3月9日（星期三）下午3時(shí),，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告,，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于中華人民共和國(guó)慈善法草案的說(shuō)明,。

張德江

五、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展,。地方人大工作是做好新形勢(shì)下人大工作的重要組成部分,。常委會(huì)著眼于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、形成人大工作整體合力,、增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效,，注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與支持,，拓展工作協(xié)同與交流,，共同推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展,。

（一）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),。縣鄉(xiāng)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，是我國(guó)地方國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ),，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要基礎(chǔ)性地位。2015年6月,，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》,，這是新形勢(shì)下黨中央加強(qiáng)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要舉措,。

常委會(huì)及時(shí)修改地方組織法,、選舉法、代表法,，重點(diǎn)對(duì)縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作制度,、代表選舉和代表工作等方面的相關(guān)規(guī)定作出修改完善，為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供法律依據(jù)和保障,。9月,，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)，推動(dòng)地方各級(jí)人大認(rèn)真學(xué)習(xí),、全面貫徹落實(shí)中央精神和有關(guān)法律規(guī)定,。各地結(jié)合實(shí)際研究制定具體措施，及時(shí)完善相關(guān)法規(guī)和工作規(guī)則,，努力把各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處,。

（二）以立法法修改為契機(jī)積極推動(dòng)地方立法工作完善發(fā)展,。修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，對(duì)加強(qiáng)立法工作,、提高立法質(zhì)量提出了許多新要求。這是健全地方立法體制,、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展的重要舉措,。為了全面貫徹實(shí)施立法法，全國(guó)人大常委會(huì)法工委召開全國(guó)地方立法研討會(huì),，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和80多個(gè)有地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市人大相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,，重點(diǎn)就發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,、扎實(shí)推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作進(jìn)行交流研討，進(jìn)一步明確了工作方向,。

我們還加強(qiáng)調(diào)研,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)省,、自治區(qū)人大常委會(huì)做好設(shè)區(qū)的市依法行使地方立法權(quán)的確定工作,。舉辦3期立法法培訓(xùn)班，對(duì)各?。▍^(qū),、市）和178個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州的873名立法工作者進(jìn)行培訓(xùn),，支持地方人大加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍和能力建設(shè),。

（三）做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉調(diào)研工作。從2016年開始,，全國(guó)新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開,，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生250多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,。這是全國(guó)人民政治生活中的一件大事,，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。我們組成專題調(diào)研組,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，廣泛聽取意見(jiàn)，針對(duì)人大代表選舉工作面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題,，研究提出了關(guān)于做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)性文件,。

（四）密切與地方人大的聯(lián)系。繼續(xù)邀請(qǐng)各?。▍^(qū),、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議,；定期召開情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向地方通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況,；健全向地方人大征詢立法意見(jiàn)機(jī)制,。常委會(huì)部署開展執(zhí)法檢查時(shí)，請(qǐng)有關(guān)?。▍^(qū),、市）協(xié)同開展相關(guān)檢查。

有關(guān)專門委員會(huì),、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì),、通報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)班等形式,，開展經(jīng)驗(yàn)交流,、專題研討，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系和協(xié)同,。積極推進(jìn)地方人大信息化建設(shè),。經(jīng)過(guò)連續(xù)3年的努力，完成了對(duì)全國(guó)2850多個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任的集中培訓(xùn),。地方人大積極支持全國(guó)人大常委會(huì)的工作,，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研,、代表服務(wù)保障,、對(duì)外交往等方面做了大量工作。