世界資源研究所近日在北京發(fā)布《全面減排邁向凈零排放目標(biāo)——中國非二氧化碳溫室氣體減排潛力研究》(以下簡稱《研究》)指出,，我國非二氧化碳溫室氣體2012年排放量已經(jīng)達(dá)到溫室氣體總排放量的18%,，并超過同年日本,、德國等國的溫室氣體排放總量，卻未獲相應(yīng)關(guān)注,，在國家相關(guān)減排政策和目標(biāo)中缺席。

該所高級研究員房偉權(quán)呼吁：下一個(gè)5年,，中國應(yīng)考慮更全面的減排承諾,。

轉(zhuǎn)型面臨專利壁壘

7月底,，25個(gè)國家的部長和高級代表一致同意修改《蒙特利爾議定書》，這使得淘汰強(qiáng)效溫室氣體氫氟碳化物(HFCs)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。該修正案要求用氣候友好型的化學(xué)品替代HFCs,。

之后，美國,、日本,、歐盟等開始施行嚴(yán)格的HFCs減排政策，并研發(fā)了一系列環(huán)境友好的替代品,，制冷劑技術(shù)轉(zhuǎn)型大勢所趨,。實(shí)際上，《蒙特利爾議定書》是美國唯一加入的國際環(huán)境公約,。據(jù)北京大學(xué)教授胡建信介紹,，一向?qū)H環(huán)境公約不積極的美國，卻是該修正案的積極推動者,。

“美國從總統(tǒng)到政府部門,、NGO、企業(yè)都在力推修正案,，我想關(guān)鍵是他們掌握了核心技術(shù),。”胡建信分析說,。

諸多跡象表明,，《蒙特利爾議定書》修正案很可能在今年10月的締約方會議上通過。屆時(shí),，HFCs將正式走上淘汰之路,。

然而，中國是最大的含氟溫室氣體排放國,，胡建信告訴記者,，我國生產(chǎn)全世界80%的室內(nèi)空調(diào)，每年還生產(chǎn)2000萬輛新車,，其中的空調(diào)制冷劑都是使用HFCs,。

中國氣象局副研究員姚波則指出，我國從2013年才開始大規(guī)模采用HFCs替代臭氧層消耗物,。因此,，HFCs的規(guī)模很可能還將會指數(shù)級增長。

對此,，胡建信認(rèn)為,，專利壟斷是我國尋求替代技術(shù)過程中最大的攔路虎。但他認(rèn)為，中國仍然是發(fā)展中國家,，可爭取在《蒙特利爾議定書》修正案下得到技術(shù)轉(zhuǎn)型和專利使用的資金支持,。

不過，姚波提醒到,，由于我國在國際化工產(chǎn)業(yè)鏈上處于下游,，許多涉及含氟溫室氣體的產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體,、芯片,、平板電腦制造等在中國還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在很多地區(qū)優(yōu)先扶持,，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到中國之后,，排放量還將繼續(xù)大幅增長。

“我們預(yù)計(jì)中國非二氧化碳溫室氣體的達(dá)峰時(shí)間要晚于二氧化碳達(dá)峰,，而且晚得比較多,。”姚波說,。

三大挑戰(zhàn)亟須克服

除了HFCs,，《京都議定書》還涵蓋了甲烷、氧化亞氮,、全氟化碳,、六氟化硫和三氟化氮等總共六類“非二氧化碳溫室氣體”。根據(jù)《巴黎協(xié)定》,，全球?qū)⒃诒臼兰o(jì)下半葉達(dá)到凈零排放,。

按照最新的國家信息通報(bào)，我國溫室氣體中約80%為二氧化碳,，20%為其他溫室氣體,。中國已經(jīng)承諾在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，這并不包括其他六種溫室氣體,。

姚波表示，非二氧化碳溫室氣體雖然排放量相對較少,，但溫室效應(yīng)非常強(qiáng),。例如，每排放1噸六氟化硫在百年尺度上造成的增溫效應(yīng),，相當(dāng)于23500噸二氧化碳,。因此，非二氧化碳溫室氣體減排不容忽視,。

《研究》指出,，我國非二氧化碳溫室氣體主要來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物以及能源四個(gè)行業(yè),，其中工業(yè)領(lǐng)域增長最為迅猛,，到2030年將取代農(nóng)業(yè)，成為中國非二氧化碳溫室氣體的最大來源,。

《研究》估計(jì),，根據(jù)技術(shù)可行性而暫不考慮任何政策、法律和經(jīng)濟(jì)上的障礙,，只需在所有經(jīng)濟(jì)部門推廣使用現(xiàn)有技術(shù),，到2030年中國每年可以減少約8億噸二氧化碳當(dāng)量的非二氧化碳溫室氣體排放，幾乎占當(dāng)年排放量的1/3,。而如果僅基于現(xiàn)有政策,，預(yù)計(jì)到2030年非二氧化碳溫室氣體排放將增加到約28億噸二氧化碳當(dāng)量，比2005年水平增加88%,。

姚波指出,，我國非二氧化碳溫室氣體減排重視不足，尚未正式發(fā)布2005年之后的非二氧化碳溫室氣體清單,，最近幾年的排放量只有非官方的估算結(jié)果,。此外，還面臨著目標(biāo)缺乏,、成本太高,、項(xiàng)目尚未納入我國核證自愿減排量(CCER)體系等一系列挑戰(zhàn)。

為此,，他給出三點(diǎn)建議：及時(shí)更新全面的國家溫室氣體清單;進(jìn)一步制定涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門的非二氧化碳溫室氣體減排目標(biāo);推動非二氧化碳溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)入中國核證自愿減排量體系和籌劃中的國家碳交易市場,，將非二氧化碳溫室氣體減排同二氧化碳減排和空氣污染治理相結(jié)合。

“國家已經(jīng)開始做非二氧化碳溫室氣體減排的工作,，未來我比較樂觀,。”姚波說,。