國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于同意

廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函

發(fā)改經(jīng)體[2016]1096號

廣西壯族自治區(qū)人民政府：

報(bào)來《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于請求批準(zhǔn)廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)方案及相關(guān)配套方案的函》（桂政函〔2016〕48號）收悉,。經(jīng)征求經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）成員單位意見,，現(xiàn)函復(fù)如下：

一,、同意廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn),。經(jīng)征求有關(guān)部門意見匯總修改形成的《廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》附后，請據(jù)此制定完善電力交易機(jī)構(gòu)組建,、電力市場建設(shè),、發(fā)用電計(jì)劃放開、售電側(cè)改革等專項(xiàng)試點(diǎn)方案,，并做好與南方區(qū)域市場的銜接,，由自治區(qū)發(fā)展改革委或自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局備案,。

二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加快改革實(shí)施,。請你區(qū)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé),，各部門,、國家能源局南方監(jiān)管局分工協(xié)作、各司其職,，加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè),、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動各方面積極性,，搞好工作銜接,，形成工作合力。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號,，以下簡稱中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神,，在綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完善配套措施,、突出工作重點(diǎn),，加快組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電價(jià),、電力市場建設(shè),、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃,、售電側(cè)等改革任務(wù)落實(shí),，確保改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

三,、把握改革方向,，規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)。電力體制改革社會關(guān)注度高,、影響面廣,、情況復(fù)雜，要堅(jiān)持正確的改革方向,，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內(nèi)推進(jìn)試點(diǎn),，防止試點(diǎn)工作方向走偏。試點(diǎn)工作要始終堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場定價(jià)的原則,，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法,，人為降低電價(jià)；二是堅(jiān)持平等競爭的原則,，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù),，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則,，對按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè),，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。

四,、穩(wěn)妥推進(jìn)改革,，確保電力安全。試點(diǎn)過程中,，要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯機(jī)制,，靈活應(yīng)對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題,，切實(shí)防范試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證電網(wǎng)安全,，保障民生用電,。重大問題及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）。電力市場運(yùn)行前要進(jìn)行模擬運(yùn)行,，加強(qiáng)對市場運(yùn)行情況的跟蹤了解和分析,，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范,。國家能源局南方監(jiān)管局和自治區(qū)電力管理部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé),，對市場主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放,、市場秩序,、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管,。國家發(fā)展改革委,、國家能源局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對試點(diǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查,、評估驗(yàn)收,，共同做好試點(diǎn)工作。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2016年5月20日