【光明理論·“十三五”展望十六】

“綠色發(fā)展”是基于東方智慧的新文明發(fā)展道路

——“十三五”綠色發(fā)展的五個內(nèi)涵

作者：國家行政學院經(jīng)濟學部副主任,、國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任,、教授張孝德

剛結(jié)束的十八屆五中全會，首次提出將走綠色發(fā)展的中國生態(tài)文明發(fā)展之路,，并將之納入“十三五”規(guī)劃,。這是全會最大的亮點之一,，作為關系中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大國策，綠色發(fā)展有五大內(nèi)涵值得我們關注：

一,、綠色發(fā)展是高度基于東方智慧的新文明發(fā)展之路,。從20世紀70年代以來，西方發(fā)達國家對能源和環(huán)境已經(jīng)治理了半個世紀,，但到目前為止,，全球的環(huán)境危機不僅沒有得到遏制，反而仍在蔓延與加劇,。其深層的原因,，就是西方發(fā)達國家走的是一條西醫(yī)式的就環(huán)境治理環(huán)境的路,，屬于治標不治本的治理模式。按照東方系統(tǒng)辯證的思維,，能源環(huán)境危機是當代工業(yè)文明系統(tǒng)弊端的結(jié)果,。要從根本上治理能源環(huán)境危機，必須走出就環(huán)境治理環(huán)境的思路,。

生態(tài)文明這個概念在20世紀80年代西方理論界就已經(jīng)提出,，但到目前為止，中國是世界上唯一把生態(tài)文明建設上升到國家戰(zhàn)略的國家,。這并不是一個偶然,，這是基于東方智慧的新思維與新探索。十八大提出的“五位一體”的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略,，十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展之路,，就是不同與西方、基于東方智慧的治理之路,。全會提出的：“堅持綠色發(fā)展,，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展,，堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”,。這既是一條走綠色生產(chǎn)方式之路,，也是一條綠色治理的文明之路。

二,、綠色發(fā)展是從根源上探索人類與自然兩大系統(tǒng)和諧發(fā)展新思路,。十八屆五中全會圍繞綠色發(fā)展，提出了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承受能力相配的系統(tǒng)戰(zhàn)略對策,。首次提出與自然承載力相關的四個區(qū)域發(fā)展的格局問題：“促進人與自然和諧共生,，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局,、自然岸線格局”。此外,，五中全會再次強調(diào)“加快建設主體功能區(qū),，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用”的問題。

三,、綠色發(fā)展是一條以生態(tài)經(jīng)濟為基礎的成本內(nèi)化的文明之路,。五中全會提出的綠色發(fā)展之路，是一條集合新能源經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,、綠色消費經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟等經(jīng)濟業(yè)態(tài)的綜合發(fā)展的綠色之路。綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟,，是生態(tài)文明建設的經(jīng)濟基礎,。只有生產(chǎn)方式實現(xiàn)了綠色發(fā)展，才能真正從根源解決能源環(huán)境危機,。

四,、綠色發(fā)展是一條從民間到政府、從經(jīng)濟到社會,、從文化到政治的綜合治理制度創(chuàng)新之路,。為了遏制目前仍然蔓延的環(huán)境污染，五中全會對未來環(huán)境治理提出了非常嚴格治理對策,。如實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,、實施近零碳排放區(qū)示范工程，建立健全用能權(quán),、用水權(quán),、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度等,。

五,、綠色發(fā)展是一條中國走向新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級之路,。如果把生態(tài)文明建設看成單純的環(huán)境保護,，就容易陷入把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相對立的思維之中。其實十八屆五中全會提出發(fā)展之路,，恰恰是基于東方智慧,、走出這種孤立的新思維,。綠色發(fā)展是一個涉及傳統(tǒng)體制和制度的改革之路,，也是一條以倡導綠色生活方式、培育綠色消費,、推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的新財富增長之路,。綠色發(fā)展引導的生態(tài)經(jīng)濟是一個具有巨大起來的領域，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,。