4.碳市場建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的作用

首先，從緊分配配額,。在確保碳配額同質(zhì)的前提下,，對企業(yè)分配配額時遵循從緊原則。比如,，對于年度履約剩余配額可通過市場調(diào)節(jié)因子在下一年分配時予以扣除,，對于控排企業(yè)非購買、政府免費發(fā)放的配額設(shè)定有效期等,；建立政府主導(dǎo)的市場調(diào)控機制,，通過市場回購應(yīng)對經(jīng)濟下行等因素導(dǎo)致的配額剩余過多和價格風險問題。

其次,，多元化投資者需求,。投資者是市場的重要需求方，在市場流動性和價格發(fā)現(xiàn)方面發(fā)揮著重要作用,。因此要建立一個多元化投資者的市場,，降低投資機構(gòu)和個人入市門檻，擴大投資者數(shù)量,，引入專業(yè)金融機構(gòu)參與碳交易,；支持建立做市商制度，開展托管等碳金融創(chuàng)新,，倡導(dǎo)碳中和,，擴大市場需求；適時逐步擴大納入行業(yè),，增加控排企業(yè)數(shù)量。

再次,，建立信息披露管理制度,。對碳交易供求相關(guān)的信息要及時公開透明,，保證交易市場公開,、充分競爭，營造良好的競爭環(huán)境,。加強碳交易機構(gòu)管理,，提高交易機構(gòu)管理能力和服務(wù)水平，建立風險防控體系,，防范價格操縱等行為,，確保交易市場有序進行。

最后,，保證政策的連續(xù)性,。我國碳市場建設(shè)時間緊、任務(wù)重,，又處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟新常態(tài)和綠色低碳轉(zhuǎn)型期，信息不對稱和不確定性影響較大,。但越是這樣,，越要保證政策的連續(xù)性，便于讓市場和企業(yè)進行中長期預(yù)期,，從而有利于中長期投資和節(jié)能減排決策,。

作者：齊紹洲 楊光星(武漢大學氣候變化與能源經(jīng)濟研究中心[CCEE]、碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心)

原標題：全國碳市場建設(shè)要充分發(fā)揮市場機制作用