全球氣候治理問題并不僅僅是一個(gè)科學(xué)問題、經(jīng)濟(jì)問題,、政治問題,，它更是一個(gè)體現(xiàn)公平正義的道德問題。毋庸諱言,，這個(gè)世界仍然缺乏氣候正義,，發(fā)達(dá)國家總是借用諸多的道德伎倆將責(zé)任與義務(wù)嫁接給發(fā)展中國家，貌似一切與他們無關(guān),。但2015年12月召開的巴黎氣候變化大會(huì)上,，許多發(fā)達(dá)國家積極主動(dòng)參與，并有效協(xié)商達(dá)成了《巴黎協(xié)定》這一里程碑式的成果,，眾多國家簽署這一協(xié)定,，意味著全球缺乏一份有法律約束力的氣候協(xié)議的尷尬已經(jīng)結(jié)束，這讓世界看到了希望,。正因如此,，國際社會(huì)普遍對此次杭州峰會(huì)推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡快生效,，尤其是在全球氣候治理上達(dá)成正義共識寄予厚望。

在全球氣候治理過程中,，發(fā)達(dá)國家在不遺余力,、反反復(fù)復(fù)的宣傳上，總喜歡用第一人稱復(fù)數(shù)“我們”一詞來表明在氣候問題上每個(gè)國家,、每個(gè)人都是有責(zé)任和義務(wù)的,，大家應(yīng)該同心同德，一視同仁來維護(hù)人類共同的家園,。但是作為全部人類的“我們”卻只是一個(gè)抽象的概念,，完全不具有行為主體的含義，不能擔(dān)負(fù)起具體行為的主體責(zé)任,。但為什么即便如此一個(gè)空泛的概念卻要被發(fā)達(dá)國家作為頻繁使用的宣傳用語來在氣候問題上對發(fā)展中國家頤指氣使,？實(shí)際上，這就是發(fā)達(dá)國家如何欺騙發(fā)展中國家和人民的一個(gè)道德伎倆——這就是“我們”一詞能讓一部分人乖乖聽話的同時(shí)卻可以讓另一部分人心安理得的高高在上,。大量使用“我們”之類的道德謊言用心險(xiǎn)惡,，實(shí)質(zhì)上是要模糊在氣候問題上權(quán)力主體和權(quán)利主體的界限，以便以悄無聲息的方式或者最小的代價(jià)取得在氣候問題上的道德制高點(diǎn),。

但是，在全球氣候治理問題上,，不是所有的人都可以用“我們”來相稱。在復(fù)雜的生存大環(huán)境下,，實(shí)際上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的人民所擁有的政治資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇是完全不同的,，比如一個(gè)西方跨國企業(yè)的老總或者一個(gè)高級政客能否可以和達(dá)爾富爾的難民或者巴西貧民窟中的貧民之間以“我們”相稱,？怎么可以要求一個(gè)餓的奄奄一息的非洲兒童跟一個(gè)發(fā)達(dá)國家的千萬富翁承擔(dān)相同的氣候責(zé)任,？怎么可以要求一個(gè)青藏高原由于氣候問題而生存艱難的農(nóng)牧民以及太平洋低地島國的“氣候難民”與發(fā)達(dá)國家坐在汽車高樓里的中產(chǎn)階級承擔(dān)同樣的氣候責(zé)任,？

另外,，在“我們”的背后還隱藏著更加“難以忽視的真相”,，當(dāng)一些人在擔(dān)心他們孩子的未來時(shí)，另一些人的孩子已經(jīng)因之殞命了,。眾所周知，美國前副總統(tǒng)戈?duì)柵牧艘徊坑嘘P(guān)環(huán)保的紀(jì)錄片《難以忽視的真相》,，該片呼吁“我們”攜起手來,，一起應(yīng)對全球氣候問題。這部紀(jì)錄片因此還獲得了2007年奧斯卡最佳紀(jì)錄片獎(jiǎng),，但在戈?duì)柕锚?jiǎng)后不久,，一個(gè)叫田納西政策研究機(jī)構(gòu)的組織卻披露了戈?duì)柤依锔恿钊恕半y以忽視的真相”：戈?duì)柤抑忻刻斓钠骄秒娏窟_(dá)1.84萬千瓦時(shí)，這一數(shù)字幾乎是普通美國家庭的15-20倍,，是普通中國家庭的100倍，此外這位老兄每月有超過1000美元的錢花在了天然氣上,。但正是像戈?duì)栠@樣考慮著氣候變化對其子孫后代影響的發(fā)達(dá)國家人士,，認(rèn)為“我們”都應(yīng)該行動(dòng)起來承擔(dān)共同而沒有區(qū)別的責(zé)任——而當(dāng)我們把目光轉(zhuǎn)向非洲的時(shí)候，由于氣候變化而帶來的毀滅性干旱已使無數(shù)的非洲兒童殞命,。

再者,，并不是所有的“我們”都遵守了承諾，履行了責(zé)任,，一國失信,，天下皆知。有研究通過對185個(gè)國家1990—2004年間在氣候領(lǐng)域的談判與履約行為進(jìn)行跟蹤研究顯示：許多發(fā)達(dá)國家在氣候領(lǐng)域的很多承諾其實(shí)并不一定算數(shù),，美國拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》,、加拿大簽署之后又撤出《京都議定書》,，就連作為《京都議定書》東道主國家的日本，溫室氣體減排承諾的履約結(jié)果也讓人失望至極,。而澳大利亞盡管主動(dòng)實(shí)施碳稅政策,，結(jié)果卻因?yàn)楣h的下臺而失敗。這些都一度曾極大地影響了全球氣候治理的公平公正,，也使許多發(fā)展中國家對氣候治理的未來感到失望甚至失去信心,。

對于G20杭州峰會(huì)來說，G20成員的全球溫室氣體排放總和占全球的3/4,，因此非常有必要利用此次峰會(huì)對全面履行《巴黎協(xié)定》再次做出承諾,，表明采取進(jìn)一步有力措施的決心。中國作為此次峰會(huì)的主辦方,，在中方倡導(dǎo)和各方支持下,，今年4月，G20峰會(huì)第二次協(xié)調(diào)人會(huì)議發(fā)表了G20歷史上第一份關(guān)于氣候變化問題的主席聲明,，各方承諾盡早完成《巴黎協(xié)定》國內(nèi)審批程序,，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡快生效。此次G20杭州峰會(huì),，各方能否展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的姿態(tài),，在全球氣候治理上，邁出達(dá)成氣候正義共識的第一步,，推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效,，以便在更廣泛領(lǐng)域開展應(yīng)對氣候變化的合作，這些都讓全世界為之矚目,。

全球氣候治理是全人類的事業(yè),，G20作為當(dāng)今國際上重要的多邊對話平臺，必須在應(yīng)對氣候變化問題中發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用,。中國作為全球氣候治理新理念的引領(lǐng)者,，在深度參與全球氣候治理的過程中，展現(xiàn)了大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)某晒Ψ独蜗?。展望未來,，充滿智慧的中國必將為全球氣候治理朝著公平正義的方向發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，如此,，國家幸甚,，天下幸甚,！

作者：云南大學(xué)公共管理學(xué)院 邱明紅

?