第四章 工作程序

第二十一條 安排部署工作,。國(guó)家林業(yè)局按照本規(guī)則，根據(jù)年度林地保護(hù)管理的具體需求,，部署年度林地變更調(diào)查工作,。

第二十二條 協(xié)調(diào)購(gòu)置處理遙感數(shù)據(jù)。國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)與國(guó)土資源部等部門(mén)協(xié)調(diào)高分辨率遙感數(shù)據(jù),、遙感監(jiān)測(cè)成果,、年度土地變更調(diào)查成果,。資源司負(fù)責(zé)組織，國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱“局規(guī)劃院”）具體承擔(dān),，按照《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1954）對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并下發(fā)到各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén),。

需要補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)遙感數(shù)據(jù)的，采用政府采購(gòu)方式確定數(shù)據(jù)供應(yīng)商,。

各地自行購(gòu)買(mǎi)高分辨率遙感數(shù)據(jù)的,，數(shù)據(jù)正射校正等圖像處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)交由局規(guī)劃院統(tǒng)一處理,。采用航片的，數(shù)據(jù)處理自行解決,，但必須符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

第二十三條 開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)。由資源司組織,，有關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位具體承擔(dān)遙感監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)結(jié)果下發(fā)至縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

第二十四條 年度林地變更調(diào)查,。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌,，強(qiáng)化有關(guān)林地檔案信息化管理，將建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批,、各類林業(yè)重點(diǎn)工程,、執(zhí)法檢查、森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各類檔案管理信息,，及時(shí)更新到林地變更調(diào)查工作圖和林地管理檔案信息系統(tǒng),。充分利用林地管理檔案等相關(guān)資料，對(duì)照遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果,，輔以必要的現(xiàn)地調(diào)查,，查清年度林地利用變化情況及相關(guān)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況。

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)本年度林地變化地塊逐塊核實(shí)調(diào)查,。通過(guò)遙感影像與林地管理檔案等信息,，內(nèi)業(yè)核實(shí)林地變化圖斑及其屬性因子。內(nèi)業(yè)無(wú)法核實(shí)的須進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查,。根據(jù)核實(shí)情況,，對(duì)林地變更調(diào)查工作圖上的林地變化圖斑的地類、位置,、界線進(jìn)行確認(rèn)或修正,，如實(shí)轉(zhuǎn)錄或填寫(xiě)林地變化圖斑屬性信息記錄表，標(biāo)注林地變化原因等信息。

第二十五條 調(diào)查成果匯交,。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén),，按照國(guó)家統(tǒng)一的林地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求，于每年年底逐級(jí)匯總年度林地變更調(diào)查成果,。次年4月底前,，將通過(guò)縣級(jí)自檢、省級(jí)復(fù)查的林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送各局直屬院,。

第二十六條 調(diào)查成果核查,。資源司組織，局直屬院具體負(fù)責(zé),，對(duì)各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量檢查,，重點(diǎn)借助遙感影像、遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果及林地檔案等資料,，對(duì)林地變化地塊的地類一致性進(jìn)行核查,。其中，對(duì)林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,、其他農(nóng)用地的變化地塊開(kāi)展全面的地類一致性內(nèi)業(yè)核查,，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)不當(dāng)引起的森林或林地退化地塊開(kāi)展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。根據(jù)核查結(jié)果,，根據(jù)森林、林地的退化數(shù)量,、分布等特點(diǎn),，選擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展外業(yè)現(xiàn)地核查，重點(diǎn)抽查遙感影像特征變化明顯,，但未變更的圖斑,。

核查與重點(diǎn)抽查結(jié)果，及時(shí)反饋給省級(jí)林業(yè)主管部門(mén),。

第二十七條 完善林地變更調(diào)查成果,。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)局直屬院反饋的核查結(jié)果，統(tǒng)一組織各縣級(jí)單位,，在規(guī)定期限內(nèi),，按各自職責(zé)分工，對(duì)疑問(wèn)地塊進(jìn)行逐一對(duì)比核實(shí),，修改完善林地變更調(diào)查成果,，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查、匯總后報(bào)送國(guó)家林業(yè)局,。

第二十八條 更新國(guó)家級(jí)林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù),。資源司組織，局規(guī)劃院具體負(fù)責(zé),，將各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的,、經(jīng)檢查合格的林地變更調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)化處理后,，更新國(guó)家級(jí)林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并將最終成果反饋給省級(jí)林業(yè)主管部門(mén),，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)分發(fā)給縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén),。

第二十九條 匯總分析調(diào)查結(jié)果。地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一要求,，在本轄區(qū)林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地具體情況，編寫(xiě)成果報(bào)告,，并逐級(jí)匯總報(bào)送上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén),。

局規(guī)劃院負(fù)責(zé)匯總形成年度全國(guó)林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、年度全國(guó)林地變化數(shù)據(jù)庫(kù),。

資源司組織起草年度全國(guó)林地變化情況分析報(bào)告,。