福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

（１９９４年１月２０日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第七次會(huì)議通過(guò)１９９４年１月２５日公布施行）

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山安全法）第四十九條 的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守礦山安全法和本辦法,。

從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)是指能源礦產(chǎn),、金屬礦產(chǎn),、非金屬礦產(chǎn)的礦山建設(shè),、礦山生產(chǎn)以及直接為礦山生產(chǎn)建設(shè)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

第三條礦山安全工作必須貫徹“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理,、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制,。

第四條礦山建設(shè)工程必須有保障安全生產(chǎn)、防止事故和防止塵毒等危害的安全設(shè)施,。安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。

第五條礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須編寫(xiě)安全專(zhuān)篇并符合下列要求：

（一）每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口,；每個(gè)生產(chǎn)中段（水平）和每個(gè)采區(qū)（采場(chǎng),、盤(pán)區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的出口與安全出口相通。

（二）每個(gè)礦井必須有完整的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),，保證井下有所需的風(fēng)量,、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速,；但非煤小型礦井,，在保證井下所需風(fēng)量的前提下，可采用自然通風(fēng),。

（三）露天礦山臺(tái)階高度,、平臺(tái)寬度和邊坡角應(yīng)能保證安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定。

（四）礦井采掘工作面應(yīng)有保證作業(yè)人員安全的頂幫管理等技術(shù)措施,；井巷凈斷面必須滿足行人,、通風(fēng)、運(yùn)輸和安全設(shè)施,、設(shè)備的安裝,、檢修與施工的需要。

（五）地面及井下供電系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,。

（六）提升,、運(yùn)輸設(shè)備和裝置必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

（七）地面和井下必須有防止地表水泄入露天采場(chǎng)和灌入井下的措施,；有足以排出井下最大涌水量的設(shè)施,；有防止造成邊坡滑落或排土場(chǎng)、矸石山,、尾礦庫(kù)發(fā)生泥石流的措施,。

（八）地面和井下都應(yīng)配備消防設(shè)施。

（九）地面,、井下作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)必須有綜合防塵措施,。

（十）必須有勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施和礦山救護(hù)設(shè)施。

第六條地質(zhì)勘探報(bào)告書(shū)必須包含以下有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）較大斷層,、破碎帶,、滑坡、泥石流的性質(zhì)和規(guī)模,；

（二）含水層（包括溶洞）和隔水層的巖性,、層厚、產(chǎn)狀,，各含水層之間,，地表水與地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位,、水質(zhì),、水量和流向,，地面水流系統(tǒng)和有關(guān)水利工程的疏水能力以及當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位；

（三）小窯,、老>的分布范圍,、開(kāi)采深度和積水情況；

（四）瓦斯,、>氧化碳賦存情況,、礦物自然發(fā)火傾向和煤塵爆炸性；

（五）對(duì)人體有害的礦物組份,、含量和變化規(guī)律,，勘探區(qū)至少一年的天然放射性本底數(shù)據(jù)；

（六）地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導(dǎo)率,、地溫梯度,、熱水來(lái)源、水溫,、水壓和水量,，并圈定熱害區(qū)范圍；

（七）工業(yè),、生活用水的水源和水質(zhì),；

（八）鉆孔封孔資料。

第七條礦山建設(shè)工程投產(chǎn)之前,，建設(shè)單位必須進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)或試生產(chǎn),，并向管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)和勞動(dòng)行政主管部門(mén)報(bào)送下列驗(yàn)收資料，申請(qǐng)驗(yàn)收：

（一）礦山安全衛(wèi)生設(shè)施完成情況,；

（二）各生產(chǎn)系統(tǒng)安全保障設(shè)施安全可靠性的評(píng)價(jià)資料,；

（三）在試運(yùn)轉(zhuǎn)期間對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的主管部門(mén)必須在接到企業(yè)申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)前往驗(yàn)收,。

第八條礦山企業(yè)（含廠屬礦山,，下同）作業(yè)場(chǎng)所中的空氣溫度、噪聲及粉塵等有毒有害物質(zhì)應(yīng)定期檢測(cè),，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)采取防護(hù)措施,。

第九條在采掘和>離工作面開(kāi)工前,，必須編制作業(yè)規(guī)程，保證作業(yè)人員的安全與健康,。

第十條露天開(kāi)采必須按礦山安全規(guī)程與行業(yè)技術(shù)規(guī)范控制采>工作面的臺(tái)階高度,、平臺(tái)寬度和邊坡角，工作面禁止形成傘檐,、根底和空洞,。

第十一條開(kāi)采有瓦斯的礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測(cè)制度,，必須使用防爆電氣設(shè)備。

高瓦斯礦井和低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū),，必須使用瓦斯報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備,。

第十二條開(kāi)采可自燃的礦產(chǎn)資源的礦井必須采取以下措施：

（一）主要運(yùn)輸巷道和總回風(fēng)道布置在巖層內(nèi)或無(wú)自燃傾向的礦層內(nèi)；

（二）及時(shí)清出采場(chǎng)浮礦和其他可燃物質(zhì),，回采結(jié)束后及時(shí)封閉采空區(qū),；

（三）建立防火灌漿系統(tǒng)；

（四）定期檢查井巷及采區(qū)的封閉情況,，測(cè)定可能自然發(fā)火地點(diǎn)的溫度和風(fēng)量,，檢測(cè)火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成份,。

