4.碳市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

首先,，從緊分配配額,。在確保碳配額同質(zhì)的前提下,，對(duì)企業(yè)分配配額時(shí)遵循從緊原則,。比如，對(duì)于年度履約剩余配額可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子在下一年分配時(shí)予以扣除,，對(duì)于控排企業(yè)非購(gòu)買(mǎi),、政府免費(fèi)發(fā)放的配額設(shè)定有效期等,；建立政府主導(dǎo)的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,，通過(guò)市場(chǎng)回購(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行等因素導(dǎo)致的配額剩余過(guò)多和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。

其次，多元化投資者需求,。投資者是市場(chǎng)的重要需求方,，在市場(chǎng)流動(dòng)性和價(jià)格發(fā)現(xiàn)方面發(fā)揮著重要作用。因此要建立一個(gè)多元化投資者的市場(chǎng),，降低投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人入市門(mén)檻,，擴(kuò)大投資者數(shù)量，引入專業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與碳交易,；支持建立做市商制度,，開(kāi)展托管等碳金融創(chuàng)新,，倡導(dǎo)碳中和,，擴(kuò)大市場(chǎng)需求；適時(shí)逐步擴(kuò)大納入行業(yè),，增加控排企業(yè)數(shù)量,。

再次，建立信息披露管理制度,。對(duì)碳交易供求相關(guān)的信息要及時(shí)公開(kāi)透明,，保證交易市場(chǎng)公開(kāi)、充分競(jìng)爭(zhēng),，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。加強(qiáng)碳交易機(jī)構(gòu)管理,，提高交易機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，防范價(jià)格操縱等行為,，確保交易市場(chǎng)有序進(jìn)行。

最后,，保證政策的連續(xù)性,。我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,，又處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和綠色低碳轉(zhuǎn)型期，信息不對(duì)稱和不確定性影響較大,。但越是這樣,，越要保證政策的連續(xù)性，便于讓市場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行中長(zhǎng)期預(yù)期,，從而有利于中長(zhǎng)期投資和節(jié)能減排決策,。

作者：齊紹洲 楊光星(武漢大學(xué)氣候變化與能源經(jīng)濟(jì)研究中心[CCEE]、碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心)

原標(biāo)題：全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用