“風(fēng)能和太陽能這類可再生能源的成本都屬于一次性投入，使用時是免費(fèi)的,。雖然在可再生能源發(fā)展方面,，中國已穩(wěn)居世界第一，但大量風(fēng)能和太陽能發(fā)電設(shè)施已經(jīng)建成卻不使用,，就是純粹的經(jīng)濟(jì)損失,。”日前,，在接受記者采訪時,，保爾森基金會研究部副主任侯安德表示。

在中國,，由于政府定價,、市場缺失等多種原因，使人們誤以為可再生能源發(fā)電比燃煤發(fā)電更貴,，導(dǎo)致多地棄風(fēng),、棄光包括棄水問題逐年加劇。

棄風(fēng),、棄光,、棄水問題逐年加劇

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，隨著新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大,，中國新能源市場消納問題比較突出,。特別是棄風(fēng)、棄光包括棄水問題逐年加劇,，已成為當(dāng)前制約新能源發(fā)電發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題,。

2015年，美國的風(fēng)電并網(wǎng)容量僅為中國的58%，但風(fēng)力發(fā)電量卻超過中國,。侯安德稱,，從2011年到2015年，中國棄風(fēng)限電導(dǎo)致的電費(fèi)損失累計約510億元人民幣,，多消耗了原本可以避免的4.3億噸原煤,。

以河北省張家口為例，該市已被列為首個國家級可再生能源示范區(qū),。北京市和張家口市贏得2022年冬奧會的聯(lián)合主辦權(quán),，雙方都致力于把這一屆冬奧會變成綠色冬奧會，這就包括要大幅度使用可再生能源,。但是之前張家口城市規(guī)模較小,，用電需求并不大，不足以完全消納本地的清潔電力,，導(dǎo)致張家口棄風(fēng)率一直居高不下,。

史立山表示，在加強(qiáng)跨區(qū)輸電網(wǎng)的建設(shè),，完善落實(shí)支持新能源發(fā)展政策方面,，國家能源局也做了很多技術(shù)和管理上的探索，但問題尚未得到根本性的解決,。在史立山看來,，新能源發(fā)展必然要擠占常規(guī)能源發(fā)展的一些市場、空間,，在當(dāng)前用電需求增長非常緩慢的情況下,，這一矛盾會更加突出，因此存在一個重大利益的調(diào)整問題,。

“燃煤電廠產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重,，未來幾年，中國政府顯然要處理煤電行業(yè)的閑置資產(chǎn),?！焙畎驳聦Α吨袊茖W(xué)報》記者表示,，中國面臨的困難很多,，不僅在新能源的運(yùn)營方面，在立法方面也需要有很大的變革,。

保爾森基金會的執(zhí)行主任莫爭春則認(rèn)為,，京津冀地區(qū)是最有潛力解決棄風(fēng)問題的地方,，“探索出來的很多經(jīng)驗(yàn)，可以到其他省去復(fù)制”,。

可再生能源其實(shí)更經(jīng)濟(jì)

風(fēng)電和光電不需要更多技術(shù)“突破”,，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,。世界上風(fēng)力和光照充足的大部分地區(qū)，風(fēng)能和太陽能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng),。美國今年沒有再建新的火電廠,，以當(dāng)前價格和技術(shù)水平來看，只有風(fēng)能和太陽能發(fā)電廠還有經(jīng)濟(jì)效益可言,。侯安德斷言,，煤炭開采企業(yè)和燃煤電廠將逐漸被淘汰出局,。

然而在中國,，由于調(diào)度系統(tǒng)的偏差、電力現(xiàn)貨市場的缺失,、以及政府設(shè)定電價的做法,，使人們誤以為可再生能源發(fā)電比燃煤發(fā)電更貴。

啟動電力現(xiàn)貨市場,，加上電力調(diào)度系統(tǒng)改革,，侯安德認(rèn)為這些將有助于糾正這種偏差。在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中,，中國政府已經(jīng)承諾推動綠色電力調(diào)度,。綠色調(diào)度是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的一種形式，在燃料和其他邊際成本之外,，還考慮發(fā)電的環(huán)境成本,。

如果把燃煤發(fā)電污染空氣導(dǎo)致的大量疾病和致死人數(shù)計入成本，只能更加凸顯可再生能源的經(jīng)濟(jì)效益,。侯安德表示,，即使不考慮環(huán)境成本，只要電力市場改革道路正確,，風(fēng)能和太陽能眼下在中國仍是經(jīng)濟(jì)的發(fā)電資源,。

睿博能源智庫高級分析師戴翎松強(qiáng)調(diào)，可再生資源的運(yùn)行成本幾乎是零,，所以“我們應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)展可再生能源”,。

借鑒德美經(jīng)驗(yàn)

從德國來看，在某些時段,，太陽和風(fēng)能都非常充足時,，太陽能、風(fēng)能幾乎占到整個德國所需能源的85%甚至90%,。

侯安德介紹,，中國棄風(fēng)率高達(dá)15%，但是德國的棄風(fēng)率大概只有1%,，而在美國得克薩斯州,，這一數(shù)字甚至低于1%,。

實(shí)際上，美國得州2009年棄風(fēng)率達(dá)17%,，與中國現(xiàn)在的狀況差不多,，隨著政策調(diào)整，其風(fēng)能裝機(jī)容量翻了一番,，同時棄風(fēng)量也大幅下降,。

侯安德表示，解決棄風(fēng)問題,，需要有很大的改革決心和投入,，包括對于電力系統(tǒng)的控制和調(diào)度政策也要進(jìn)行調(diào)整，還要考慮到配電網(wǎng)的建設(shè)成本,。

美國Brattle咨詢公司分析師楊穎霞在對美國得州和內(nèi)蒙古的比較研究中注意到,，輸電線路的鋪設(shè)，對于解決可再生能源整合,、降低棄風(fēng)率是非常關(guān)鍵的一個因素,。

國家能源局已批準(zhǔn)建立4條輸配線路，這些都是連接內(nèi)蒙古和其他地區(qū)的,，楊穎霞認(rèn)為這是一個非常重大的努力,。

現(xiàn)在火電廠仍然是中國發(fā)電的主力軍，展望未來,，楊穎霞稱,，如果我們能夠?qū)⒏嗟奶柲芎惋L(fēng)能發(fā)電并網(wǎng)，整個電力使用將會變得更加綠色,、清潔,。