??? 如何應(yīng)對與日俱增的減排壓力,，緩解日益嚴峻的減排形勢，成為社會各界日益關(guān)注的問題,。在全球及我國環(huán)境減排的雙重壓力下,，碳排放交易市場的建立已經(jīng)迫在眉睫。截至目前,，已經(jīng)進入全面沖刺階段,。

隨著中國經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，能源消費量不斷攀升,。根據(jù)國際環(huán)保組織“全球碳計劃”公布的2013年全球碳排放量數(shù)據(jù),，中國的人均碳排放量首次超越歐盟，引人關(guān)注,。2014年,，世界二氧化碳排放總量接近355億噸，中國排放量高達97.6億噸,，位居世界第一,。

中國政府的碳約束目標是：二氧化碳排放在2030年左右達到峰值、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%,，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右,，森林蓄積量比2005年增加45億立方米。2016年4月22日,，中國簽署《巴黎協(xié)定》,，承諾將積極做好國內(nèi)的溫室氣體減排工作，加強應(yīng)對氣候變化的國際合作,，展現(xiàn)了全球氣候治理大國的巨大決心與責任擔當,。

2013年6月18日,，深圳市碳排放權(quán)交易所正式開市，成為全國第一個開業(yè)的碳排放權(quán)交易所,。

2015年的中國碳市,，迎來湖北和重慶兩個市場的首次交易履約，使得覆蓋的試點企業(yè)比上年增加約400個,。

2016年1月11日,，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》(發(fā)改辦氣候[2016]57號，以下簡稱《通知》),，旨在協(xié)同推進全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),，確保2017年啟動全國碳排放權(quán)交易，實施碳排放權(quán)交易制度,。

2016年4月,，國家發(fā)改委表示，將盡快出臺《碳排放權(quán)交易管理條例》及配套實施細則,，確保2017年啟動運行全國碳排放權(quán)交易市場。

全國碳交易統(tǒng)一市場建立五大好處

一系列的政策舉動表明,，全國統(tǒng)一碳交易市場的建議已經(jīng)越來越近,。只是，碳交易市場統(tǒng)一市場的建立,，有哪些好處,？

首先，全國統(tǒng)一的碳交易市場能帶來全國統(tǒng)一的交易制度,、交易規(guī)則,、排放配額、分配方式以及違約處理方式等,。要充分發(fā)揮市場的作用,，需要有激勵機制和約束機制，統(tǒng)一市場的建立,，將會引入統(tǒng)一的配額方式,，和交易方式，并建立統(tǒng)一的約束機制,，將有助于消除地方保護主義,，增強碳市場流動性，并促進全國統(tǒng)一的碳交易價格,。

第二,，有助于提高我國在國際碳交易市場中的地位。目前我國參與國際碳交易的主要形式是CDM,，由于沒有統(tǒng)一的碳交易平臺,，我國的CDM項目主體在與國外進行交易時,，無法進行統(tǒng)一的談判，往往被國外買方采取各個擊破的方式壓低交易價格,，碳交易定價權(quán)掌握在國外金融機構(gòu)手中,，我國在國際碳交易市場中缺失話語權(quán)，處于不利的地位,。全國統(tǒng)一的碳交易市場的建立,，將會大大改變這種不利局面。

第三,，有助于加強監(jiān)管控制,，減少交易平臺之間的同質(zhì)競爭。當前我國除了7個試點省市成立的碳交易所外,，還存在著不少分散的小型地方碳交易所,。這些機構(gòu)之間的同質(zhì)性競爭導致不必要的內(nèi)耗和資源的浪費，增加了碳交易的成本,。各交易平臺各自為政,，不利于統(tǒng)一的監(jiān)督管理。全國統(tǒng)一碳交易市場的建立,，有利于降低碳交易成本,，增強碳交易流動性，規(guī)范監(jiān)督管理,，增強我國碳交易市場的風險控制能力,。

第四，有利于相關(guān)法律法規(guī)的完善,。自2001年加入《京都議定書》以來,，我國先后發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化法案》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,、《碳排放交易暫行管理辦法》等法律法規(guī),，各金融監(jiān)管機構(gòu)也陸續(xù)出臺了一些監(jiān)管措施。但總體而言,，這些法律法規(guī)的針對性不強,，或者法規(guī)的層級太低，導致了碳交易監(jiān)督管理不規(guī)范等狀況,。隨著全國統(tǒng)一碳交易市場的建立,，必將出臺全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，使得碳金融相關(guān)法律法規(guī)逐漸完善,，碳金融行業(yè)監(jiān)督管理逐步規(guī)范,。

