīng)宏觀經(jīng)濟和金融風(fēng)險,,響應(yīng)低收入發(fā)展中國家的需要,。G20致力于一個強勁的,、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的國際貨幣基金組織,,并期待在2017年年會前完成第15次份額總檢查,。G20同樣期待世界銀行集團根據(jù)商定的路線圖和時間表落實股權(quán)審議。

增長戰(zhàn)略

G20增長戰(zhàn)略在諸多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1,、8,、10;《亞的斯亞貝巴行動議程》4,、105段)可為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻(xiàn),。通過這些戰(zhàn)略,G20旨在于2018年前將整體國內(nèi)生產(chǎn)總值額外提升2%,。這將產(chǎn)生正面外溢效應(yīng),,在開放和融合的全球經(jīng)濟中增加總需求,推動非G20經(jīng)濟體增長?,F(xiàn)有的增長議程推動全面落實G20增長戰(zhàn)略并進行監(jiān)測,,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,確保實施相互支持的需求和供給政策以實現(xiàn)強勁,、可持續(xù)和平衡增長并減少下行風(fēng)險,,強化公共和私營部門高質(zhì)量投資,采取集體和國別的財政,、貨幣和結(jié)構(gòu)性政策,。這些都是推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的關(guān)鍵,。

G20決心為實現(xiàn)強勁,、可持續(xù)和平衡增長及共享繁榮創(chuàng)造條件。G20將確保包容增長和可持續(xù)發(fā)展議程相互支持,,將繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策合作,,幫助減輕潛在風(fēng)險、增強合力,、提升生產(chǎn)率,。

氣候資金和綠色金融

氣候變化是當(dāng)代面臨的最大挑戰(zhàn)之一,其負(fù)面影響削弱了所有國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力,。正如G20成員在《巴黎協(xié)定》框架下所作出的貢獻(xiàn),,采取緊急行動應(yīng)對氣候變化(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)13)及其影響是G20優(yōu)先工作。G20財長和央行行長再次號召及早落實《巴黎協(xié)定》,,重申發(fā)達(dá)國家和國際組織就氣候資金作出的承諾和其他國家的聲明,。G20協(xié)調(diào)人在廣州會議上一致通過了關(guān)于氣候變化問題的主席聲明,承諾將盡早簽署并實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》早日生效,。在維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》主渠道作用的同時,,自2012年開始G20氣候資金研究小組根據(jù)其職責(zé)使命,,就如何有效提供和動員公共和私人資金以推動氣候適應(yīng)和減緩行動展開討論。綠色金融有潛力發(fā)揮關(guān)鍵作用,,動員私人投資以應(yīng)對我們面臨的氣候和發(fā)展挑戰(zhàn),,促進可持續(xù)發(fā)展。G20氣候資金研究小組明確了G20在綠色金融中面臨的挑戰(zhàn)與機遇,,并制定了供各國自愿考慮的政策選項,。

G20將繼續(xù)緊密合作應(yīng)對氣候變化及其影響,推動《巴黎協(xié)定》及早生效和落實,,鼓勵提供和動員更多資源應(yīng)對氣候變化,,鼓勵資金流向低溫室氣體排放和具有氣候韌性的發(fā)展。G20號召多邊開發(fā)銀行和發(fā)展融資機構(gòu)將應(yīng)對氣候變化的行動納入發(fā)展戰(zhàn)略,,并鼓勵多邊開發(fā)銀行提交應(yīng)對氣候變化的行動計劃,。G20將繼續(xù)研究并深化有關(guān)政策選項,增強金融體系籌集私人資本開展綠色投資的能力,。

創(chuàng)新

由新理念,、新工序、新技術(shù),、新生產(chǎn)方式和新業(yè)態(tài)等構(gòu)成的創(chuàng)新是實現(xiàn)強勁,、可持續(xù)和平衡增長的重要驅(qū)動力。創(chuàng)新也可確保增長的包容性,。除經(jīng)濟和商業(yè)影響外,,創(chuàng)新有助于應(yīng)對本地和全球社會與環(huán)境挑戰(zhàn)。刺激創(chuàng)新可成為推動長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵引擎(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8,、9),。2016年,G20制定了創(chuàng)新增長藍(lán)圖,,旨在加強創(chuàng)新,、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際合作,將推動經(jīng)濟增長和創(chuàng)新,,彌合有關(guān)領(lǐng)域鴻溝,,強化實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實措施(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)17;《亞的斯亞貝巴行動議程》114—124),。

G20成員鼓勵在廣大行為體和利益攸關(guān)方參與下增強各自國家創(chuàng)新體系的合力與合作,,打造有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。G20將加強合作,,營造促進合法取得科學(xué)技術(shù)的全球環(huán)境,,推動在相互同意和自愿的條件下促進知識分享,加強可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新良好實踐的交流,。G20支持通過聯(lián)合國技術(shù)促進機制加強技術(shù)合作以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。G20同時強調(diào)開放貿(mào)易和投資機制對促進創(chuàng)新的重要性,,包括知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)行。G20將致力于促進創(chuàng)新,、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟并特別關(guān)注低收入發(fā)展中國家的需要,,以實現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展。

