第四章 工作程序

第二十一條 安排部署工作。國家林業(yè)局按照本規(guī)則,，根據年度林地保護管理的具體需求,，部署年度林地變更調查工作。

第二十二條 協調購置處理遙感數據,。國家林業(yè)局負責與國土資源部等部門協調高分辨率遙感數據,、遙感監(jiān)測成果,、年度土地變更調查成果。資源司負責組織,，國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院（以下簡稱“局規(guī)劃院”）具體承擔,，按照《森林資源調查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術規(guī)程》（LY/T 1954）對遙感數據進行處理并下發(fā)到各省級林業(yè)主管部門。

需要補充購買遙感數據的,，采用政府采購方式確定數據供應商,。

各地自行購買高分辨率遙感數據的，數據正射校正等圖像處理應當符合國家統一標準,。不符合國家統一標準的,，應交由局規(guī)劃院統一處理。采用航片的,，數據處理自行解決,，但必須符合國家統一標準。

第二十三條 開展遙感監(jiān)測,。由資源司組織,，有關林業(yè)調查規(guī)劃設計單位具體承擔遙感監(jiān)測，監(jiān)測結果下發(fā)至縣級林業(yè)主管部門,。

第二十四條 年度林地變更調查,。各級林業(yè)主管部門應當加強統籌，強化有關林地檔案信息化管理,，將建設項目使用林地審核審批,、各類林業(yè)重點工程、執(zhí)法檢查,、森林經營活動等各類檔案管理信息,，及時更新到林地變更調查工作圖和林地管理檔案信息系統。充分利用林地管理檔案等相關資料,，對照遙感監(jiān)測結果,，輔以必要的現地調查，查清年度林地利用變化情況及相關林業(yè)經營管理情況,。

縣級林業(yè)主管部門負責組織對本轄區(qū)本年度林地變化地塊逐塊核實調查,。通過遙感影像與林地管理檔案等信息，內業(yè)核實林地變化圖斑及其屬性因子,。內業(yè)無法核實的須進行現地核實調查,。根據核實情況，對林地變更調查工作圖上的林地變化圖斑的地類,、位置,、界線進行確認或修正，如實轉錄或填寫林地變化圖斑屬性信息記錄表，標注林地變化原因等信息,。

第二十五條 調查成果匯交,。省級林業(yè)主管部門負責組織縣級林業(yè)主管部門，按照國家統一的林地變更調查成果數據庫標準要求,，于每年年底逐級匯總年度林地變更調查成果,。次年4月底前，將通過縣級自檢,、省級復查的林地數據庫和林地變化數據庫報送各局直屬院,。

第二十六條 調查成果核查。資源司組織,，局直屬院具體負責,，對各省級林業(yè)主管部門報送的林地數據庫和林地變化數據庫進行質量檢查，重點借助遙感影像,、遙感監(jiān)測結果及林地檔案等資料,，對林地變化地塊的地類一致性進行核查。其中,，對林地轉為建設用地,、其他農用地的變化地塊開展全面的地類一致性內業(yè)核查，對森林經營不當引起的森林或林地退化地塊開展內業(yè)地類一致性核查,。根據核查結果,，根據森林、林地的退化數量,、分布等特點,，選擇重點地區(qū)開展外業(yè)現地核查，重點抽查遙感影像特征變化明顯,，但未變更的圖斑,。

核查與重點抽查結果，及時反饋給省級林業(yè)主管部門,。

第二十七條 完善林地變更調查成果,。省級林業(yè)主管部門根據局直屬院反饋的核查結果，統一組織各縣級單位,，在規(guī)定期限內,，按各自職責分工，對疑問地塊進行逐一對比核實,，修改完善林地變更調查成果,，經省級林業(yè)主管部門審查,、匯總后報送國家林業(yè)局,。

第二十八條 更新國家級林地數據庫。資源司組織,，局規(guī)劃院具體負責,，將各省級林業(yè)主管部門上報的,、經檢查合格的林地變更調查成果標準化處理后，更新國家級林地數據庫,，并將最終成果反饋給省級林業(yè)主管部門,，由省級林業(yè)主管部門分發(fā)給縣級林業(yè)主管部門。

第二十九條 匯總分析調查結果,。地方各級林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局統一要求,，在本轄區(qū)林地變更調查數據庫匯總和數據分析的基礎上，結合本地具體情況,，編寫成果報告,，并逐級匯總報送上一級林業(yè)主管部門。

局規(guī)劃院負責匯總形成年度全國林地數據庫,、年度全國林地變化數據庫,。

資源司組織起草年度全國林地變化情況分析報告。