第十三條井下采掘作業(yè)遇到下列情況時(shí),，必須探水前進(jìn)：

（一）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、流砂層,、礫石層、溶洞或陷落柱,；

（二）接近積水的老窯,、舊巷或灌過(guò)泥漿的采空區(qū)；

（三）接近與地表水體或鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶,；

（四）有出水征兆,；

（五）掘開(kāi)隔離礦柱或巖柱放水；

（六）接近其他可能出水地區(qū),。

第十四條礦山企業(yè)的爆破作業(yè)和爆破器材的制造,、儲(chǔ)存、試驗(yàn)及銷(xiāo)毀,，必須按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第十五條露天爆破作業(yè)必須實(shí)行定時(shí)爆破制度，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行,。有兩個(gè)以上單位（作業(yè)組）進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),，必須統(tǒng)一指揮。

第十六條礦山企業(yè)必須對(duì)地面,、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點(diǎn),，采取綜合防塵措施，控制粉塵危害,。井下風(fēng)動(dòng)鑿巖禁止干打眼,。

第十七條開(kāi)采放射性礦物的礦井必須采取以下措施減少氡氣析出量：

（一）主要進(jìn)風(fēng)巷道開(kāi)在礦脈以外；

（二）及時(shí)封閉采空區(qū)和已經(jīng)報(bào)廢或暫時(shí)不用的井巷；

（三）留礦法采場(chǎng)采用下行通風(fēng),；

（四）嚴(yán)格管理井下污水,。

第十八條礦山企業(yè)必須建立排土場(chǎng)、矸石山,、尾礦庫(kù)檢查和維護(hù)制度,，對(duì)可能發(fā)生的滑坡、垮塌,、潰壩等危害,，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。

第十九條礦山企業(yè)必須建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、各職能機(jī)構(gòu)和各崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制,。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第二十條礦山企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦山安全的法律,、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和妥善處理生產(chǎn)險(xiǎn)情和事故>患，積極參加搶險(xiǎn)救護(hù),。

礦山企業(yè)職工對(duì)違章作業(yè),、違章指揮和其他危害職工安全與健康的行為，有權(quán)提出批評(píng),、檢舉和控告,。

第二十一條礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),。特種作業(yè)人員必須接受?chē)?guó)家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè),。

第二十二條工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益,，對(duì)礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)或在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故>患和職業(yè)危害,，有權(quán)提出意見(jiàn),，企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。

第二十三條除國(guó)有礦山企業(yè)礦長(zhǎng)安全考核工作納入企業(yè)廠（礦）長(zhǎng)崗位培訓(xùn)統(tǒng)一進(jìn)行外,，其他礦山企業(yè)礦長(zhǎng)須經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門(mén)考核合格后方可擔(dān)任,。

第二十四條礦山企業(yè)發(fā)放的勞動(dòng)防護(hù)用品必須是合格產(chǎn)品，發(fā)放量不得低于國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn),。

第二十五條礦山企業(yè)必須按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,，采取以預(yù)防礦山事故和職業(yè)危害為目的的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

第二十六條勞動(dòng)行政主管部門(mén)的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè),，在現(xiàn)場(chǎng)檢查安全狀況,；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全與健康的情況,，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即處理或限期改正,。

第二十七條發(fā)生礦山事故,，應(yīng)按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查和處理。

第二十八條礦山企業(yè)已為職工投工傷保險(xiǎn)的,，在礦山事故中傷亡的職工,，由保險(xiǎn)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工傷保險(xiǎn)待遇。

第二十九條礦山企業(yè)尚未為職工投工傷保險(xiǎn)的,，在礦山事故中傷殘的企業(yè)職工,，治療期間工資照發(fā)，所需醫(yī)療費(fèi)用由企業(yè)支付,；自定殘之日起,，礦山企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定以所在地（市）上年度職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給傷殘者傷殘撫恤費(fèi)：

（一）屬于一,、>級(jí)傷殘的,，應(yīng)付給三十年的年平均工資；

（二）屬于三,、四級(jí)傷殘的,，應(yīng)付給二十五年的年平均工資；

（三）屬于五,、六級(jí)傷殘的,，應(yīng)付給十五年的年平均工資；

（四）屬于七,、八級(jí)傷殘的,，應(yīng)付給十年的年平均工資；

（五）屬于九,、十級(jí)傷殘的,，應(yīng)付給三年的年平均工資。

在礦山事故中死亡的企業(yè)職工,，礦山企業(yè)除支付醫(yī)療費(fèi),、喪葬費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)外,，還應(yīng)一次性付給死者直系親屬二十五年的年平均工資的死亡補(bǔ)償費(fèi),。

第三十條有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令下崗,，并可對(duì)企業(yè)處以二百元至>千元的罰款：

（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的,；

（二）特種作業(yè)人員未取得操作許可證上崗作業(yè)的,；

（三）礦長(zhǎng)未經(jīng)考核合格的。

第三十一條未采用國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的安全技術(shù)措施的，或使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,、器材、防護(hù)用品,、安全檢測(cè)儀器的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可對(duì)企業(yè)處以一千元至一萬(wàn)元的罰款,。

第三十二條拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)>瞞事故>患,、不如實(shí)反映情況的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，并可對(duì)企業(yè)處以一千元至>千元的罰款,。

第三十三條未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令立即補(bǔ)報(bào),，并可對(duì)企業(yè)處以一千元至三千元的罰款。

第三十四條有下列行為之一的礦山企業(yè),，勞動(dòng)行政主管部門(mén)除按本辦法第三十條 至三十三條執(zhí)行外,，可提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）對(duì)百分之五十以上職工未進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn),，分配上崗作業(yè)的；

（二）未采用國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的安全技術(shù)措施或使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,、器材,、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器造成事故的,；

（三）經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令改正后拒不改正的,。

第三十五條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的,；或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含私營(yíng),、個(gè)體）礦山企業(yè)未辦理、未取得安全生產(chǎn)條件合格證的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同礦山企業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn),，并由勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)處以五千元至一萬(wàn)元的罰款。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。

第三十七條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十八條本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府,。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。

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