新華社3日受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，全文約25000字,； 我們現(xiàn)將《建議》中的重要內(nèi)容摘錄出來，供大家參考。

1,、“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得重大成就,。我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右,。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè),，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn),，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之五十五,，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2,、“十三五”時(shí)期,，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成,。人民民主更加健全，法治政府基本建成,，司法公信力明顯提高,。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù),。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高,。

3,、完善能源安全儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)城市公共交通,、防洪防澇等設(shè)施建設(shè),。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力,、電信,、交通、石油,、天然氣,、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。

4,、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制,，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng),，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式,、供應(yīng)鏈,、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新,。

5,、擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán),、技術(shù)路線決策權(quán),。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,。

6、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,，完善土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法,，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,。深化農(nóng)村土地制度改革,。

7、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)守耕地紅線,，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，提高糧食產(chǎn)能,，確保谷物基本自給、口糧絕對安全,。

8、深化財(cái)稅體制改革,。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。調(diào)動(dòng)各方面積極性,，考慮稅種屬性,，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。

9,、加快金融體制改革,，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場,，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革,，提高直接融資比重，降低杠桿率,。

10,、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革,，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度,，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。

11、維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,。深化住房制度改革,。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

12,、加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè),，打造一批新型主流媒體,。

13、加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革,，深入推進(jìn)依法治軍,、從嚴(yán)治軍。到二〇二〇年,，基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù),，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展,，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

14,、支持綠色清潔生產(chǎn),，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造,。發(fā)展綠色金融,，設(shè)立綠色發(fā)展基金。

15,、以市縣級行政區(qū)為單元,，建立由空間規(guī)劃、用途管制,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

16,、推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè),，鼓勵(lì)自行車等綠色出行,。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化水平,。

17,、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn),、以水定城,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。合理制定水價(jià),，編制節(jié)水規(guī)劃,，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用,、海水淡化工程,，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理,。

18,、改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,。建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度,。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視,，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,。

19,、完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐,，增加森林面積和蓄積量,。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動(dòng)作用。擴(kuò)大退耕還林還草,，加強(qiáng)草原保護(hù),。嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。

20,、擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放,。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán),，成為可兌換,、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式,，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單,。

21、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào),，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡,、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。積極參與網(wǎng)絡(luò),、深海、極地,、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定,。

22、實(shí)行脫貧工作責(zé)任制,。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌,、省（自治區(qū),、直轄市）負(fù)總責(zé),、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核,，對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效,。加大中央和省級財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用,，整合各類扶貧資源,，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。

23,、提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力,，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平,。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合,、校企合作,。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,。

24,、推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式,，推行企業(yè)新型學(xué)徒制,。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度,，推廣專業(yè)技術(shù)職稱,、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

25,、實(shí)施全民參保計(jì)劃,，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡,，完善籌資機(jī)制,，分清政府、企業(yè),、個(gè)人等的責(zé)任,。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,。

26,、實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率,。

27,、逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金,、企業(yè)年金,、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

28、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。改革醫(yī)保支付方式,，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用,。改進(jìn)個(gè)人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌,。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算,。

29、全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,，堅(jiān)持公益屬性,，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè),，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。

30,、全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,。提高生殖健康、婦幼保健,、托幼等公共服務(wù)水平,。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展,。

31,、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng),、懂專業(yè),、善治理、敢擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部,，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革,，完善政績考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，調(diào)動(dòng)各級干部工作積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,。

32、加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè),，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制,、危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。