全球衛(wèi)生

G20認(rèn)識到衛(wèi)生是維持社會經(jīng)濟穩(wěn)定的要素之一,,也是可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1,、3、5,;《亞的斯亞貝巴行動議程》第77段),。強大和有韌性的衛(wèi)生體系對應(yīng)對當(dāng)前和突發(fā)全球衛(wèi)生挑戰(zhàn)至關(guān)重要,有助于建立高生產(chǎn)率的勞動力,、穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)并最終建成一個繁榮的社會,。傳染病爆發(fā)等衛(wèi)生威脅可使衛(wèi)生體系過載并外溢到其他領(lǐng)域,中斷經(jīng)濟運行并阻礙可持續(xù)發(fā)展,。2014年,,G20領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了針對埃博拉疫情的聲明,號召所有國家同G20一道動員資源,,為應(yīng)對傳染病威脅做好國家,、區(qū)域和全球準(zhǔn)備。2016年,,G20成員圍繞應(yīng)對抗生素耐藥性問題的行動進行了討論,。

G20承諾支持國際社會采取的全面管控健康風(fēng)險和危機的行動,包括從健康風(fēng)險預(yù)防和早期識別到有效應(yīng)對和康復(fù)行動,,支持世界衛(wèi)生組織的有關(guān)行動以及《國際衛(wèi)生條例》,。G20將繼續(xù)支持就加強全球和國家衛(wèi)生體系的可持續(xù)和創(chuàng)新融資采取國際行動。G20認(rèn)為需要以完善,、統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)的方式強化衛(wèi)生體系,,促進衛(wèi)生服務(wù)的普遍覆蓋,,為提高公共衛(wèi)生水平、應(yīng)對全球健康威脅奠定基礎(chǔ),。

加強G20可持續(xù)發(fā)展政策的一致性和協(xié)調(diào)性

G20作為領(lǐng)導(dǎo)人級別論壇,,可以制定落實行動計劃所必需的、覆蓋所有政府部門的舉措,。G20框架下所有相關(guān)工作機制和工作組通過將2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入各自工作,,能夠為落實行動計劃作出貢獻(xiàn)。G20將制定綜合舉措,,使其工作同2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密融合,,加強政策的一致性,,為在三大領(lǐng)域落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程盡可能地作出最大貢獻(xiàn)。

每個G20主席國將設(shè)定推進落實行動計劃的優(yōu)先領(lǐng)域,。G20協(xié)調(diào)人將同財政副手一道,,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,為各工作機制落實2030可持續(xù)發(fā)展議程提供戰(zhàn)略指導(dǎo),,并保證各工作機制間的協(xié)調(diào)和對話,。

發(fā)展工作組將繼續(xù)在自身優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,支持協(xié)調(diào)人推動G20可持續(xù)發(fā)展工作的開展,,同其他工作機制加強配合,,幫助其深化對自身重點工作的認(rèn)識,以共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的有關(guān)成果,。

發(fā)展工作組的具體職責(zé)已在附件A中列出,。

問責(zé)和參與

G20將根據(jù)每屆主席國“可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域”的優(yōu)先事項推動相關(guān)成果,同時對未來主席國設(shè)定或增加優(yōu)先和重點議題保持靈活,。

發(fā)展工作組將通過其現(xiàn)有的問責(zé)框架,,每年發(fā)布年度工作報告,每3年發(fā)布全面責(zé)任報告,。報告將重點關(guān)注G20可持續(xù)發(fā)展集體行動落實情況,。每個相關(guān)的工作組或工作機制對自身工作推進情況負(fù)責(zé),并通過G20問責(zé)機制和程序跟進落實情況,。每個相關(guān)工作組或工作機制可與發(fā)展工作組分享行動進展信息,,為發(fā)展工作組編制問責(zé)報告提供支持。G20確保建立一個連貫,、合理,、可信賴的問責(zé)機制,以支持發(fā)展工作組編制報告,。

G20認(rèn)為2030年可持續(xù)發(fā)展議程全球后續(xù)落實和評估工作應(yīng)由聯(lián)合國主導(dǎo),,且2016年各國可能只處于制定落實計劃的初步規(guī)劃階段。G20支持聯(lián)合國有關(guān)進程,,承認(rèn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇在全球后續(xù)落實和評估過程中發(fā)揮的中心作用,。G20成員的集體和國別行動將避免同聯(lián)合國框架下的報告形成重復(fù)。

G20將同低收入和發(fā)展中國家,、國際組織,、民間社會、私營部門及其他相關(guān)組織深化合作伙伴關(guān)系,,以促進全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系,,確保高效落實行動計劃。

國別行動和互學(xué)互鑒

在制定務(wù)實且富有雄心的集體行動以落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的同時,,G20成員還將率先垂范,,自愿分享各自正在落實,、初步設(shè)想或已規(guī)劃完成的行動或進程。為促進G20成員之間及與其他國家之間相互學(xué)習(xí),、交流經(jīng)驗和良好實踐,,G20成員在包括但不限于以下領(lǐng)域分享各自國別行動和經(jīng)驗:

●增強公眾對2030年可持續(xù)發(fā)展議程和議程與新出現(xiàn)問題相關(guān)性的認(rèn)識;

●結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,,將2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入國家決策,;

●讓多利益攸關(guān)方參與到落實可持續(xù)發(fā)展議程的規(guī)劃制定過程中;

●建立橫向政策(打破部門藩籬)和縱向政策(將2030年可持續(xù)發(fā)展議程“本土化”)的一致性,;

●資金支持和能力建設(shè),;

●2030年可持續(xù)發(fā)展議程后續(xù)落實與評估;

●提高在落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程過程中的風(fēng)險適應(yīng)能力,;

●支持低收入和其他發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,。

G20成員自愿提交的國別行動已在附件B中列出。

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