??? “綠色”是“五大發(fā)展理念”之一,，也成為今年“兩會”的熱門詞匯,。我國倡導發(fā)展“低碳經濟”，目前即將出臺《碳排放權交易管理條例》,，也明確提出要在2017年啟動全國碳排放交易體系,。碳排放面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有哪些？全國人大常委會委員,、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅在接受中國網中國訪談專訪時進行了詳解,。

王毅表示，從現在開始到2030年有15年,，要實現碳排放的減排,，達到峰值。碳排放減排有兩個方面重要的要素,。第一碳主要來自哪兒,？主要還是來自化石能源的燃燒。因為要減排二氧化碳,，就可能要改變能源結構,，替代現有的化石能源,，用其他的低碳能源來替代。第二,，碳排放利用化石能源也是產生常規(guī)污染物的主要的來源,，所以有一個協同效應。無論從哪個方面來講,，從全球變暖的角度,，還是從改善本身的環(huán)境質量的角度，都需要走這個過程,。但是要實現這個過程,，意味著什么？意味著要付出必要的成本,。

所謂的碳排放權交易市場就是希望能夠在環(huán)境保護與發(fā)展的過程當中,，找到一條更有效的道路。通過建立市場機制減少成本?，F在我國已經有7個碳排放的試點,，但是這試點是分離的，個人有個人的價格,，而且綜合效益體現不出來,。所以極需要把市場變成區(qū)域性、全國性的,，這樣才能真正發(fā)揮市場的作用,。“希望在2017年能構建這么一個市場,，使我們碳排放能夠下降,，這是一個初衷。但是另外一方面我們必須看到,，它也面臨著很多問題,，比如說構建這樣的市場，數據怎么考慮,，這是很大的問題,。”

王毅表示,，市場是人為的市場,。碳排放權，要限制什么,？資源市場為什么能形成市場,？它有稀缺性。碳排放怎么稀缺？首先得設置一個總量,，這個總量如果需求不夠的話,，它才能有價格，有價格才能通過市場來調節(jié),。再設置怎么樣把初始的排放權分配,。“過去一個工廠排了多少噸,，怎么給你排放權,，而且要公平地把排放權很好地分配。過去歷史上有排放,，但是新的場合怎么辦,，是不是也要分配到一些排放權呢？這里頭有一些理論性的問題,。我們怎么去構建這種人為的市場,，需要一系列的制度安排?！蓖跻阏J為要出臺一系列的規(guī)定,，包括現在的碳排放權條例。

“還有一個問題我們現在還沒有上位法,，未來還要考慮應對氣候變化整個法律,，所以必須要有一系列的制度安排，而且不僅僅是排放的限制,。碳還變成新的資產,，這個新的資產怎么去管理，它涉及到了一系列的問題,。財政部,、稅收總局怎么收費,，怎么收稅,，它這些問題都會涉及到，需要部門合作,，去構建一套制度體系,。還有地區(qū)之間，會有差距,，要構建區(qū)域性的或者全國性的市場,。我們現在通過模擬測算發(fā)現，不同地區(qū)可能從這當中所獲得利潤,、利益和損失不一樣,。當我們形成一個市場以后，發(fā)現發(fā)達地區(qū)可能受益更多一點,，中西部地區(qū)受益更少,，這跟整個條件是有關系的,，這些都是挑戰(zhàn)?！蓖跻惚硎?。

王毅指出，希望到2017年能把制度建得更完善?，F在不完全是全國性的市場,，主要還針對幾個重點行業(yè)。把幾個重點行業(yè)打通,，就能夠很好地務實未來人為的市場,，能夠不走彎路。這里可能有很多準備的工作要做,，而且還涉及到一個問題：現在碳的市場怎么跟其他的經濟手段,、技術手段結合在一起。比如有總量控制,，還有標準,，有“低碳產品”，“低碳產業(yè)”的標準,，同時現在也在考慮是不是碳也可以有碳稅,。這些不同的政策之間怎么能更好地協調在一起，一起來推動“低碳發(fā)展”,。所以在未來十五年的低碳路徑中,，既有機遇，也有挑戰(zhàn),。希望通過未來的工作,，能夠減少成本，降低危機出現的可能性,，使得“低碳”能夠順利地轉型,。

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