新華社北京３月１５日電（記者　何欣榮、仇逸）代表委員建議,，要從販賣個人信息等源頭打擊電信詐騙，督促電信和金融行業(yè)落實(shí)實(shí)名制,，把反電信詐騙納入智慧城市建設(shè)體系,。

電信詐騙不光騙老人　“千人計(jì)劃”專家亦中招

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，２０１５年僅上海市就破獲電信詐騙案件４２０９起,，同比上升６４．８％,；搗毀平臺、窩點(diǎn)共計(jì)１９７個,，同比上升１８．７％,；因電信詐騙犯罪導(dǎo)致群眾經(jīng)濟(jì)損失超過１５億元，已出現(xiàn)金額數(shù)千萬元的大案,。

傳統(tǒng)印象中,，老年人容易成為電信詐騙的受害者。然而,，隨著電信詐騙技術(shù)升級,、花樣翻新，不少新的群體也相繼中招,。

一位來自高校的全國人大代表說,，該校一個通過國家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的專家，剛回國就遭遇電信詐騙,，說要配合警方調(diào)查,，讓他把錢轉(zhuǎn)到安全賬戶，結(jié)果被騙數(shù)十萬元,。

一些犯罪手法也“與時(shí)俱進(jìn)”,。比如，計(jì)劃生育政策調(diào)整后,，一些地方為適齡生育人群提供補(bǔ)貼和獎勵,。據(jù)媒體報(bào)道，四川省宜賓市的年輕人王某接到電話,，說財(cái)政局要發(fā)給他“新生兒營養(yǎng)補(bǔ)貼”,，王某信以為真最終導(dǎo)致受騙。

偵查難,、取證難,、追贓難

全國政協(xié)委員、臺盟上海市委原副主委高美琴認(rèn)為,，電信詐騙猖獗的一個重要原因是犯罪成本低廉,，收益巨大。一條幾分錢的短信就可能讓受害人損失慘重,，但實(shí)際破案率和起訴率都很低,，犯罪分子因此膽大妄為,。

此外,，近年來出現(xiàn)的電信詐騙案中,，一些犯罪分子在誘導(dǎo)受害人進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬時(shí)，使用的是對公賬戶,，而非之前使用的一般個人賬戶,，從而具備更強(qiáng)的迷惑性。

在打擊電信詐騙方面,，雖然公安機(jī)關(guān)不斷加大力度,，但也面臨著不少障礙。首先是偵查難,。很多實(shí)施詐騙的人躲在國外,，用改號軟件向國內(nèi)打電話，這類犯罪手段智能化,、職業(yè)化,，偵查起來頗有難度。

其次是取證難,。全國人大代表,、格力電器副總裁陳偉才說，由于電信詐騙經(jīng)?！皟深^在外”,，即詐騙窩點(diǎn)在境外、取款點(diǎn)在境外,，給公安部門的取證帶來很大麻煩,。從實(shí)際破獲的案件看，比較難以獲得完整的證據(jù)鏈條,，有些證據(jù)甚至是無法取得的,，以至于出現(xiàn)“抓多判少”、“重罪輕判”等問題,。

最后還有追贓難,。公安機(jī)關(guān)通過國際執(zhí)法合作實(shí)施境外抓捕的手續(xù)復(fù)雜、周期長,、成本高,。即使抓捕成功，大部分贓款都已被犯罪分子轉(zhuǎn)移,、揮霍,，難以有效追繳。

嚴(yán)打個人信息販賣　把反詐騙納入智慧城市體系

全國人大代表,、東華大學(xué)管理學(xué)院教授嚴(yán)誠忠認(rèn)為,，應(yīng)該把反詐騙納入智慧城市體系,。更好保護(hù)個人信息，同時(shí)加強(qiáng)警方與銀行,、電信運(yùn)營商之間的信息溝通,，從源頭上防范電信詐騙。

從目前情況看,，電信詐騙主要分兩類：一種是大海撈針式的群發(fā)欺詐短信或隨機(jī)撥打欺詐電話,。另一種是犯罪分子掌握受害人相關(guān)信息后，有針對性地進(jìn)行詐騙,。

在嚴(yán)打個人信息泄露,、交易的同時(shí)，銀行,、電信運(yùn)營商還必須抓好實(shí)名制的落實(shí),。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨上海市委副主委張喆人表示,，部分銀行開卡實(shí)名制落實(shí)不到位,，使犯罪分子能夠非法購買大批量的銀行卡用于詐騙活動。

同時(shí),，銀行缺乏緊急止付手段,、查詢凍結(jié)涉案資金手續(xù)復(fù)雜，常以“不符合法律規(guī)定”“沒有權(quán)限”等為由拒絕緊急止付,，使犯罪分子得以從銀行轉(zhuǎn)賬提取受害人錢款,。

一些代表委員還建議，應(yīng)該成立由公安部門牽頭,，銀行,、電信運(yùn)營商等共同參與的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，形成跨地區(qū),、跨部門的協(xié)作共享和快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,。在遭遇電信詐騙的時(shí)候，接警民警與銀行專員只要“喊一嗓子”的功夫,，就可實(shí)現(xiàn)被騙的錢快速凍結(jié),，及時(shí)為群眾挽回?fù)p失。