新華社北京３月１５日電（記者　何欣榮、仇逸）代表委員建議,，要從販賣個(gè)人信息等源頭打擊電信詐騙,，督促電信和金融行業(yè)落實(shí)實(shí)名制，把反電信詐騙納入智慧城市建設(shè)體系,。

電信詐騙不光騙老人　“千人計(jì)劃”專家亦中招

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，２０１５年僅上海市就破獲電信詐騙案件４２０９起，同比上升６４．８％,；搗毀平臺(tái),、窩點(diǎn)共計(jì)１９７個(gè)，同比上升１８．７％,；因電信詐騙犯罪導(dǎo)致群眾經(jīng)濟(jì)損失超過１５億元,，已出現(xiàn)金額數(shù)千萬元的大案,。

傳統(tǒng)印象中，老年人容易成為電信詐騙的受害者,。然而,，隨著電信詐騙技術(shù)升級(jí)、花樣翻新,，不少新的群體也相繼中招,。

一位來自高校的全國(guó)人大代表說，該校一個(gè)通過國(guó)家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的專家,，剛回國(guó)就遭遇電信詐騙,，說要配合警方調(diào)查，讓他把錢轉(zhuǎn)到安全賬戶,，結(jié)果被騙數(shù)十萬元,。

一些犯罪手法也“與時(shí)俱進(jìn)”。比如,，計(jì)劃生育政策調(diào)整后,，一些地方為適齡生育人群提供補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)媒體報(bào)道,，四川省宜賓市的年輕人王某接到電話,，說財(cái)政局要發(fā)給他“新生兒營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”，王某信以為真最終導(dǎo)致受騙,。

偵查難,、取證難、追贓難

全國(guó)政協(xié)委員,、臺(tái)盟上海市委原副主委高美琴認(rèn)為,，電信詐騙猖獗的一個(gè)重要原因是犯罪成本低廉，收益巨大,。一條幾分錢的短信就可能讓受害人損失慘重,，但實(shí)際破案率和起訴率都很低，犯罪分子因此膽大妄為,。

此外,，近年來出現(xiàn)的電信詐騙案中，一些犯罪分子在誘導(dǎo)受害人進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬時(shí),，使用的是對(duì)公賬戶,，而非之前使用的一般個(gè)人賬戶，從而具備更強(qiáng)的迷惑性,。

在打擊電信詐騙方面,，雖然公安機(jī)關(guān)不斷加大力度，但也面臨著不少障礙,。首先是偵查難,。很多實(shí)施詐騙的人躲在國(guó)外,，用改號(hào)軟件向國(guó)內(nèi)打電話，這類犯罪手段智能化,、職業(yè)化,，偵查起來頗有難度。

其次是取證難,。全國(guó)人大代表,、格力電器副總裁陳偉才說，由于電信詐騙經(jīng)?！皟深^在外”,，即詐騙窩點(diǎn)在境外、取款點(diǎn)在境外,，給公安部門的取證帶來很大麻煩。從實(shí)際破獲的案件看,，比較難以獲得完整的證據(jù)鏈條,，有些證據(jù)甚至是無法取得的，以至于出現(xiàn)“抓多判少”,、“重罪輕判”等問題,。

最后還有追贓難。公安機(jī)關(guān)通過國(guó)際執(zhí)法合作實(shí)施境外抓捕的手續(xù)復(fù)雜,、周期長(zhǎng),、成本高。即使抓捕成功,，大部分贓款都已被犯罪分子轉(zhuǎn)移,、揮霍，難以有效追繳,。

嚴(yán)打個(gè)人信息販賣　把反詐騙納入智慧城市體系

全國(guó)人大代表,、東華大學(xué)管理學(xué)院教授嚴(yán)誠(chéng)忠認(rèn)為，應(yīng)該把反詐騙納入智慧城市體系,。更好保護(hù)個(gè)人信息,，同時(shí)加強(qiáng)警方與銀行、電信運(yùn)營(yíng)商之間的信息溝通,，從源頭上防范電信詐騙,。

從目前情況看，電信詐騙主要分兩類：一種是大海撈針式的群發(fā)欺詐短信或隨機(jī)撥打欺詐電話,。另一種是犯罪分子掌握受害人相關(guān)信息后,，有針對(duì)性地進(jìn)行詐騙。

在嚴(yán)打個(gè)人信息泄露,、交易的同時(shí),，銀行,、電信運(yùn)營(yíng)商還必須抓好實(shí)名制的落實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員,、農(nóng)工黨上海市委副主委張喆人表示,，部分銀行開卡實(shí)名制落實(shí)不到位，使犯罪分子能夠非法購(gòu)買大批量的銀行卡用于詐騙活動(dòng),。

同時(shí),，銀行缺乏緊急止付手段、查詢凍結(jié)涉案資金手續(xù)復(fù)雜,，常以“不符合法律規(guī)定”“沒有權(quán)限”等為由拒絕緊急止付,，使犯罪分子得以從銀行轉(zhuǎn)賬提取受害人錢款。

一些代表委員還建議,，應(yīng)該成立由公安部門牽頭,，銀行、電信運(yùn)營(yíng)商等共同參與的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心,，形成跨地區(qū),、跨部門的協(xié)作共享和快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在遭遇電信詐騙的時(shí)候,，接警民警與銀行專員只要“喊一嗓子”的功夫,，就可實(shí)現(xiàn)被騙的錢快速凍結(jié)，及時(shí)為群眾挽回?fù)p失,。