新華社北京３月１５日電（記者　何欣榮、仇逸）代表委員建議,，要從販賣個人信息等源頭打擊電信詐騙，督促電信和金融行業(yè)落實實名制,，把反電信詐騙納入智慧城市建設體系,。

電信詐騙不光騙老人　“千人計劃”專家亦中招

相關統(tǒng)計顯示，２０１５年僅上海市就破獲電信詐騙案件４２０９起,，同比上升６４．８％,；搗毀平臺、窩點共計１９７個,，同比上升１８．７％,；因電信詐騙犯罪導致群眾經濟損失超過１５億元，已出現金額數千萬元的大案,。

傳統(tǒng)印象中,，老年人容易成為電信詐騙的受害者。然而,，隨著電信詐騙技術升級,、花樣翻新，不少新的群體也相繼中招,。

一位來自高校的全國人大代表說,，該校一個通過國家“千人計劃”引進的專家,，剛回國就遭遇電信詐騙，說要配合警方調查,，讓他把錢轉到安全賬戶,，結果被騙數十萬元。

一些犯罪手法也“與時俱進”,。比如,，計劃生育政策調整后，一些地方為適齡生育人群提供補貼和獎勵,。據媒體報道,，四川省宜賓市的年輕人王某接到電話，說財政局要發(fā)給他“新生兒營養(yǎng)補貼”,，王某信以為真最終導致受騙,。

偵查難、取證難,、追贓難

全國政協(xié)委員、臺盟上海市委原副主委高美琴認為,，電信詐騙猖獗的一個重要原因是犯罪成本低廉,，收益巨大。一條幾分錢的短信就可能讓受害人損失慘重,，但實際破案率和起訴率都很低,，犯罪分子因此膽大妄為。

此外,，近年來出現的電信詐騙案中,，一些犯罪分子在誘導受害人進行資金轉賬時，使用的是對公賬戶,，而非之前使用的一般個人賬戶,，從而具備更強的迷惑性。

在打擊電信詐騙方面,，雖然公安機關不斷加大力度,，但也面臨著不少障礙。首先是偵查難,。很多實施詐騙的人躲在國外,，用改號軟件向國內打電話，這類犯罪手段智能化,、職業(yè)化,，偵查起來頗有難度。

其次是取證難,。全國人大代表,、格力電器副總裁陳偉才說,，由于電信詐騙經常“兩頭在外”,，即詐騙窩點在境外,、取款點在境外，給公安部門的取證帶來很大麻煩,。從實際破獲的案件看,，比較難以獲得完整的證據鏈條，有些證據甚至是無法取得的,，以至于出現“抓多判少”,、“重罪輕判”等問題。

最后還有追贓難,。公安機關通過國際執(zhí)法合作實施境外抓捕的手續(xù)復雜,、周期長、成本高,。即使抓捕成功,，大部分贓款都已被犯罪分子轉移、揮霍,，難以有效追繳,。

嚴打個人信息販賣　把反詐騙納入智慧城市體系

全國人大代表、東華大學管理學院教授嚴誠忠認為,，應該把反詐騙納入智慧城市體系,。更好保護個人信息，同時加強警方與銀行,、電信運營商之間的信息溝通,，從源頭上防范電信詐騙。

從目前情況看,，電信詐騙主要分兩類：一種是大海撈針式的群發(fā)欺詐短信或隨機撥打欺詐電話,。另一種是犯罪分子掌握受害人相關信息后，有針對性地進行詐騙,。

在嚴打個人信息泄露,、交易的同時，銀行,、電信運營商還必須抓好實名制的落實,。全國政協(xié)委員、農工黨上海市委副主委張喆人表示,，部分銀行開卡實名制落實不到位,，使犯罪分子能夠非法購買大批量的銀行卡用于詐騙活動。

同時，銀行缺乏緊急止付手段,、查詢凍結涉案資金手續(xù)復雜,，常以“不符合法律規(guī)定”“沒有權限”等為由拒絕緊急止付，使犯罪分子得以從銀行轉賬提取受害人錢款,。

一些代表委員還建議,，應該成立由公安部門牽頭，銀行,、電信運營商等共同參與的反電信網絡詐騙中心,，形成跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作共享和快速反應聯(lián)動機制,。在遭遇電信詐騙的時候,，接警民警與銀行專員只要“喊一嗓子”的功夫，就可實現被騙的錢快速凍結,，及時為群眾挽回損失,。