第五，能夠吸引更多的金融機構(gòu)參與進來,，進一步促進碳金融的發(fā)展,。我國金融機構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計水平,、風險管理能力等方面與國際的差距明顯，在碳金融領(lǐng)域差距更為突出,。當前金融機構(gòu)參與碳金融的方式主要以綠色信貸等間接方式為主,，參與深度和廣度較小，碳金融業(yè)務(wù)人才儲備嚴重不足,。全國統(tǒng)一的碳交易市場,，有助于吸引更多的金融機構(gòu)逐漸參與進來，產(chǎn)生更多的碳金融相關(guān)配套和中介服務(wù)機構(gòu)和培育更多的碳金融專業(yè)人才,，促進CER和VER等一級和二級市場逐步成熟,。最終實現(xiàn)國際碳交易市場接軌，提高我國在國際碳交易市場的話語權(quán)和競爭力,。

碳交易市場建立五大破題之策

進入全面沖刺階段的碳交易市場,，在建立過程中，同樣需要注意迎面而來的難關(guān),。

首先,，法律、制度必須先確立,。因為碳交易市場是政策創(chuàng)立的市場,，所以必須有法律基礎(chǔ)作支撐。如果只是依靠部門規(guī)章,，畢竟對超額排放的處罰力度有限，企業(yè)也不太重視,。沒有法律的保障,，全國碳市場的基礎(chǔ)就不牢靠。因此,，國家發(fā)展改革委現(xiàn)在正在積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》升級為國務(wù)院條例,。

其次，注重對企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)的收集,。目前各省都在按照國家發(fā)展改革委的部署,，進行企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)收集。歷史數(shù)據(jù)是分發(fā)配額的基礎(chǔ),，直接決定了配額分發(fā)的合理與否,，因此歷史數(shù)據(jù)必須保證客觀、公正,、真實,。

第三，企業(yè)要加強相關(guān)能力建設(shè),。碳交易還是一個新興事物,，尤其對于非試點地區(qū)而言,，從理解到接受再到參與，需要一個能力建設(shè)不斷提升的過程,。國家發(fā)展改革委呼吁試點地區(qū)幫助非試點地區(qū),。北京環(huán)交所也愿意在經(jīng)驗輸出、交流方面做更多的工作,，積極幫助非試點地區(qū)進行能力建設(shè),。

第四，政府部門也要有意識上的轉(zhuǎn)變,。既然建立了這個市場,，就要相信這個市場，盡量減少行政干預,，讓市場真正發(fā)揮資源配置的作用,。

最后，如果有立法,，就要做到有法必依,、執(zhí)法必嚴、公平公正,。碳交易市場上主體很多,，有外企、國企和民營企業(yè),，如果這些企業(yè)違反了相關(guān)法律法規(guī),，必須一視同仁，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正的市場氛圍,。

碳交易新興市場輪廓已然清晰

距離明年我國啟動全國碳交易市場還有半年左右,，就在這最后倒計時幾個月的時間里，這一新興市場的輪廓已日漸清晰,。

“按照國家發(fā)改委的安排,，我國將有8個行業(yè)、14個子行業(yè)中近1萬家企業(yè)納入全國碳交易市場中,，市場規(guī)模約為30億-40億噸配額,，涉及金額為12億-80億元，如果未來引入期貨交易,，交易規(guī)模能達到400億-800億元,。”北京環(huán)交所副總裁周丞直言,，這也就意味著,，全國碳市場建立后，我國將成為世界最大的碳市場，超過歐盟,，然而,，如此龐大的市場，對于環(huán)交所,、碳交所來說,，雖然是機遇但也存在挑戰(zhàn)，因為目前國內(nèi)已確定的7個試點城市中共有7個交易所,，都想在全國市場中占據(jù)有利位置,，將面臨激烈的同業(yè)競爭。

實際上,，自2011年我國確定7個碳交易試點,。隨著北京、深圳等試點城市接連鳴鑼啟動交易,，呼吁建立全國統(tǒng)一碳市場的呼聲越來越響亮,。數(shù)據(jù)顯示，7個碳交易試點碳排放交易總量已占當?shù)靥寂欧趴偭康?0%以上,，高耗能產(chǎn)業(yè)基本都被涵蓋其中,，各地實施交易后，碳排放降幅比同類非試點地區(qū)明顯增加,。

（本文綜合中國能源報,、中國環(huán)境報、銀通智略,、期貨日報）

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